主题分类：应急管理
发文机关：荣成市人民政府办公室
文件类型：其他文件
规范性文件标识：无
成文日期：2019-05-20
公开发布日期：2019-05-20
发文字号：荣政办发〔2019〕25号
所属单位：荣成市人民政府办公室

荣成市人民政府办公室关于印发荣成市 2018－2019 年度森林防火能力建设提质增效实施方案的通知

荣政办发〔2019〕25号

石岛管理区、好运角旅游度假区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门、单位：

《荣成市 2018－2019 年度森林防火能力建设提质增效实施方案》，已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

荣成市人民政府办公室

2019 年 5 月 13 日

荣成市 2018—2019 年度森林防火能力建设提质增效实施方案

为进一步加强森林防火基础设施和设备建设，建立完善森林防火预防、扑救和保障三大体系，全面提升火灾防控扑救能力，根据《威海市森林防火体系建设总体规划（2018—2025 年）》有关要求，结合我市实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，按照“预防为主、积极消灭”的工作方针，分区、分类、分阶段推进森林防火能力的转型升级，加快构建森林防火长效机制，全面提升防扑火综合能力，最大限度地减少森林火灾发生和灾害损失，保护好生态文明建设成果。

二、建设内容

（一）防火基础设施建设工程

1. 蓄水池建设工程。规划投资 420 万元，在石岛山、槎山、

锥山、龙庙山、甲子山等地新建嵌入式钢筋混凝土防火蓄水池 60

个。其中，埠柳镇 10 个、成山镇 9 个、人和镇 9 个、夏庄镇 7 个、

俚岛镇 5 个、崖西镇 3 个、虎山镇 2 个、港湾街道 5 个、桃园街

道 3 个、宁津街道 3 个、东山街道 3 个、城西街道 1 个。规划投

资 28 万元，在伟德山防火通道部分地段，新建引水渠 900 米、隔离带 2000 米、漫水桥 12 座，进一步解决雨水漫流冲毁道路的问题。（责任单位：市自然资源局，相关区镇、街道，完成时限： 2019 年 9 月底前）

2. 防火监控网络建设工程。规划投资 90 万元，在重点林区进山路口、坟地等关键部位，新安装自动摄像语音报警平台 100 个，进一步完善重点林区林火预警监测网络。其中，俚岛镇 22 个、人

和镇 19 个、成山镇 13 个、埠柳镇 10 个、虎山镇 9 个、上庄镇 5个、大疃镇 4 个、夏庄镇 2 个、滕家镇 1 个、宁津街道 4 个、寻山街道 4 个、桃园街道 3 个、东山街道 3 个、国有成山林场 1 个。

规划投资 35 万元，在石岛山、甲子山等地新建防火瞭望塔 18 个。其中，斥山街道 8 个、宁津街道 3 个、东山街道 3 个、桃园街道3 个、王连街道 1 个。（责任单位：市自然资源局，相关区镇、街道，完成时限：2019 年 10 月底前）

3. 防护隔离网建设工程。规划投资 200 万元，在槎山、石岛山林区主要的进山通道两侧、临村临路的林缘安装防护隔离网（铁蒺藜）各 3 万米。（责任单位：石岛管理区、人和镇，完成时限：

2019 年 8 月底前）

（二）防扑火机具装备增储工程

1. 扑火机具更新换代工程。规划投资 150 万元，按照市级 60台、防火重点镇街 15 台、非防火重点镇街 10 台的标准，购置风力灭火机 335 台，更新比率占全市存储总量的 60%左右。规划投资 50 万元，为市级防火物资储备库增储部分应急保障物资。其中，防火服 200 套、防寒棉衣 200 件、照明手灯 300 个。（责任单位：市自然资源局，各区镇、街道，完成时限：2019 年 8 月底前）

2. 高压水泵增储工程。规划投资 130 万元，新购置 22 台扬程500 米以上的大功率高压灭火水泵，进一步提升各镇街水灭火应急处置能力。（责任单位：市自然资源局，各区镇、街道，完成时限：2019 年 8 月底前）

（三）森林防火经费保障项目

1. 防火通道维护保障经费。采取购买社会服务的形式，对伟德山、石岛山林区的防火通道进行日常维护保养，年需经费约 40 万元。

2. 森林消防专业队集训保障经费。在森林防火期来临前，对全市200 余名森林消防专业队队员开展一次为期2 天的集中培训，需经费约 20 万元。

3. 森林消防专业队营房配套设施建设保障经费。规划为新建森林消防专业队营房配套采购办公用计算机 10 台，床及床上用品24 套，挂衣柜 24 个，办公及厨房用品一宗，需经费约 27.5 万元。

4. 市级森林消防专业队日常保障经费。将 4 支市直属森管中队、2 支国有林场森林消防专业队所需的车辆燃油、维修费、水电费等费用以及二中队房租纳入年度预算，年需经费约 50 万元。

5. 防火机具维修保养及配件购置经费。由市自然资源局负责，聘请专业维修人员对各类防火机具进行维修保养及补充防火机具配件，年需经费约 15 万元。

6. 防火重点镇日常工作补贴保障经费。将森林防火压力大、经济基础差的崖西、夏庄、埠柳三镇护理员工资、管护费等超支部分纳入市级财政预算，给予适当补助。规划补贴总额 30 万元，每镇 10 万元。

7. 电子防火监控设备维护保养及网络信号传输保障经费。主要包括 35 套防火视频监控设备、108 套自动摄像语音报警平台的日常维修保养及网络视频信号传输费用，年需经费约 25 万元。

8. 防火宣传材料印制保障经费。规划印制 10 万份防火公开信、6000 份禁火令、3000 份防火宣传手册，并对部分破损防火宣传设施进行更新维护，年需经费约 10 万元。

三、保障措施

（一）统一思想，提高认识。开展森林防火能力建设提质增效转型升级，是省政府针对近年森林防火安全形势作出的重要决策部署；同时，威海市森防指要求各区市力争 2019 年底前基本完成建设任务。对此，各级各有关部门要进一步统一思想、认清形势，严格落实市委、市政府森林防火工作部署要求，切实抓好各项工作任务落实，并在资金投入、人员保障等方面给予重点支持，确保定下来的任务按期完成。

（二）正视差距，加大投入。虽然近年我市围绕森林防火能力建设做了大量工作，取得了显著成绩，但相比先进地区、实际需求和上级要求，还有不小差距。各区镇、街道在抓好市级统筹规划任务落实的基础上，要结合辖区实际需求，进一步研究谋划好墓地防火、林区道路、专业队伍、机具装备等能力建设内容，并积极引导企业和社会资本参与森林防火能力建设，推动区域森林防火能力建设提质增效取得新成效。市财政局要建立完善经费投入保障机制，相关费用纳入市财政预算管理。

（三）突出重点，稳步推进。各级各有关部门要进一步加强森林防火制度建设，积极引进、推广先进实用的防扑火设备和技术，加强森林防火信息化水平和预警监测能力建设，提高森林防火科技含量，提升森林防火标准化、规范化水平。要建立有效的指标体系和科学合理的综合推进机制，加强运维管理，确保设施设备资源充分利用，确保建设成效的持续发挥和资金使用效益最大化。

附件：1.全市森林防火能力建设投资概算表

2.森林防火基础设施建设位置明细表

附件 1

全市森林防火能力建设投资概算表

序号	项目内容	投资概算	筹资主体	备注
1	新建嵌入式钢筋混凝土防火蓄水池 60 个。	420 万元	市财政局、石岛管理区、好运角旅游度假区、俚岛镇	市级：154 万元石岛：98 万元好运角：133 万元俚岛镇：35 万元
2	新建引水渠 900 米、隔离带 2000 米、漫水桥 12 座。	28 万元	市财政局	市级：28 万元
			市财政局、石岛管理	市级：40.5 万元石岛：9 万元好运角：20.7 万元俚岛镇：19.8 万元
3	新安装自动摄像语音报警平台 100 个。	90 万元	区、好运角旅游度假
			区、俚岛镇
4	新建瞭望塔 17 个。	35 万元	石岛管理区	石岛：35 万元
5	安装防护隔离网 6 万米。	200 万元	市财政局、石岛管理区	市级：100 万元石岛：100 万元
6	购置风力灭火机 335 台。	150 万元	市财政局、石岛管理区、好运角旅游度假区、俚岛镇	市级：91.8 万元好运角：20.2 万元石岛：31.3 万元俚岛:6.7 万元
7	购置大功率高压灭火水泵 22 台。	130 万元	市财政局、石岛管理区、好运角旅游度假区、俚岛镇	市级:70.9 万元好运角：17.7 万元石岛：35.5 万元俚岛：5.9 万元
8	购置防火服装、防火鞋 200 套、防寒棉衣 200 套、手电 300 个等储备物资。	50 万元	市财政局	市级：50 万元
9	森林防火各项保障经费。	217.5 万元	市财政局、石岛管理区	市级：207.5 万元石岛：10 万元

注：2018—2019 年度森林防火能力建设规划投资 1320.5 万元。其中市级 742.7 万元，石岛管理区 318.8 万元，好运角旅游

度假区 191.6 万元，俚岛镇 67.4 万元。

附件 2

森林防火基础设施建设位置明细表（1）

建设项目		建设地点
		王家山水库路口、王家山西墓地路口、大横山墓地、大苏家墓地、大于家庵路口、香山前村后路口、东庙院墓地、卧龙王家靶场、八里庵林
	俚岛镇	场入口、金角口墓地、梁家庵村北、东庄墓地入口、大李家村东南、杏陈家北山墓地、黄宝山泊西崖墓地、香山水库入口、峨石北山墓地、
		石山东水库、东烟墩北山墓地、关沈墓地路口、凉水泉西海路口、石山东路口各 1 个。
	埠柳镇	现都村进山口、邹家坟地、黑夼水库进山口、口子北门、口子南门、老姚兵营、不夜坟地、孔子北门、里夼、老田水库各 1 个。
	夏庄镇	北家杨墓地、大胪村墓地各 1 个。
	滕家镇	葫芦山坟地。
报警	上庄镇	望港寺山北、东古章村南、去槐树村路口、吕家疃村石子厂坟地（龙庙山）、也子口坟地各 1 个。
报警	人和镇	码头村坟地西入口、马头山入口、福丛子进山口、福丛子驴友进山口、沙口龙王庙东进山口、柳口村北进山口、千真洞西进山口、西埠岭水库西进山口、部队靶场西进山口、槎山茶苑东进山口、槎山古道进山口、虎狼顶进山口、北卧龙水库南进山口、南卧龙养老院东南进山口、
平		小马头山进山口、沟里家进山口、昌邑村东进山口、邢家丁家胡同进山口、磷矿何家坟地入口各 1 个。
平
台 100 个	成山镇	锥山西霞口入口、马家疃防火通道、礼村防火通道、沟黄家防火进山入口、烟墩墓地入口、沙沟墓地入口、北曲格墓地入口、岳家墓地入口、蒲家泊墓地入口、郭家庄墓地入口、泊南墓地入口、锥山南入口、锥山河口入口各 1 个。
	虎山镇	桥头庄墓地、台上西北山、黄山王家墓地、北隋家东山、郇家墓地、峰山前墓地西、东峰山后南山墓地、庵里墓地、黄山墓地各 1 个。
	大疃镇	黄庄北山护林房北岔口、回里南山村南平塘西路口、周家庄村北坟地路口、大虎山东侧双石尹家村西路口各 1 个。
	宁津街道	宏业林场、口子村进山口、留村墓地、鞠家村进山口各 1 个。
	寻山街道	福台山墓地、褚家墓地进山入口、张家墓地进山入口、逍遥水库进山入口各 1 个。
	桃园街道	邵家水库进山口、朋上东山、桃园北山进山口各 1 个。
	东山街道	东山村墓地、干占村墓地、甲子山北山进山口各 1 个。
	成山林场	太平顶进山口。
瞭望塔（17 个）		东山街道：干占、龙山、甲子山，王连街道：峨石山南坡，斥山街道：南窑村西南、吴家山坟地，港湾街道：老二院北山、蚧口山、桃树园山、玄镇山、牧云庵山，桃园街道：桃园北山、河东东山、邵家北山，宁津街道：留村、鞠家、雷达山。

— 8 —

森林防火基础设施建设位置明细表（2）

单位	地下蓄水池（60 个）
成山镇	西霞口路口西、河口西山、柳夼码头南、柳夼村东南、柳夼村东山、冯家庄东山、郑家村、大岗村北、蒲家泊。
埠柳镇	现都南山、现都南山墓地、大梁家南山、大梁家西南山、虎台南山、黄沟南山、黄沟墓地西、孔家墓地南、孔家南山、黄沟南山小墓地。
夏庄镇	马安埠墓地、冷家墓地、同家庄墓地、战家墓地、大胪墓地、二胪墓地、大苏家墓地。
崖西镇	朱埠墓地、上庄墓地、北柳墓地。
人和镇	山西头三岔子、槎苑西葡萄园、老板石村东貂场、龙王庙东、沙口村西沟、朱口墓地、朱口裙带场道北、槎山风景区停车场 2 个。
俚岛镇	大横山后墓地、刘家圈墓地、大小于家庵墓地、张家屯墓地、北花园墓地。
虎山镇	黄山王家村西北山、北隋家龙源生态园。
城西街道	福禄山墓地。
桃园街道	下谭坟地北、原家旁、于家河墓地。
宁津街道	口子村墓地南、鞠家墓地、道留村墓地。
港湾街道	北沟村墓地、张家村墓地、牧云庵墓地西、炮台东村南、蚧口村坟地。
东山街道	南庄墓地西、东山村墓地、甲子山墓地南。

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荣成市 2018—2019 年度森林防火能力建设提质增效实施方案

全市森林防火能力建设投资概算表

森林防火基础设施建设位置明细表（1）

森林防火基础设施建设位置明细表（2）