《沙窝岛渔港管理章程》《海成渔港管理章程》《人和渔港管理章程》《赤山渔港管理章程》文字解读

一、编制港章的目的和意义

港章是规范和指引港内船舶航行、停泊、作业以及规定港内生产作业规则的管理文件，也是界定渔港水陆域范围、划分港航监督管理和海事调查处理管辖的依据之一。其主要目的是维护渔港秩序、保护渔港环境、促进海洋经济发展、保障渔港设施、渔业船舶、公民人身及财产安全。

二、港章的主要内容

4个港章主体内容一致，分为11个章节，主要包含总则、渔港概况、渔船管理、渔港管理和附则等内容。

1．总则：明确港章制定的目的、依据及适用范围。一般依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》等相关法律法规，适用于渔港范围内的渔业船舶及从事渔港管理、经营活动的相关主体。

2．渔港概况：介绍4处渔港的基本信息，包括地理位置、气候环境、码头长度、生产生活设施等，界定渔港的陆域、水域范围及控制点坐标，让相关人员对渔港有清晰的空间认知。

3．管理机构：明确渔港的港务管理机构、行业主管部门和属地管理部门等，划分各部门职责，确保渔港管理工作分工明确，避免出现管理空白或重叠，保障管理工作有序开展。

4．渔港设施：列举渔港内的主要设施设备，如码头、泊位、装卸设备、供油供水设施等，有助于对渔港设施进行维护和管理，保障设施正常运行，为渔业生产提供支持。

5．渔船进出港：规定渔船进出渔港需及时办理进出港报告和登记手续，并接受渔港管理机构的监督检查，明确进出港的具体要求和流程，确保渔船进出港秩序井然，便于管理机构掌握渔船动态。

6．渔船停泊和作业：规范渔船在渔港内航行、停泊、作业期间的行为，如要求渔船在指定泊位停泊，明确明火作业、加油作业等特殊作业的报备程序和安全要求，保障渔港内作业安全和秩序。

7．渔港经营与服务：对在渔港从事经营活动的单位和个人作出规定，包括经营规则、经营主体责任、经营服务内容等，促进渔港经营活动规范化，保障经营者和渔民的合法权益，提高渔港服务质量。

8．渔港安全与环境保护：强调渔港环境保护的重要性，提出具体的环保要求，如防止水域污染、油污处理、垃圾处置等，同时规定渔港安全管理职责，包括安全生产监督、消防管理等，营造安全、清洁的渔港环境。

9．渔港应急事件处置：制定在渔港内发生安全、环保等突发事故时的应急处置措施，明确港务管理机构等各方主体在应急事件中的责任和应对方法，提高渔港应对突发事件的能力，减少事故损失。

10．禁止与限制性规定：明确渔港内禁止和限制的行为，如禁止在航道内抛锚、禁止破坏渔港设施、限制无关船舶进入等，维护渔港的通航安全、治安秩序和设施完好。

11．附则：说明渔港管理章程的编制和批准单位，以及公布日期、实施日期等内容，有时还会涉及法律责任、解释权等相关事项，为章程的实施提供必要的说明和保障。

三、政策解读人

荣成市海洋发展局刘伟杰  7281566

政策原文：荣成市人民政府关于印发《沙窝岛渔港管理章程》《海成渔港管理章程》《人和渔港管理章程》《赤山渔港管理章程》的通知