1、主持人：在节目开始，首先请张局长介绍一下水利局的工作概况。

张局长：随着我市经济社会的又好又快发展，我市水利事业也在不断地发展中。从以往的防洪保安为主到今天防洪保安、水资源保障和水生态环境保护三管齐下，水利职能发生了根本性的转变和扩大。从水利局职责上看，主要包括五个方面:

一是水政执法。这一块主要是贯彻执行国家、省、威海市有关水利工作的方针政策和法律法规，拟定全市水利发展战略和中长期规划、年度计划，负责起草全市水利工作的规章和政策，并监督实施。指导水政监察和水行政执法工作，协调、仲裁部门间和各镇（区）间的水事纠纷。

二是水资源管理。这一块主要是组织拟定全市水资源长期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划及重点建设项目的水资源和防洪论证工作；负责实施取水许可制度和水资源费征收制度。承担城区污水处理工作，监测地表水和地下水的水量、水质，审定水域纳污能力。

三是水利工程建设。这一块主要是组织指导水库、塘坝、河道等水利设施的管理与保护；组织指导较大河流、水库及堤坊工程的治理和开发；负责、指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、节水灌溉和镇村供水工作。

四是防汛抗旱。市防汛抗旱指挥部办公室设在水利局，我局承担了市防指的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱工作，对较大河流、水库和重要水利工程实施防汛抗旱调度。

五是城区供水。在这一块，我局主要负责指导城区工农业和群众生产生活供水工作，编制计划用水、节约用水规划，制定用水标准和用水计划，指导和监督计划用水、节约用水落实情况。

2、主持人：张局长，2010年是我市实施“十一五”规划的最后一年，也是打造蓝色经济先行区和推进城乡一体化发展的开局之年，请问张局长我们水利局在今年计划做哪些工作？

张局长：按照中央、省、市各级扩大内需促进经济较快平稳发展的工作部署，以提高水利的社会效益、经济效益和生态效益为中心，以推进资源水利、民生水利、生态水利三大水利建设为重点，逐步完善供水、防洪、生态三大水网体系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，着力构建充满活力、富有效率、科学发展的水利体制、机制，为全市经济社会的较快平稳发展提供可靠的水利支撑。工作重点是抓好两个安全，创新三项机制，推进十项工程。

一是抓好防洪安全。坚持以人为本、科学防洪的原则，把确保人民群众生命财产安全放在首位，严格落实各项防洪制度和措施，切实做到思想认识到位、防汛责任到位、防汛物资到位、抢险队伍到位、防汛预案到位、防汛指挥调度到位，确保全市安全度汛。

二是抓好水资源安全。按照科学发展观的要求，合理开发、利用、保护、节约和管理水资源，全面推进镇域调水工程建设，建立完善水源地保障及突发事件应急机制，切实保障好经济社会发展用水。

一是创新融投资机制。在坚持政府投入为主的同时，充分发挥市场导向作用，建立适应我市实际的水利融投资渠道，逐步完善以政府投入为主、市场化运作为补充、群众积极参与的多元化、多渠道水利投入机制。

二是创新科技兴水机制。大力实施科技兴水、科技强水战略，注重运用高新技术推动现代水利工程建设，抓好数字信息化管理和新材料、新设备的运用，不断提高管理效率和管理水平。

三是创新水利管理机制。继续深化水利工程管理体制改革，加强规范化、制度化、现代化建设，创新水利管理机制，努力提高水利管理水平。

一是病险水库除险加固工程。在2010年6月底前完成纸坊、湾头两座中型水库除险加固主体工程，年底前工程竣工；投资4500万元除险加固小型病险水库43座，年内全面完成全市小型病险水库除险加固任务。

二是第一污水处理厂改扩建工程。加快推进第一污水处理厂改扩建工程，确保在2010年3月底前工程竣工投产，将城区污水日处理能力由6万吨提高至8万吨。

三是东城区污水管网建设工程。建设范围西起桑干河，东至哈理工生活小区，北起青山东路，南至荣成三中，覆盖面积4平方公里。建设内容包括：埋设支管网1.5万米、主管网5400米，在桑干河下游东侧建设污水泵站一座，在哈理工小区周边建设小型污水处理站两座，配套建设污水管网800米，工程总投资2165万元。2010年计划投资1500万元，主要建设成山大道东至十里河泵站的主干管网、污水泵站及小型污水处理站，2011年主要进行桑干河、部分道路及小区支管网建设。

四是沽河下游绿化工程。投资1646万元，在沽河下游0.23平方公里的范围内回填土方13万立方米，栽植黑松8.6万棵、花卉灌木3万余株、地被灌木60万株、大叶黄杨球及龙柏球5000余株、大树400棵，摆放景观石1800吨。

五是南北绿岛湖区域雨污管网建设工程。投资6700万元，对南北绿岛湖周边区域进行污水、雨水排放管网等基础设施建设。主要建设污水管网22公里、雨水管网21.2公里,修建污水泵站2座。2010年主要投资3000万元进行主管网建设，2011年完成剩余主管网和污水泵站建设。

六是沽河下游拦蓄工程。投资2121万元，在沽河下游建设拦河坝3座，河道防渗11万平方，完成河道清淤55万方。

七是是农村饮水造工程。继续加大解决农村群众饮水问题工作力度，投资500万元完成30个村的农村自来水改造。

八是小流域治理工程。对崖后、崖西两个小流域进行综合治理，完成投资288万元。

九是农田水利建设工程。全年计划发展节水灌溉面积1.2万亩，新建塘坝等新水源10处，投入资金1260万元。

十是库区移民村基础设施建设工程。投资100万元，完成8个库区移民村的路、水等基础设施建设，进一步改善库区移民村人民群众的生产生活条件。

3、主持人：感谢张局长的介绍。近年来，广大市民切身感受到水资源供需矛盾越来越突出，您能给听众朋友们介绍一下当前我市水资源现状吗？

张局长：我市地处胶东半岛的最东端，内无大江大河，外无客水入境，水资源自成体系，地表、地下水主要靠大气降水补给。全市多年平均降水量760毫米，水资源总量3.7亿立方米，人均水资源占有量544立方米，仅为全国人均占有量的1/4，世界人均占有量的1/16，大大低于国际公认的人均占有量1000立方米的缺水警戒线。全市现有各类地表蓄水工程1607座，其中，大型水库一座，中型水库3座，小(一)型水库27座，小(二)型水库136座。现有各类地下水工程2569座。全市多年平均可供水量1.34亿立方米，枯水年缺水6000多万立方米，特枯年缺水9000多万立方米。随着经济的持续稳定发展和城市化水平的不断提高，水的供需矛盾将更加突出。

4、主持人：张局长，当前我市在水资源使用方面还存在哪些薄弱环节？

张局长：解决水的供需矛盾，除了靠不断开发新水源，增加水的有效供给外，更重要的是靠加强水的管理，使有限的水资源发挥最大的效益。多年来，我局作为水行政主管部门，狠抓了以依法行政为中心的水利法制建设，依法治水管水取得了显著成效。但是，与形势发展的要求相比，水的管理还存在不少薄弱环节。如市民的节水意识不太令人满意，浪费水的现象随处可见，工业水的重复利用率较低，跑水、漏水现象较为普遍；地下水开发利用不当，出现了相互影响、开采过量、海水入侵现象；部分单位的污水直接排入河道或渗入地下，造成局部水源污染；不合理的开发建设活动，人为造成大量水土流失，部分库塘淤积严重；水法制意识淡薄，不经批准擅建水工程、不办许可证随意取水、河道采砂乱采滥挖、拒缴和拖缴水利规费等问题都普遍存在。

5、主持人：张局长，当前，怎样才能有效解决我市在水资源利用上面临的诸多困难和挑战，为可持续发展提供保障？

张局长：解决我市水资源紧缺问题，必须树立和落实科学发展观，按照人与自然相和谐的理念，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，提高水资源综合承载能力。一是建设节水型社会。建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，做到政府科学调控，市场正确引导，公众积极参与，总量控制，定额管理，节奖超罚，累进加价，不断提高水资源利用效率和效益。在农业方面，加大发展节水灌溉工程力度，全市规划新增节水灌溉面积1万亩以上，在工业方面，狠抓用水大户的设备更新、技术改造，全市工业用水重复利用率达到75 %以上。二是加快推进调水工程。在已有城镇供水管网的基础上，加快启动以八河水库、湾头水库、纸坊水库、逍遥水库为中心的调水管网设施建设工程，逐步实现全市水资源的优化配置。三是加强水环境保护。严把取水审批关，加强对沿海和城区地下水开采的控制，防止海水倒灌等不良后果的出现；规范河道采砂挖土行为，严格执行采砂许可制度，杜绝乱采滥挖现象；对自来水水质进行多级把关，严格管理，确保城乡供水安全；加快污水处理厂、污水配套管网等污水处理设施建成投运，将城区污水回收率提高至70%以上。

6、主持人：张局长，解决农村饮水安全问题是我市新农村建设的一个重要组成部分，请您接下来介绍一下近年来我市农村自来水工程的建设情况。

张局长：近年来，我市农村自来水建设力度不断加大。在2006年全面实施了村村通自来水工程的基础上，又对286个村的报废自来水工程进行了更新改造，全市农村饮水状况得到了极大的改善。但是，农村自来水建设是一个长期动态的发展过程，目前仍有许多农村自来水工程，经过多年的运行，出现了管网设备老化、水源出水量不足、水质退化、供水保证率降低等问题，给农村自来水的运行和管理带来一系列的困难。为进一步改善农村饮水安全状况，2010年，根据上级投资计划及我市实际情况,计划对30个存的存在问题的自来水工程进行更新改造。

7、主持人：张局长，大中小型水库是我市经济社会发展的水源之基，也是防汛抗旱保安全的重要载体，请问我们水利局在水库除险加固上都做了那些工作呢？

张局长：我市现有各类水库167座，其中大（二）型水库一座，为八河水库；中型水库3座，分别是后龙河水库、湾头水库、纸坊水库；小（一）型水库27座；小（二）型水库136座。这些水库大多修建于上世纪六七十年代，由于当时施工条件差，兴建标准低，以及运行多年，都不同程度的出现过险情。3座中型水库和163座小型水库先后被鉴定为三类坝，需要立即进行除险加固。根据上级的统一安排部署，我市计划利用08、09、2010三年时间完成166座中小型病险水库的除险加固工程。

小型水库除险加固方面： 2010年，我市还要完成43座小型水库的除险加固任务，其中小（一）型水库9座，小（二）型水库34座。目前，水库测量、工程设计等前期准备工作已经完成，下一步将要进行工程招投标。

中型水库除险加固方面：后龙河水库、纸坊水库、湾头水库三座中型现已全部开工建设。其中总投资4487万元的后龙河水库除险加固工程主体完工；总投资6388万元的纸坊、湾头水库除险加固工程整体推进过半，预计在2010年6月底前完工。

8、主持人: 水利是国民经济的命脉，更是农业的命脉。搞好农田水利设施建设，加强中小河流治理，改善农村水生态环境等等，这些都是建设社会主义新农村必须解决的课题，同样也是我们水利部门在社会主义新农村建设中必须承担的重大任务。请问张局长，我们水利局在这个方面都做了哪些具体工作？

张局长：水利局通过认真贯彻落实各项水法规，牢固树立可持续治水理念，从保障经济社会平稳较快发展的总目标出发，深入宣传水法规，弘扬法制精神，扎实开展水利普法依法治理工作，加快推进依法行政、依法治水进程，为水利科学发展营造良好的法制环境，进一步增强了社会各界和广大群众的水忧患意识、水资源意识、水环境意识和水法制意识。

一是加强河道采砂管理。自《山东省河道管理条例》实施以来，我市科学制定河道采砂规划，合理划定采区和采期，控制采砂总量，采砂秩序良好。但仍有一些不法分子受利益驱使，非法采砂，乱采滥挖，严重扰乱了正常的采砂秩序，甚至影响到河道行洪安全。针对这种情况，水利局改以往的“坐等报案”为“主动出击”，改 “坐地执法”为“定期巡查”，提高了执法工作的主动性。去年以来，全市共开展河道巡查200多次，纠正违法行为22起，查处非法采砂机械6台，行政处罚5次，有效遏制了河道内非法采砂行为。

二是加强小流域治理。几年来，我市先后完成了鲍村、邪口河、福山等三个中央财政预算内资金补助水土保持小流域治理项目以及马道、河口、槎山、流水河、沽河河西段等省财政补助水土保持小流域治理项目，累计治理水土流失面积290平方公里。项目完成后，水土资源得到有效保护，生态环境日渐良好，促进了农业增产、农民增收和农村经济发展，发挥了显著的生态、经济和社会效益。下一步，还将投资2000多万元，完成崖西、夏庄、荫子等7处小流域治理工作，使我市的生态环境得到进一步的改善。

三是加强工农业节水。为尽快摆脱“雨量农业”的束缚，改变传统落后的灌溉方式，我市大力推广节水灌溉的技术，在农业灌溉领域进行了全面的改革。截止目前，全市已建设管灌、滴灌、渠道防渗等各类节水灌溉工程41.8万亩，年可节水5000多万立方米。另外，积极引导企业将节水作为降低成本、 提高企业竞争力的一项重要措施来抓，取得显著成效。工业万元产值取水量由1991年879立方米降至现在的33.4立方米。目前，各项水利重点工程稳步推进，小型水利基础设施管理日趋规范执法体系，使各项水事管理步入了法制化、规范化、科学化，有力改善了水生态环境,为促进经济社会又好又快发展提供了可靠的保障。

9、主持人：水利行业与市民生活息息相关。在行业建设方面，我们如何做到与百姓沟通，治水为民。

张局长：市水利局始终将行业建设摆在突出重要的位置，作为提高机关效能，改进工作作风，提高服务水平的一项重要工作来抓。通过深化政务公开，推行“阳光工程”，加快行政审批制度改革，加强督查力度，机关服务效能得到全面提升。

一是简化办事程序，理顺执法依据。调整5项水利审批程序，将取水许可审批时限由10日压缩至5日，将水土保持审批时限由30日压缩至10日，将河道采砂审批时限由30日缩短至5日，将凿井施工审批时限由原来的5日缩短至3日，将小型水利工程建设审批时限由30日压缩至15日。另外，企业发展项目、招商引资项目实行急事急办，特事特办，随到随办。梳理水利行业执行的法律法规和规范性文件，能合并实施的立即合并，力求简单实用。

二是规范行政收费和行政处罚。上级有规定、确实需要收费的项目，明确收费标准和依据，面向社会公开；可收可不收的行政事业性收费，坚决不收；有上下限规定的项目，按下限收取；首次违规未造成严重后果的，教育为主，限期整改；必须处罚的，除后果特别严重外，按处罚标准下限执行。

三是强化服务理念，实行服务承诺。坚持人人都是服务主体，强化文明行政、和谐服务理念。对具体审批事项，能办的迅速办好，不能办的耐心说明情况。对服务承诺内容全面修改完善，能量化的全部量化，逐项落实兑现。

四是完善硬件设施。为方便群众咨询缴费、办理水利各种业务，建设水利行政服务大厅。设立行政矛盾调处中心，畅通当事人申诉渠道，对执法、收费和水事矛盾进行调处。

五是畅通监督渠道。设立意见箱和行政执法举报箱，接受社会监督。

接听热线电话一个：

崖西镇吕先生来电反映：崖西镇于家台村路西边新建了一座方塘，由于紧靠路边，道路狭窄，给来往车辆造成了很大的安全隐患。

张树太局长在线答复：下线后马上组织技术人员现场查看并想办法解决。

下线后，水利局副局长鞠维青与崖西镇有关领导进行了沟通，一起赶往现场进行实地查看并制订了具体的防范措施。鞠维青副局长在现场通过电话向吕先生做了详细解释：该方塘目前还没有完工，受施工条件限制无法马上进行浆砌，等天气转暖后立即组织施工队伍进行施工，早日消除安全隐患。目前崖西镇政府已采取设置警示牌的方法提醒过往车辆及行人注意安全。吕先生对处理结果表示满意。