荣成市审计局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，围绕市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，按照《中共荣成市委全面依法治市委员会2022年工作要点》的要求，学习宣传贯彻《宪法》和新修订《审计法》等法律法规，扎实推进我局法治建设工作，进一步提升依法审计、依法行政能力和水平，严格依法全面履行审计监督职责。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，坚持党对审计工作的领导

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强法治意识。局党组理论学习中心组成员带头学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，深刻认识坚持全面依法治国是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势，深刻认识加强党的领导对全面依法治国的重大意义。通过组织全体党员干部共同学习党的二十大精神、《习近平总书记论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷及专题学习领会习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神等，引导全体审计干部依法依规开展各项工作的能力，提高全体审计干部运用法治思维和法治方式谋划审计工作，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把党的二十大精神、习近平法治思想贯彻落实到审计工作的实际行动上。

二是认真履行市委审计委员会办公室职责，坚持党对审计工作的领导。我局深刻领会习近平总书记关于“审计机关首先是党的政治机关”的重要论述，自觉加强党对审计工作的集中统一领导，把强化党的领导体现到机构职责定位并融入到审计工作各环节。积极将年度审计计划制定情况、本级预算执行和其他财政收支审计情况、审计查出问题整改情况、经济责任审计复查意见、年度工作总结等重点工作纳入了向市委审计委员会请示报告范围，牢牢把握党委工作机关的定位，切实履行了审计委员会办公室工作职责。

（二）始终坚持以制度促规范，夯实法治建设工作基础

一是严格规范审计执法行为。贯彻“三重一大”，严格执行重大事项请示报告制度，坚持集体会议研究，科学、民主、依法决策。依照审计法定职责、权限和程序开展审计，落实审计计划、实施、审理和整改督查等4项职能相互分离、相互制约的内部运行机制，按照标准规范文书记录审计全过程，召开审前分析研判会、审计项目进点会和审计业务会议等，集体研究讨论、广泛听取意见，确保做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，全面防范审计廉政风险。

二是加强规范性文件管理。认真学习《荣成市行政规范性文件管理办法》，重点了解规范性文件的相关制度、制定的必要性、构成要件、文件认定、文件管理、常见问题等方面内容，积极落实行政规范性文件管理工作。严格执行“统一登记、统一编制登记号、统一公布”制度，按照管理办法中规定的相关内容，进行规范性文件起草、审查、发布、备案、评估、清理等，由局法规科负责指导和监管。加强行政规范性文件动态管理，及时梳理内部规范性文件，常态化开展制度废止修改建立工作，规范工作程序，提高工作效能，为依法开展各项工作提供制度保障。

三是确保审计整改落地见效。对审计中发现的问题及时向被审计单位反馈，做到“边审边改、审改结合”，提高了审计整改的效率和效果；将审计整改情况纳入全市年终目标责任制考核，充分调动被审计单位整改工作的积极性、主动性；向被审计单位发放《审计整改告知书》，对审计整改台账实行动态管理，整改一个销号一个，直至问题全部整改；对审计查出的问题进行综合分析研判，并以审计专报、审计信息等形式呈报党委政府主要领导，服务党委政府中心工作和宏观管理，有力提升了审计监督成效；通过审委会审议《监督促进审计查出问题整改落实意见》，出台了《荣成市审计整改约谈办法》、《荣成市审计局审计查出问题整改结果认定办法》、《荣成市审计局审计整改工作规程》，不断加强审计监督的实效性、权威性。

四是推动建立协调配合机制。通过日常沟通配合、提供审计信息、移交问题线索等措施，加强与组织、纪委监委、巡察等部门的沟通协调，推动审计结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据，作为巡视巡察的重点参考资料。试行巡审结合工作新模式，将巡察“政治体检”和审计“业务体检”职能优势有机结合，充分发挥审计组监督专业优势和巡察组监督权威优势，在计划安排、信息互通和情况研判上建立更科学的配合协作机制，做到带着问题“巡”、瞄准重点“审”，实现巡视和审计高效联动，切实发挥好巡察“利剑”作用和审计“免疫系统”功能，有力提升审计监督效果。

（三）依法履行审计监督职责，推动我市法治政府建设

2022年，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实履行审计监督和保障职责，认真做好常态化“经济体检”。截至目前，共实施审计项目40个，出具审计报告和专项审计调查报告66篇，查出问题金额101亿元，发现问题727个，提出意见及建议76条；认真落实督促整改责任，坚持在健全制度、跟踪督促、成果转化上下功夫，确保审计查出问题整改到位，提高审计监督成效。截至目前，2022年审计查出的问题已完成整改712个，整改率达98%，促进被审单位建立完善制度74项。

（四）开展法治教育学习宣传，严格落实“谁执法谁普法”

一是培养审计干部法治思维建设和依法行政能力。专题研究制定学法普法工作计划，将《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国反有组织犯罪法》纳入党组理论学习中心组学习内容；开展普法大讲堂，组织全体机关干部对习近平法治思想、公务员法、民法典、行政复议法、行政处罚法、行政诉讼法、财政违法行为处罚处分条例等行政法律法规和审计法、审计法实施条例、会计法、预算法等财经法律法规认真学习；利用周五集中学习日和青年夜校，由本局法制人员和邀请专家进行专题法律讲座，深入学习理解相关法律；由本局业务骨干结合审计案例进行“以案说法”，促进审计人员用法经验交流。同时，每季度组织审计业务理论考试，检验审计干部学法效果；举办“庆七一”审计法律知识竞赛，采取现场竞答的方式，以审计法律法规、审计实例为主要内容，进一步提升审计人员的法治素养及法律法规熟练应用能力；2022年度国家工作人员在线学法考试，我局完成率和优秀率均为100%。通过多项举措着力提升审计业务水平和审计质量，更加有效发挥审计监督和服务作用。

二是坚持审计监督过程全程普法，助力审计主业顺利开展

2022年审计执法工作中，坚持普法工作与依法审计相结合。把法治宣传教育融入审计组审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公告、审计整改等审计工作全过程，在履行审计监督职责过程中加强法治宣传教育，提高法治宣传教育的实际效果。在审计进点会上，向被审计单位领导干部宣传审计法律法规和审计机关的职责权限，强化被审计单位领导干部法治意识；在审计现场和交换审计意见时，要针对审计发现的问题充分释法说理，促进被审计单位和人员对法律法规的精准掌握；在审计整改过程中，通过监督被审计单位落实审计发现问题整改，推动法律法规的有效实施，保障审计普法工作落地落实，有成果、有效果。

三是深入基层广泛开展普法宣传。对接包扶企业，了解企业目前发展现状和需求，宣传助企纾困政策，帮助排解难题，同时督促企业贯彻落实安全生产制度，保证生产安全稳定；走进社区、敬老院，向群众宣传民法典、反电信网络诈骗、反有组织犯罪法、道路交通安全法等与群众生活密切相关的法律法规，教育引导群众正确行使权利、积极履行义务，为过往行人安装“国家反诈”APP，现场解答群众疑惑，提高群众防范意识和能力；积极组织开展“新春送福.法润万家”、“美好生活.与法同行”活动，并在习近平法治思想集中学习宣传月、全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点及节假日走进商超、集市、广场等人流量大的地方，发放疫情防控明白纸，宣传各级关于新冠疫情防控的决策部署和法律法规，不断满足广大人民群众的学法懂法用法需求，更好地形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围，为人民群众对美好生活的向往和追求提供坚强有力法治保障。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，联系审计工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导审计工作实际的广度还需要不断拓宽，与业务工作的高度融合需要持续强化。

（二）法治宣传教育内容形式有待拓展。开展法治宣传工作方式比较单一，依靠纸质宣传材料、现场宣讲授课等传统方式进行法规宣传，方式不新、灵活性不足，还不能完全适应新时代、新载体、新需求条件下对普法工作的更高要求。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，市审计局主要负责人高度重视并积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，把市委市政府关于法治政府建设的各项工作要求认真落实到我局审计工作的全过程各方面。

（一）坚持以习近平法治思想为指导，积极部署我局审计法治工作。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开党组会议研究推进法治政府、依法审计工作，及时传达学习市委市政府关于推进法治建设的新要求，积极研究贯彻落实事项，自觉运用习近平法治思想谋划审计工作，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，将习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神与重要法律结合起来，通过党组会等渠道，切实做好学习贯彻习近平法治思想的组织者、推动者、实践者。

（二）进一步完善我局集体学法制度，着力培养审计队伍法治思维。局主要负责人带头尊法学法守法用法，带头参加学法考试，组织学习新修订《审计法》等审计常用法律法规、审计人员应知应会法律法规，组织举办审计法律知识竞赛，组织开展审计干部讲法治课，加强队伍法治水平，提高我局专业能力。

（三）把法治建设融入每一个审计项目，推动我局依法审计全面铺开。局主要负责人结合审计职责，把法治建设认真落实到审计工作的全过程各方面，推动规范审计执法行为，将法治思维融入到每一个审计项目中，主持召开审计业务会议，及时对审计结论性文书等进行集体研究审议，确保审计结论准确，以高质量审计推动法治政府建设。

（四）加强领导班子和审计队伍建设，形成重视法治素养和法治能力的选人用人导向。加强领导班子建设，强化审计队伍党风廉政建设。局领导带头开展常态政治体检，强化对党忠诚教育，引领广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）依法全面履行审计监督职责。着眼于审计工作“全面覆盖”“权威高效”，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”工作，在深入揭示重大政策措施落实、重大投资项目建设运营、重大经济风险隐患、重大廉政风险和权力运行等问题中，积极探索推进研究型审计，推动规范管理、促进改革。同时充分调动、整合单位内部审计机构和社会审计力量，全面落实一体推进法治政府建设任务。

（二）持续加大普法宣传教育力度。引导教育党员领导干部带头学习法律法规，牢固树立纪律规矩意识，学会在法律框架下工作和生活，不断提升政治思想素质和业务能力，营造良好的法制环境和法制习惯。

（三）丰富普法工作内容形式。认真学习研究其它审计机关普法方式，准确掌握普法工作要求，进一步加强与共建社区普法联动，以社区为落脚点，有针对性地开展审计相关法规的普法活动，以社区居民喜闻乐见的形式开展普法，提高普法工作水平。