《关于推进质量强市及品牌战略的意见》政策解读

一、起草背景

2023年，质量建设领域迎来重大战略部署，《质量强国建设纲要》与《山东省质量强省建设纲要》相继出台，为全国及山东省的质量与品牌发展绘制宏伟蓝图，也为质量工作指明前进方向。荣成市积极响应政策号召，敏锐捕捉经济发展新趋势，以打造 “千里海岸・品质荣成” 质量品牌为目标，全面提升区域质量水平。在市政府统筹规划下，强市办牵头组织相关单位开展《关于推进质量强市及品牌战略的意见》起草工作。起草期间，多次召开研讨会议深入剖析，广泛征求20个部门单位的建议，收集到35条反馈，经反复打磨修改，最终形成这份贴合实际、科学可行的政策文件，为质量强市工作奠定坚实政策基础。

二、出台目的

《意见》的推出，意在全力推动质量强市及品牌战略落地生根。以供给质量提升为核心发力点，通过优化产品与服务供给，推动产业结构升级，使其更契合市场多元需求。将改革创新视为驱动发展的核心引擎，在激烈的市场竞争中，以创新突破发展阻碍，开辟新的经济增长路径。始终坚守以人民为中心，将满足人民对美好生活的向往作为根本宗旨，让质量提升切实转化为民众生活品质的改善。聚焦产业强市、工业带动、突破海洋经济等重点领域，全方位提升产品、工程、服务质量，培育以技术、标准、品牌等要素为核心的竞争新优势，为建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成筑牢质量屏障，助力荣成在经济发展与城市建设中脱颖而出。

三、决策依据

《意见》的制定严格遵循法律法规与政策指引，同时紧密结合地方实际。以《中华人民共和国产品质量法》为法律基石，确保质量监管与责任落实有法可依；参照《质量强国建设纲要》《山东省质量强省建设纲要》等宏观政策，明确荣成在国家与省级质量战略格局中的定位。结合《山东省 “十四五” 质量发展规划》《威海市人民政府关于推进质量强市及品牌战略的意见》，精准把握区域质量发展阶段性任务与重点。充分吸纳山东省质量大会提出的新理念、新要求，并深入考量荣成的产业结构、资源条件和发展现状，实现政策制定的科学性、针对性与可操作性有机统一。

四、主要内容

《意见》围绕建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成这一主线，构建起完整的政策框架，涵盖指导思想、主要目标、重点任务、保障措施四大部分，15条具体措施明确责任单位，保障政策精准实施。

打造“深蓝”之城，增强产业质量竞争力：聚焦海洋经济高质量发展，从三方面精准施策。在第一产业，发挥标准引领作用，推进海洋产业标准化、规范化建设，强化政策引导，优化区域质量与生产力布局，挖掘海洋一产潜力。第二产业以质量驱动转型，大力发展海工装备产业，推动高端产品研发，助力海洋食品产业向精深加工迈进，提升产业附加值。第三产业依靠品牌赋能实现突破，打响“天之尽头、天鹅海岸”旅游品牌，整合资源、协同发展，形成产业集群，提升区域品牌影响力，带动海洋经济全链条繁荣。

建设“零碳”之城，践行绿色质量发展：抓住省绿色低碳高质量发展先行区建设契机，通过三项举措推动产品升级与产业转型。在技术创新领域，提升绿色低碳技术创新能力，夯实创新基础，攻关核心技术，培育创新主体。产业竞争力培育方面，开展质量品牌培育工程，探索先进质量管理模式，壮大质量竞争型产业。完善绿色产业链生态体系，强化重点产业“强链”，促进产业链与创新链深度融合，发展新质生产力，实现经济与生态协调发展。

构筑“精致”之城，夯实质量发展根基：围绕七大产业链与八大产业园区，推出三项扶持措施推动质量管理创新，提升城市品牌。质量管理上，弘扬企业质量文化，推广全面质量管理、卓越绩效管理等模式，完善信用监管。强化质量基础设施支撑，提升技术服务水平，发挥标准、认证、计量体系作用。丰富城市品牌内涵，深化“荣归故里・成就未来”品牌价值，引导企业走质量竞争之路，传播“品质荣成”发展理念，增强城市品牌吸引力。

塑造“幸福”之城，提升民生质量效能：以提升居民消费体验为切入点，通过三项措施增强居民幸福感，培育经济新优势。消费品质量监管上，加大执法力度，推进“食安荣成”建设，提升药物警戒与风险防控能力，保障消费安全。建设工程质量管控中，秉持“平安百年”理念，实施全链条质量监管。服务业质量提升方面，开展优质服务标准建设，优化公共服务，打造“荣易办”政务品牌，提升居民生活便利度与满意度。

五、与上级政策的异同点

《关于推进质量强市及品牌战略的意见》在核心目标设定上严格对标上级政策方向，以提升产品、工程、服务质量为切入点，以增强产业竞争优势、推进品牌高端化发展为核心抓手，全力推动荣成区域经济社会高质量发展。同时，《关于推进质量强市及品牌战略的意见》在修订过程中，注重结合荣成实际，坚持因地制宜，以建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成为主线，围绕全市“5+2”产业链，从提升产业质量竞争水平、树立质量发展绿色导向、夯实稳固质量发展基础、全面提升民生质量效能等四个方面实施质量建设，具有独特的荣成路径和模式。

六、政策解读人

荣成市市场监督管理局质量科科长 周青松。

联系电话：0631-7521604。

政策原文：荣成市人民政府关于推进质量强市及品牌战略的意见