答：从2008年第四季度以来，为了有效应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，中央出台了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，提出了扩大投资的重点领域和方向，主要有：加快建设保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、自主创新和结构调整以及灾后恢复重建等方面。为加快这些重点领域的建设，从2008年四季度到2011年，中央政府拟新增投资1.18万亿元，加上地方和社会投资总规模共约4万亿元。

4万亿元投资用于各重点领域的情况是：(1)廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设，投资约4000亿元；(2)农村水电路气房等民生工程和基础设施建设，投资约3700亿元；(3)铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，投资约1.5万亿元；(4)医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，投资约1500亿元；(5)节能减排和生态工程建设，投资约2100亿元；(6)自主创新、结构调整和技术改造，投资约3700亿元；(7)灾后恢复重建，投资约10000亿元。

答：我们发改局抢抓机遇加大争抢力度，积极筛选储备项目，集中更多的人力、精力，大批次跑省进京，沟通对接，取得了显著成果。截止目前，我市共争取新增中央投资项目4批次47个，争取中央无偿扶持资金10701.7万元，省扶持资金1219万元，省调控资金1.4亿元。目前我们正在筛选上报省及国家发改委的项目有泰祥食品服务平台、赤山冷链物流、第一污水处理厂改造、龙眼港边检设施建设等各类项目50个，计划争取扶持资金1.7亿元，我们正在跟踪落实，争取更多项目获得国家批复。

答：去年省发改委下发了《关于进一步下放外商投资项目核准权限的实施办法》，威海市发改委也下发通知，明确了各级核准权限。我市也由此获得外商投资项目新的核准权限。

1、总投资3000万美元以下鼓励类、允许类项目由我市发改局核准。

2、总投资5000万美元以下、3000万美元以上鼓励类、允许类项目，由我市发改局初审后报威海市发改委核准。

3、总投资5000万美元及以上鼓励类、允许类项目和所有限制类项目，由威海市发改委初审后报省发改委核准或转报国家发改委核准。

按照国家和省有关规定，项目总投资低于5000万美元，但属于下列情况之一的，须报省发改委核准或转报国家发改委核准：

1、国家现行的《外商投资产业指导目录》中规定的限制类项目；

2、涉及新增固定资产投资和产业安全的外资并购类项目；

3、属于国家现行的《政府核准的投资项目目录》中规定省及省以上核准权限内的项目；

4、国家专项产业政策明确规定省及省以上核准权限内的项目；

5、《山东省人民政府办公厅关于进一步严格控制高耗能行业固定资产投资项目建设的通知》（鲁政办发【2007】59号）中规定的钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、造纸、烧碱、玻璃等高耗能类项目；

6、需要省综合平衡建设条件、涉及国家和省规划布局、产业安全等内容的项目；

7、国家和省其他法律、法规、规章对核准权限明确规定省及省以上核准权限内的项目。

外商投资坚持先核准项目，再设立企业的原则，对各类外商投资项目，包括中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业项目、外商投资企业增资项目和再投资项目等，均要实行核准制。

在核准外资项目时，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止垄断、投资准入、资本项目管理、境外投资者背景、资信情况和融资方案等方面，对项目申请报告和相关附件进行审查。

项目附件主要包括：1、环保部门出具的环评批复意见；2、国土部门出具的用地预审意见、成交确认书或土地证；3、合作各方签署的投资意向书或增资、购并项目的公司董事会决议；4、合作各方的资信证明和营业执照证明；5、资金来源证明；6、根据有关法律法规应提交的其它文件。

答：去年4月，胡锦涛总书记视察山东时指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”省委、省政府和威海市委、市政府高度重视，先后出台了打造蓝色经济区的指导意见和实施意见，威海市已经制订了蓝色经济区建设总体规划。我市是海洋经济大市，拥有近500公里海岸线，约占全省的1/6，是我国距离韩国最近的城市，拥有两个国家一类开放港口，开通了14条国际国内航线，渔业经济实力连续28年居全国县级首位，是全省重点发展的六个船舶工业聚集区之一，被评为中国海洋食品名城和中国绿色食品城，能源石化、核电风电、临港物流等新兴产业也都正在迅速崛起，在海洋资源、地理区位、生态环境、对外开放、特色产业、科技创新等方面，发展蓝色经济优势突出。立足众多得天独厚的优势条件，市委、市政府在广泛调查研究、多次邀请知名专家研讨的基础上，制定了《关于打造山东半岛蓝色经济区先行区的实施意见》，明确了建设蓝色经济区先行区的四项指导原则、五大战略目标和六大产业重点。四项指导原则就是整体规划、协调发展的原则；强制保护、集约开发的原则；海陆统筹、城乡同步的原则；激励创新、传统提升的原则。五大战略目标就是通过建设蓝色经济区，规划到2012年全市海洋产业增加值年均增长16%，占全市生产总值的比重达到50%以上。到2020年，基本建立具有荣成特色的蓝色经济体系，各项环境评价指标超过国家生态市标准陆海统筹发展优势更加突出，以海洋产业为重点的蓝色经济增加值占全市生产总值的比重达到85%以上，努力打造成为具务五个内涵特征的山东半岛蓝色经济先行区，一是高端产业聚集特征；二是科技创新示范特征；三是资源利用样板特征；四是对外开放窗口特征；五是生态环保典范特征。六大产业重点就是着力构筑六大高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业，一是现代渔业及食品和生物技术产业；二是修造船及零部件产业；三是汽车及机械产业；四是特色激活旅游产业；五是港口物流产业；六是能源石化产业。我市的蓝色经济区建设规划正在编制当中。

备受全市上下关注的青岛-烟台-威海-荣成城际铁路项目已于今年3月5日经国家发改委批复了可行性报告，3月19-23日通过了铁道部的初步设计审查。该项目在我市境内约11公里，需投资14亿元。经我局积极努力沟通做工作，与会专家一致同意荣成站点增加向南保留将来向石岛延伸的设计。

3月17日，铁道部、山东省在青岛北站起点举行了项目的开工仪式，标志着青岛-荣成城际铁路项目顺利开工。项目设计时速250公里，项目建成后，荣成至青岛一个半小时即可直达，这对提高我市知名度以及加快经济发展，提升我市综合竞争力，促进文化旅游及服务业等领域的快速发展具有重要意义。

答：加强投资管理是发改局的重要职责。国家对于投资项目有3种管理形式：

一是审批制。就是使用政府性资金投资建设的项目，以及虽未使用政府性资金但国家法律、法规和国务院、省政府、市政府有专门规定必须审批的项目，实行审批制。

二是核准制。就是企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，实行核准制。

三是登记备案制。就是企业不使用政府性资金投资建设的实行核准制项目范围以外的所有项目（不包括国家法律、法规和国务院、省政府、市政府专门规定禁止投资的项目），实行登记备案制。

答：为促进高技术创新，国家发改委公布了我国《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》，确定优先发展并提供投资补助的重点领域有十大产业、130多项，其中与我市联系较为紧密的领域有以下几个方面：

一、信息领域：网络设备、计算机、计算机外部设备、软件、电子政务、信息安全产品与系统、信息功能材料与器件、电子专用设备、信息增值服务、汽车电子等。

二、生物领域：重大疾病防治创新药物、中药材及饮片、中药制品、医学信息技术及远程医疗、生物材料及产品、功能性食品等。

三、新材料领域：特殊功能材料、新型建筑节能材料、特种纤维材料、高性能密封材料、子午线轮胎生产关键原材料等。

四、能源领域：风能、太阳能、生物质能（非粮作物生物燃料乙醇生产技术，农林作物生物质能源专用原料新品种及其配套生产技术，绿色生物柴油炼油化工生产技术）、海洋能、核电及核燃料循环、高能耗工业生产节能与建筑节能等。

五、现代农业领域：农林作物新品种、畜禽水产新品种、新型设施栽培技术、安全高效及规模化畜禽清洁养殖技术、水产品标准化养殖技术与装备、农林节水技术与设备、新型肥料及安全饲料生产技术、农林植物有害生物检疫预防及控制技术与装备、农林产品加工技术与设备、农林业机械等。

六、先进制造领域：工业自动化、现代科学仪器设备、新型传感器、高精度数控机床及其功能部件、汽车关键零部件、高效节能内燃机、数字化专用设备、大型构件制造技术及装备、高技术船舶与海洋工程装备等。

七、先进环保和资源综合利用领域：饮用水安全保障技术、工业和城市节水及废水处理技术及设备、雨水与海水利用技术、生态环境建设与保护技术及装置、清洁生产工艺技术与装备等。

八、海洋领域：海洋监测技术与装备、海洋生物活性物质及生物制品、海水养殖病害防治技术、海水养殖良种繁育和育苗技术、设施渔业和渔业工程装备（远洋捕捞作业装备，深水养殖用抗风浪网箱设施、配套设备及养殖技术，池塘、滩涂等高效养殖和资源综合利用技术）等。