荣成市人民政府办公室关于印发荣成市发展夜间经济工作方案的通知

荣政办发〔2020〕16号

荣成市发展夜间经济工作方案

为促进我市夜间经济发展，繁荣夜间市场，进一步促消费扩内需，满足多元消费需求，提升城市品质和活力，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以提升城市夜间经济活跃度为目标，统筹考虑本地市民和外地游客消费需求，着力建设一批夜间消费载体，开展特色夜间消费体验活动，营造高品质夜间营商环境，提升城市品质和活力。

（二）基本原则：坚持政府引导、市场调节，发挥企业主体作用；坚持品质优先、示范带动，形成良好夜间消费服务氛围；坚持突出特色、注重创新，形成业态多元的错位发展格局；坚持属地管理、行业指导，有关职能部门各司其职、协同实施。

（三）发展目标：围绕满足消费者旅游、餐饮、购物、娱乐、文化、体育等夜间消费需求，实施环境提升和亮化改造，完善交通等基础配套条件，到2020年底，建设以“夜娱、夜品、夜购、夜学、夜健”为主要内容的多元化夜间消费模式，经过3至5年的时间，打造樱花湖海鲜美食街、博隆金街夜市、中韩边贸城夜市大集等多个布局合理、功能完善、管理规范的市级夜间经济示范区。

二、工作重点

（一）建立夜间经济发展协调机制

由市政府主要领导同志牵头，分管领导主抓，宣传部、发改局、教体局、工信局、公安局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、商务局、文旅局、卫健局、应急管理局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、融媒体中心、税务局、生态环境分局等部门参加，统筹推进全市夜间经济发展，各部门制定具体推进计划，提出工作目标，明确工作时间表、路线图，形成推进合力，确保各项工作落到实处。

（二）丰富推广夜间消费体验活动

1.夜娱荣成。加大夜游特色景点路线建设力度，优化交通和灯光设置，借助滨海公园、樱花湖体育公园等天然资源，推出富有创意的灯光秀、游船夜行等夜间消夏避暑活动，向广大市民和外来游客展现荣成夜景；加快滨海房车驿站规划建设，积极培育房车文化并做好旅游开发；结合市民文化活动公园、滨海公园、樱花湖海鲜美食街，引导博物馆、文化馆、电影院、音乐吧等休闲场所延长开放时间，引导专业的演艺公司策划组织消暑晚会、沙滩音乐节等主题突出的文化艺术活动；引导现有KTV、酒吧等夜间娱乐场所规范经营秩序，创新经营模式，吸引客流量。（责任单位：文旅局、市场监管局、综合执法局、商务局、住建局、公安局）

2.夜品荣成。每年6月1日—10月31日18点—24点，特色街区和夜市可设置外摆区，为居民提供夜间休闲娱乐餐饮场所；通过樱花湖海鲜美食街、博隆金街夜市、中韩边贸城夜市大集组织啤酒节、美食节、海鲜节、小吃节等各类餐饮嘉年华活动，开展“荣成十大海鲜美食”评选和推介活动，进一步营造夜间餐饮氛围；鼓励博隆时尚购物中心打造夜间美食示范街区，依托特色小吃、休闲饮品等餐饮品类，健全多元化饮食消费结构；引导市内品牌餐饮企业适时延长夜晚营业时间，做大餐饮市场夜间消费规模。（责任单位：综合执法局、市场监管局、商务局、住建局、公安局）

3.夜购荣成。推动大型城市综合体、商场、超市等延长夏季营业时间至22点；鼓励开展夜间专属折扣、夜间加倍积分等促销活动，促进夜间购物消费；支持商贸企业加快推进自主结算系统应用，优化顾客购物体验。针对特定夜间消费区域，公交夜间专线延长至22点。（责任单位：商务局、市场监管局、综合执法局、公交集团）

4.夜学荣成。利用城市书屋、图书馆等场所，开展夜间文化、科普、青年读书会等夜间知识提升和普及活动，给夜间经济生活增添文化和创新元素。探索用数字化手段降低成本，尝试无人化经营，推行城市书屋等科普文化经营网点延长开放时间。（责任单位：宣传部、文旅局、新华书店）

5.夜健荣成。做好休闲运动公园、体育场馆等体育场所延长开放工作，推广夜间全民健身运动，促进夜间体育经济健康有序发展。依托樱花湖体育公园、绿轴公园、滨海公园以及小区广场、城区体育场馆等场所，举办夜间自行车慢骑、太极拳等各类大众体育赛事活动。（责任单位：教体局、住建局）

（三）打造夜间经济示范区

1.以“一湖一环”景观带为重点区域，打造樱花湖特色夜间餐饮聚集区。划定樱花湖湖面活动区域，策划夜间游船休闲业态。以“荣成海鲜”为切入点，精心打造高档海鲜美食街区，构建标志性“夜旅游”发展带。鼓励周边影院、商城、游乐场等延长夜间营业时间，强化休闲和商务集聚效应，满足夜间餐饮、娱乐消费需求。（责任单位：商务局、文旅局、住建局）

2.以博隆金街夜市为重点区域，打造集特色餐饮、民俗文创、休闲娱乐为一体的夜市金街。采用独具荣成特色的装修风格，内设天鹅喷泉、墙壁涂鸦、海洋生物雕塑等网红打卡地。面向游客展示销售花饽饽、手工窗花剪影等荣成特色民俗产品。丰富餐饮种类，汇集全国特色小吃，满足市民和游客的多样化饮食需求，丰富夜市业态规模。（责任单位：市场监管局、综合执法局、商务局、卫健局、文旅局）

3.以中韩边贸城夜市大集为重点区域，打造涵盖“吃、喝、玩、乐、购”全品类的大众夜市。依托临近汽车站和高铁站的地理位置和人流优势，利用现有场地做好规划，建设成西城区消费群体的夜间打卡地，同时为来荣游客提供各项便利服务，打造成游客来荣夜间消费第一站。（责任单位：市场监管局、综合执法局、商务局、卫健局、文旅局）

三、保障措施

（一）创新监督管理模式

1.做好夜间经济示范区试点工作。指导经营主体制定夜间经济示范区管理规定，在人员登记、区域规划、标识规范、经营时段、环境卫生等方面建立统一管理标准。（责任单位：市场监管局、综合执法局、住建局）

2.维护夜间市场经营秩序。对夜市餐饮经营户的证照、食品从业人员健康证明、夜市摊点食品安全、索证索票等情况做好监督检查工作，保障消费者“舌尖上的安全”。依法打击销售假冒伪劣商品行为，健全消费维权机制，畅通消费者投诉渠道，提高消费者权益保护能力。（责任单位：市场监管局、综合执法局、文旅局）

（二）优化交通秩序管理

1.优化夜间交通线路。优化夜间经济街区公共交通线路设置，加大夜间公交班次密度，延长夜间运营时间。加强出租车管理，依法打击和取缔黑出租。（责任单位：交通运输局、公交集团）

2.规范夜间停车行为。梳理市区范围内停车场情况，完善停车泊位分布，拿出街面停车位管理、夜间临时停车等方面具体措施，鼓励免收或减收夜间停车费。（责任单位：自然资源局、公安局）

（三）完善公共服务设施

1.开展夜间灯光造景。做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，营造良好夜间消费氛围。在成山大道、高铁站及樱花湖周边区域实施夜景亮化提升工程，打造样板片区，其他区域根据实际情况适时推进。（责任单位：文旅局、综合执法局、住建局）

2.完善基础配套设施。根据夜间经济特点，完善水电气供给、污水排放、垃圾处理、公共厕所改造提升以及治安、消防等配套设施。将夜生活集聚区纳入城乡环境综合整治工作重点，提高精细化、规范化、标准化管理水平。推进全市无线移动网络基础设施建设，提升夜间经济示范区免费WIFI覆盖率。规划专门区域有序发展地摊经济。（责任单位：住建局、市场监管局、综合执法局、工信局、生态环境局）

3.加强标识引导。完善高铁站、汽车站和入城口等重要交通节点多语种指引标识，方便国内外游客出行。（责任单位：交通运输局、文旅局、公安局、住建局）

4.完善应急预案。完善食品安全、治安、消防等公共安全应急救援预案，有效应对各类突发事件。（责任单位：应急管理局、公安局、卫健局、市场监管局）

（四）健全政策支持体系

1.建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛，简化审批程序；免除商家户外促销审批费用。（责任单位：行政审批局、综合执法局）

2.安排专项扶持资金，采取以奖代补的形式，对影响力大、示范带动效果好的旅游节庆活动、文体演出活动、赛事活动和地域文创产品展销、品牌产品展销等活动给予一定额度的奖补。对规模达到800平方米以上、摊位不少于80个的夜市运营主体，在项目建设和灯光美化方面给予最高不超过投资总额50%的资金扶持。对规模达到800平方米以上的商超、城市综合体及商业街区等运营主体，给予最高不超过实缴电费50%的亮化补贴。（责任单位：财政局、商务局、文旅局、综合执法局）

3.在符合环保、安全要求和不扰民、不影响交通的前提下，经有关部门审批许可，放宽部分区域夜间经营场所商户临街外摆限制。（责任单位：综合执法局、生态环境局、公安局）

（五）营造良好舆论氛围

通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，广泛开展夜间经济系列宣传推广活动，向广大市民和游客提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务。鼓励商家运用抖音、快手、短视频等自媒体形式，加大本地特色产品推介力度。（责任单位：宣传部、文旅局、商务局、融媒体中心）

四、其他

本方案实施范围为中心城区。石岛管理区、好运角旅游度假区参照本方案，结合各自实际情况，制定发展夜间经济工作方案。

荣成市人民政府办公室关于印发荣成市发展夜间经济工作方案的通知.pdf荣成市人民政府办公室关于印发荣成市发展夜间经济工作方案的通知.doc

政策解读：《荣成市发展夜间经济工作方案》政策解读