《荣成市重污染天气应急预案（2025修订）》专家解读

时间：2025年04月16日 16:34 来源：威海市生态环境局荣成分局浏览次数：

威海市环境安全与环境应急专家库入库专家高级工程师杨炳耀对《荣成市重污染天气应急预案》（以下简称《预案》）进行详细解读。

一、重点修订内容解读

1. 预警分级标准调整

修订内容：预警分级统一以AQI日均值为指标，黄色预警调整为“预测日AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上”，橙色预警新增“日AQI>150持续72小时及以上”，红色预警明确“日AQI>300持续24小时及以上”。

修订依据：根据《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2024〕119号）对预警分级的细化要求，结合荣成市实际污染特征，强化对持续性污染的响应标准，确保预警级别与健康风险匹配。

调整后更注重污染的持续性和累积效应，避免频繁启动预警，同时红色预警的高阈值（AQI>300）体现了对极端污染的严格管控，需企业提前优化生产计划，群众需关注高风险时段的健康防护。

2. 差异化应急管控强化

修订内容：明确对重点行业企业实行A、B、C、D四级绩效分级，A级企业可自主减排，B级及以下需按《技术指南》执行；新增“保障类企业”和“小微涉气企业”豁免条款。

修订依据：参照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》，落实精准治污要求。

企业需尽快完成绩效分级申报，优化“一厂一策”方案（如明确限产生产线关键指标）；群众应理解差异化管控并非放松监管，而是通过科学分级减少“一刀切”对经济的影响。

3. 臭氧应急响应章节删除

修订内容：删除原“O₃重污染应急响应”章节，调整为日常监管中加强VOCs和NOx排放源管控。

修订依据：根据《威海市重污染天气应急预案》（威政办字〔2024〕59号）对臭氧污染策略的调整，突出季节性治理而非应急响应。

企业需在夏季非预警期主动提升VOCs治理效能（如改用低挥发性涂料），群众在臭氧高发季减少户外活动即可，无需复杂应急动作。

二、对企业和群众的关键要求与措施

1. 企业应对要点

精准减排：所有纳入清单企业需制定“一厂一策”，明确限产装置、工艺环节及监测数据记录要求（如DCS系统1年以上数据）。

安全生产衔接：修订强调减排措施需与安全监管部门审批联动，企业不可擅自停运污染防治设施，避免因环保措施引发安全事故。

豁免条款利用：小微涉气企业（年排放<100千克）可申请免停限产，但需提前备案排放数据。

2. 群众防护建议

健康防护：红色预警时，儿童、老年人应避免外出，学校可弹性停课；橙色预警需停止大型户外活动。

参与监督：鼓励通过“12369”等平台举报应急期间偷排企业，形成社会共治。

本次修订通过细化预警标准、强化差异管控、简化臭氧响应，推动应急管理向科学化、精准化转型。企业和群众需关注政策细节，主动适应新要求，共同提升区域空气质量。