关于《荣成市全国全民运动健身模范市实施方案》的政策解读

问：《荣成市全国全民运动健身模范市实施方案》的背景是什么？

为全面贯彻落实全民健身国家战略，实施《全民健身计划（2016-2020年）》，进一步调动各地开展全民健身工作的积极性，形成全民健身蓬勃发展的生动局面，切实提高人民群众的生活品质和健康水平，经全国评比达标表彰工作协调小组批准，国家体育总局决定在全国开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县（市、区）创建工作。

指导思想是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述为指导，大力发展以人民为中心的体育，全面深入实施全民健身国家战略，坚持服务群众、贴近生活、重在建设、注重实效、因地制宜、多办实事，千方百计破解群众的健身难题，形成党政齐抓共管、部门协同推进、社会动员有力、群众广泛参与的全民健身发展新格局，以创建活动提高城市文明程度、增强城市发展活力、提升人民生活品质和健康水平，使人民群众有更多的获得感、幸福感。

问：《实施方案》的目标是什么？

国家体育总局到2021年将在全国范围内建成50个全民运动健身模范市，100个全民运动健身模范县（市、区）。我市要全面达到《全民健身计划（2016-2020年）》所规定的目标，力争提前达到《“健康中国2030”规划纲要》关于全民健身的主要指标，确保成为全国100个全民运动健身模范县（市、区）名额之一。

问：《实施方案》的主要内容有哪些方面？

根据国家、省、市等各级《全民健身实施计划2016-2020年》任务指标，围绕以下四个方面制定实施方案：

一是健全全民健身组织网络。成立创建工作领导小组，建立全民健身工作协调机制，明确部门职责，形成齐抓共管的组织保障机制。实现体育总会和农民体育协会全覆盖。培育发展镇街、村居社区服务类社会组织，重视发挥基层体育草根组织作用。

二是改善全民健身基础设施。构建市、镇（街道）、村（社区）三级全民健身设施网络，建设市级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施。新建居住区和社区达到人均室外体育用地0.3平方米以上，人均室内建筑面积0.1平方米以上。结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，推进农民体育健身工程建设，实现行政村健身设施全覆盖。做好已建成的全民健身场所设施的使用、管理和提档升级，确保公共体育场馆向社会开放，推动公办学校体育场地设施全部向社会开放。因地制宜扩大增量资源，推动建设健身步道和自行车道、体育公园、社区健身中心、体育场馆等群众身边健身场所和设施。

三是丰富村居、社区全民健身活动赛事。全民健身活动丰富多彩，参加体育锻炼的人数比例逐年提高。大力开展群众运动和民族、民俗、民间体育活动，扶持推广民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目。推动实行国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准。重点打造体现“三农”特色、影响力大、可持续性强、具有乡村特征和传统文化底蕴的体育特色品牌赛事活动。每年举办不少于1次综合性全民健身运动会，举办不少于3次单项全民健身赛事。学校每年至少举办1次学校运动会。鼓励幼儿园开展亲子运动会。

四是加强健身指导，提高健康素养。利用报纸、广播、电视、网络等载体，推广科学健身运动方法和促进疾病康复知识，培养居民建立健康文明生活方式。建设国民体质测试站，结合城市化进程，在有条件的镇街因地制宜建设健康促进服务中心，开展国民体质监测，开具运动处方。加强社会体育指导员队伍建设，培育一批农民社会体育指导员，积极开展科学健身指导。充分利用镇街、村居各类宣传渠道和载体，结合重要时间节点，开展系列科学健身普及推广活动。不断推出百姓身边的健身健康榜样人物、家庭、社区、党政机关、企事业单位、学校、社会组织等。

问：目前我市全民健身的发展情况是怎样的？

近年来，经过滨海国际马拉松、国际无人机、全国自行车、帆船帆板等高规格赛事品牌轰动，在各级体彩公益金和社会力量支持下，全民健身事业突飞猛进。迄今，全市经常参加体育锻炼人口达41.3%，每周参加1次及以上体育锻炼的人口比例达92%，全市城乡居民达到《国民体质监测标准》合格以上的人数比例达到94%。农村体育设施实现全覆盖，全市人均健身场地面积2.1平方米。城区实现了“十分钟健身圈”。全市公共体育场馆、城区学校体育场地开放比例均达到100%。全市已有社会体育指导员3821名，比例达到5.7‰。每万人足球场地数0.8块，每万人体育社会组织0.4个，各项指标基本完成《全民健身实施计划（2016-2020年）》目标，达到国家体育总局创建工作要求。

问：我市全民健身事业今后发展趋势是怎样的？

全国全民运动健身模范市和全民运动健身模范县（市、区）创建工作是一个促进全民健身事业开展的契机，创建工作就是一个自查与自纠的过程。我市“十四五”时期全民健身事业发展的思路和措施主要有以下几个方面：

一是品牌赛事提档升级。围绕荣成“海陆空”优势资源，巩固现有赛事品牌效应，力争在“十四五”期间将滨海国际马拉松打造成为国际标牌赛事。举办国际品牌无人机赛事，打造最美自行车赛道，引进高规格帆船帆板赛事，力推高水平运动基地落户荣成。

二是组织网络更加健全。建立健全体育社团管理办法，鼓励社会力量兴办体育社团，加强体育社团党建工作，发挥党员在健身活动开展中的带头作用。加快健身站点建设，围绕站点定向培训社会体育指导员，推行社会体育指导员挂靠健身站点制度，发挥指导员在全民健身工作中的引导作用。引导体育生活进社区，充分发挥镇级、村级体育总会作用，将体育健身活动融入居民日常生活。

三是场地布局特色均衡。公共体育场所免费开放，加快学校体育设施向社会开放。新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均面积不低于0.3平方米的标准配建全民健身设施，与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。根据居住小区布局和人口集中程度适当增加公共体育场地建设规划，并将重点规划方向向海岸线延伸，着重打造滨海“蓝色”运动品牌，探索推进冰雪运动场地建设，解决公共体育设施建设不均衡问题。

四是体育设施不断完善。争取各级体育彩票公益金支持，对健身设施进行更新维护，发挥镇级、村级体育总会作用，加强对基层体育设施的管理，开展健身器材需求调研，对老旧器材逐步进行更换。

五是健身活动丰富多彩。继续开展全民健身月、全民健身日主题活动、全民健身运动会等大型活动基础上，利用我市优势资源，深入挖掘适合在我市举办的各类特色赛事活动，定期举办环樱花湖健步走、市民运动会、登山节等大型群体活动，带动全民健身运动开展。

原文连接：荣成市人民政府办公室关于印发荣成市创建全国全民运动健身模范市实施方案的通知