荣成市人民政府关于印发荣成市国家知识产权强县建设试点县工作方案（2022—2024年）的通知

荣政发〔2022〕19号

经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《荣成市国家知识产权强县建设试点县工作方案（2022—2024年）》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻执行。

荣成市人民政府

2022年11月23日

（此件公开发布）

荣成市国家知识产权强县建设试点县工作方案（2022—2024年）

为深入实施国家知识产权战略，充分发挥知识产权在县域经济发展中的重要作用，确保国家知识产权强县建设试点县试点工作取得实效，根据上级有关文件精神，结合我市知识产权工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《山东省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》和“十四五”知识产权保护和运用规划任务部署，以优化知识产权保护与政策环境建设为基础，以加快知识产权与经济发展深度融合为重点，以增强知识产权制度的运用能力为主线，以促进智力成果产权化、知识产权产业化为方向，以提高自主创新能力和核心竞争力为目标，为推动全市经济社会高质量发展提供强有力支撑。

二、工作目标

通过国家知识产权强县建设试点县试点建设工作，知识产权工作体系和运行管理机制逐步完善，知识产权政策环境进一步优化，人才队伍建设进一步强化，全社会知识产权意识明显增强，全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力明显提升。

（一）知识产权创造能力持续提升。在主要产业领域形成一批具有较大带动作用的关键自主知识产权，万人发明专利拥有量达到11件以上，国内商标有效注册量达到9000件以上，中国驰名商标总数达到9件以上，地理标志商标达到14件以上，版权登记量稳步增长，植物新品种、集成电路布图设计等各类知识产权拥有量稳步提升。

（二）知识产权运用能力明显提高。知识产权工作向广度和深度推进，有序开展企业知识产权试点、示范工作，培育国家级、省级知识产权试点示范企业20家以上，全市通过知识产权管理规范认证的企业达到45家以上。专利、商标、地理标志等知识产权实施转化与产业化的规模和效益不断扩大，版权产业健康发展，企业运用知识产权参与市场竞争的能力明显提高。

（三）知识产权保护能力显著增强。积极创造良好的知识产权保护环境，建立多部门联动的知识产权执法体系，行政执法效能和市场监管水平明显提高，打击知识产权侵权和违法犯罪行为的力度不断加强，知识产权保护社会满意度达到80%以上，力争全市知识产权行政执法案件年结案率达90%以上。

（四）知识产权服务效能大幅增加。鼓励知识产权代理、法律咨询、信息分析等中介服务业快速发展，培育、引进知识产权服务机构总数达3家以上。深入开展知识产权管理、执法、服务人才在职培训，不断壮大知识产权人才队伍，从事知识产权的各类人才达到200人以上。

三、重点任务

（一）提升知识产权培育水平

1.培育高价值知识产权。重点在高端装备与智能制造、海洋生物食品及医药、核电装备与新能源、高新材料、电子信息等5大制造业和文旅康养、现代物流等2大服务业为主体的“5+2”现代产业体系，加快培育一批创新水平高、权利状况稳定的核心专利，积极培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的知名商标。推动软件、文化创意、影视动漫等领域的创作及版权登记，大力培育版权精品。加强植物新品种、地理标志和农产品商标创造运用，促进相关产业发展。（责任单位：市发展改革局、科学技术局、工业和信息化局、自然资源局、农业农村局、海洋发展局、商务局、文化和旅游局、市场监督管理局等部门、单位，经济开发区、石岛管理区）

2.提升传统产业知识产权竞争优势。推进轮胎、食品加工、海水养殖等传统产业转型升级，积极引导各类市场主体特别是中小企业加强商标注册、版权登记，突出抓好商标挖潜和品牌创建，提高品牌价值和市场占有率。积极推进企业海外专利布局和国际商标注册，提升企业国际竞争力。（责任单位：市发展改革局、工业和信息化局、农业农村局、文化和旅游局、市场监督管理局等部门、单位）

（二）提高知识产权运用能力

1.培育知识产权密集型企业。推动企业制定知识产权战略，鼓励企业组建知识产权联盟，支持联盟内知识产权共享和共同维权，形成群体竞争优势。建立知识产权导航产业发展机制，加快培育专利密集型、商标密集型、版权密集型企业。（责任单位：市发展改革局、科学技术局、工业和信息化局、文化和旅游局、市场监督管理局等部门、单位）

2.拓展知识产权投融资渠道。支持银行、保险、信托等金融机构创新产品和服务。探索建立以品牌为基础的商标权、专利权权益担保融资机制，支持金融机构开展知识产权质押贷款业务，引导企业将知识产权转化为资本。（责任单位：市财政局、文化和旅游局、市场监督管理局、地方金融服务中心、人民银行荣成市支行、威海银保监分局荣成监管组等部门、单位） 

3.推动知识产权协同创新与实施。构建合作创新新模式，持续开展产学研活动，积极推动我市企业与高校院所、科研单位、军工企业等深入合作，促进一批科技成果和知识产权落地转化。（责任单位：市发展改革局、科学技术局、工业和信息化局、市场监督管理局等部门、单位）

（三）强化知识产权保护力度

1.完善知识产权保护体系。推动行政保护与司法保护有效衔接，畅通信息共享渠道，建立案件移送、案情通报、委托调解、沟通协调等机制，加快构建“严保护、大保护、快保护、同保护”体系。加强舆论和社会监督，建立举报奖励制度，畅通举报投诉渠道，健全知识产权纠纷快速维权机制，将知识产权保护纳入社会信用体系建设。（责任单位：市公安局、司法局、自然资源局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、市场监督管理局、综合行政执法局、社会信用中心、荣成海关等部门、单位） 

2.加大知识产权执法力度。构建多部门联合执法机制，规范执法程序，提高执法水平，强化执法力度，围绕国际展会、电子商务、商品流通领域等环节开展知识产权执法活动，严厉打击知识产权侵权和违法犯罪行为，营造良好的知识产权保护环境。（责任单位：市公安局、司法局、自然资源局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、市场监督管理局、综合行政执法局、荣成海关等部门、单位） 

（四）强化知识产权管理能力

1.健全知识产权管理体系。加快建设职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权行政管理体系。进一步完善知识产权管理机构和队伍建设，促进镇街知识产权管理常态化；推动市内产业园区、科技企业孵化器、规模以上工业企业知识产权工作规范化、制度化，健全市、镇街、企业三级知识产权工作管理体系。（责任单位：专项小组各成员单位） 

2.推动知识产权规范管理。围绕全市重点企业和成长型企业，筛选创新能力强、产业结构处于优势的企业，开展梯次培育，推动企业实施《企业知识产权管理规范》，健全知识产权管理制度和管理机构，将知识产权管理融入研发、生产、经营全过程。（责任单位：市自然资源局、农业农村局、文化和旅游局、市场监督管理局等部门、单位） 

3.优化知识产权政策环境。出台知识产权保护和激励政策，运用知识产权制度，引导和鼓励企业大力开展技术创新，加大研发投入，促进知识产权的产出与应用。（责任单位：专项小组各成员单位）

（五）提升知识产权服务效能

1.强化知识产权服务机构建设。完善知识产权服务业态，促进知识产权服务由政府主导逐渐向市场主导转变。支持服务机构开展知识产权代理、咨询、培训、法律、评估、运营等多种形式服务，引导知识产权服务机构完善制度建设和诚信建设，规范执业行为，提升执业水平和服务质量。（责任单位：市工业和信息化局、文化和旅游局、市场监督管理局等部门、单位） 

2.促进知识产权特色服务延伸。加强知识产权服务机构与企业的合作，对接企业需求，鼓励开展“一站式”“私人定制式”知识产权查询、战略策划、分析评议、知识产权交易等专项托管与特色服务，促进知识产权服务机构专业化、规模化、品牌化发展。（责任单位：市工业和信息化局、自然资源局、农业农村局、文化和旅游局、市场监督管理局等部门、单位） 

（六）扩大知识产权人才队伍

1.加强知识产权人才政策体系建设。建立知识产权人才引进机制，深入实施“荣归故里”计划，鼓励引进高端知识产权人才来我市创业和服务，支持企事业单位创新人才引进方式，完善薪酬制度，使知识产权人才引得进、留得住、用得好。（责任单位：市科学技术局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局等部门、单位） 

2.重视知识产权人才培训。构建多元化、多层次知识产权人才培养方案，通过知识产权专题培训、业务交流等方式，每年为企业培养能熟练运用知识产权法律知识及政策的复合型人才50人以上。提高知识产权服务人员业务素质，全市从事知识产权服务的专业人才达到20人以上。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市场监督管理局等部门、单位） 

（七）推进知识产权宣传普及

深化政府主导、部门推动、媒体支持、公众参与的知识产权宣传工作机制，以“世界知识产权日”“全国知识产权宣传周”“3·15消费者权益保护日”等活动为载体，深入开展知识产权进学校、进企业等宣传咨询活动，切实增强社会公众知识产权意识，努力营造尊重知识产权的良好社会氛围。（责任单位：市委宣传部、市发展改革局、教育和体育局、科学技术局、工业和信息化局、自然资源局、农业农村局、文化和旅游局、市场监督管理局、荣成海关等部门、单位） 

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全知识产权联席会议制度，加强知识产权工作的统筹和协调。成立知识产权战略实施工作专项小组，加强对创建工作的领导管理，市政府分管负责同志任组长。专项小组办公室设在市市场监督管理局，承担专项小组日常工作。

（二）强化协作配合。专项小组办公室牵头做好组织实施工作，各相关部门、单位要结合各自职责分工，进一步细化分解目标任务，明确具体措施，实行台账化、清单化管理，齐抓共管，形成工作合力，确保国家知识产权强县建设试点县工作落到实处。

（三）加强督导调度。专项小组办公室要加强知识产权工作督导、指导、调度，组织开展中期检查、专题调研，针对存在的问题研究提出对策措施，总结推广经验，促进试点工作深度开展。

附件：荣成市知识产权战略实施工作专项小组成员名单

附件

荣成市知识产权战略实施工作专项小组成员名单

组  长：  戚  媚  市政府副市长

副组长：  慕思华  市市场监督管理局局长

成  员：  刘兆阳  市委宣传部副部长

李明君  市社会信用中心副主任

邓光明  市发展改革局副局长

王晓寒  市教育和体育局党组成员、教育事务

服务中心主任

王韶华  市技术转移服务中心主任

董传信  市化工产业安全生产转型升级专项行动

领导小组办公室专职副主任

苏卫舰  市公安局副局长

张  贺  市司法局副局长

杨建民  市财政局党组成员、国资服务中心主

任、政府投融资中心主任

徐  武  市人力资源和社会保障局党组成员、

公共就业和人才服务中心主任

谭晓东  市林业发展中心主任

龙增凯  市农业农村局副局长

王向龙  市海洋发展局党组成员

林茂蓉  市商务局副局长

吴韶朋  市文化和旅游局党组成员

王壮志  市市场监督管理局副局长

闫志斌  市综合行政执法局党组成员、综合行政

执法大队教导员

连  蒙  市地方金融服务中心副主任

孙云龙  荣成海关副关长

姜  洲  人民银行荣成市支行副行长

于辉桥  威海银保监分局荣成监管组主任

专项小组办公室设在市市场监督管理局，慕思华同志兼任办公室主任。