由荣成市市场监督管理局党组成员、知识产权事业发展中心主任张珊珊对《荣成市人民政府关于推进质量强市及品牌战略的意见》进行详细解读。
为贯彻落实《质量强国建设纲要》和《山东省质量强省建设纲要》《威海市人民政府关于推进质量强市及品牌战略的意见》,深入推进质量强市及品牌战略,打造“千里海岸·品质荣成”质量品牌,提升质量总体水平具有重要意义。《意见》以建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成为主线,分指导思想、主要目标、重点任务、保障措施四大部分15条措施,全部明确了目标任务和责任单位。
一、《意见》出台的背景
2023年中共中央、国务院发布的《质量强国建设纲要》明确提出,“推动不同类型城市立足自身定位和资源要素优势,制定实施城市质量发展战略”。省委省政府发布的《山东省质量强省建设纲要》也明确提出,“深化全国质量强市示范城市建设,争创质量强国标杆城市”。为更好地贯彻落实《质量强国建设纲要》《山东省质量强省建设纲要》精神,以质量强市和品牌战略建设为抓手,推动产业高端化、智能化、绿色化发展,我市出台了《关于推进质量强市及品牌战略的意见》。
二、《意见》明确质量建设和品牌建设重点工作内容
1.提升产业质量竞争水平。推动中小微企业实施技术改造、质量改进,提升其质量技术创新能力。加快现代农业、先进制造业、现代服务业等重点领域标准化建设。鼓励、引导企事业单位参与国际、国家、行业标准制修订,提高我市企业的话语权和产品的市场竞争力。开展标准“领跑者”行动,鼓励企业、社会团体等围绕市场和创新需要,制定高水平企业标准和团体标准。加大新兴产业培育力度,发挥园区支撑、集群带动、协同发展作用,推进产业链发展,支持中小企业参与产业基础再造、产业链协同创新工程。坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同,推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸,生活性服务业向高品质、多样化升级。
2.树立质量发展绿色导向。鼓励企业加大研发投入,推动新技术、新工艺、新材料应用,促进品种开发和品质升级。实施先进制造业突破行动,以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向,突出产业生态“建圈”、推进重点产业“强链”,促进产业链供应链创新链深度融合,实现质量效率动力变革,加速发展新质生产力。推动高端装备与智能制造产业深化“智改数转”,加快设备换芯、生产换线、机器换人,全面提升智能化、数字化水平。巩固海工装备、机械制造和电机等传统产业优势,增强产业发展创新力,开展质量提升行动,推进产业全面升级、提质增效。推行全面质量管理,提升质量水平,针对关键技术、工艺、材料、零部件等共性质量问题和关键制约瓶颈开展质量攻关。
3.夯实稳固质量发展基础。鼓励企业实施以质取胜生产经营战略,推行全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系。整合生产组织全过程要素资源,促进协同制造和协同创新,实现质量水平整体提升。深入推广先进质量管理理念方法,不断提高质量管理成熟度。倡树质量是企业生命的理念,努力将企业质量文化精神内涵转化为广大企业及员工的行为准则、道德规范和价值取向。实施企业质量管理水平提升行动,充分发挥政府质量奖激励作用,积极推广政府质量奖获奖单位先进的质量管理模式和方法,激发全员质量创新热情。加强企业计量体系建设,全面提升企业计量管理和产品质量的计量保证能力。
4.全面提升民生质量效能。深入实施食品安全放心工程,强化食品安全监管,整体提升从农田到餐桌的全链条食品安全水平。加大农业投入品和农产品监测监管力度,全面推行食用农产品承诺达标合格证制度;大力发展绿色、有机和地理标志农产品;推动海上养殖集约化、规范化、标准化发展。全面落实建设单位工程质量首要责任,压实勘察、设计、施工、监理单位主体责任。强化工程建设全链条质量监管,完善工程质量缺陷投诉处理机制,全面推进住宅质量信息公示和“先验房后收房”制度。打造服务全产业链的综合交通物流枢纽的现代物流产业和完善旅游配套设施,丰富旅游产品供给,构建全域、全季、全龄旅游发展格局的文旅康养产业,叫响“天之尽头、天鹅海岸”旅游品牌。
三、《意见》明确了组织保障措施
健全组织领导机制,强化部门协同、上下联动,形成工作合力,有序推进质量强市建设和品牌战略实施;完善工作推进机制,强化产业、财政、金融、人才等政策与质量政策协同,建立闭环落实机制;切实加强质量强市和品牌战略的经费保障,支持质量强市建设实施,助力品牌培育、品牌推广、品牌奖励等工作开展;强化督导落实机制,建立落实本意见的工作责任制,细化责任分工,明确时限要求,推动工作落实。