访谈内容

问：邢局长，今年6月是第25个全国“安全生产月”，请您介绍一下本次“安全生产月”的主题是什么以及我市安全生产月的主要工作任务有哪些？

答：主持人、听众朋友们，大家早上好！本次“安全生产月”的活动主题是“人人讲安全，个个会应急——排查整治风险隐患”。围绕这一主题，我市将深入开展以下4项工作任务：（一）深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神学习宣传活动；（二）组织“排查整治风险隐患”系列活动；（三）纵深推进安全宣传“五进”；（四）培育特色安全文化。希望能通过多样化安全活动，凝聚群众共识，强化全民应急能力，让“人人讲安全，个个会应急”的理念深入人心。

问：邢局长，请您详细介绍一下我们是如何组织“排查整治风险隐患”系列活动的？

答：好的。结合我市实际，我们制定的“排查整治风险隐患”活动实施方案主要包括以下5个方面：

（一）开展“审计式”诊断服务。持续深化“审计式”诊断服务，聚焦渔业生产、消防、非煤矿山、危化品、交通运输等重点行业领域，紧盯重点企业、重点场所、重点设备设施和工艺技术，全链条、全流程、全方位解剖问诊，并系统梳理共性问题，指导同类企业改进提升，帮扶企业深查彻改问题隐患。

（二）开展风险隐患排查整治。深刻吸取近年来发生的事故教训，突出重大事故隐患和群众身边的安全隐患，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，组织开展好全市矿山安全生产大排查大整治、化工行业安全整治提升、“烟花爆竹”全链条打非治违、道路交通“固本除患·畅安齐鲁”隐患排查整治、城镇燃气安全隐患排查整治等行动，同时，聚焦建筑施工、消防、工贸、文旅、水上交通、特种设备、教育、民政、医疗、冷库、“九小场所”等重点行业领域，开展风险隐患大排查行动，形成风险清单、建立隐患地图、设置隐患标识提示牌，防范各类事故发生。

（三）开展隐患报告活动。各区镇街、各部门按照《全市安全生产治本攻坚三年行动“八大行动”2026年工作计划》要求，加大对重大事故隐患判定标准宣传解读力度，鼓励企业员工真学真用本行业领域重大事故隐患判定标准。加大对生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的宣传，推动生产经营单位持续完善内部隐患报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。畅通安全生产风险隐患举报渠道，采取短视频、动漫、图片等形式，大力宣传非法违法小化工、小矿山、小工贸的辨识方法、危害和举报方式，加大举报奖励力度，强化安全生产工作的社会监督，鼓励广大群众积极举报身边的安全隐患。

（四）开展典型案例曝光和事故警示教育。聚焦季节性突出风险，系统梳理易出现的问题隐患，针对典型问题，分行业领域制作警示教育片并广泛宣传播放，实现警示教育直达一线，做到抓警示教育、促安全发展。结合“审计式”诊断服务、重点行业领域督查、监管执法等活动，通过主流媒体、政府网站、新媒体平台，集中曝光安全生产问题隐患和执法案例。加强事故警示教育片的制作、应用和推广，通过多种途径广泛宣传播放，做到“一地出事故、全市受警示”，倒逼企业落实主体责任，坚决防范同类事故重复发生。

（五）开展应急处置综合演练。聚焦防汛抗旱重要时间节点和危险化学品、工贸、非煤矿山等重点行业领域，结合行业风险特点和企业实际，组织开展以隐患识别、应急处置、逃生避险等为重点的实战模拟和综合演练，切实提高基层一线人员的风险辨识能力和初期处置水平，真正将应急演练成果转化为隐患排查治理的实际成效，全面提升基层应急管理能力。

问：好的，邢局长，您刚才在主要工作任务中还提到了安全宣传“五进”活动，请问在“五进”活动中主要开展哪些工作呢？

答：安全宣传“五进”是“安全生产月”活动的重要抓手，能够有效推动安全知识、安全技能、安全文化直达基层末梢。进企业主要包括指导企业学好用好重大事故隐患判定标准，开展《中华人民共和国危险化学品安全法》《有限空间作业安全技术规范》等法律法规的宣贯，督促企业主要负责人带头讲安全课、查安全隐患，规范岗位安全标识、操作提示，推进安全科普“进车间、进班组、进走廊、进食堂”。进农村主要包括利用乡村广播、宣传栏、文化广场，普及自建房、有限空间、烟花爆竹、农业机械、沼气、防溺水等安全知识，开展“一老一小”等重点人群关爱行动。进社区主要包括发挥居委会工作人员、网格员、物业管理人员、志愿者作用，组织居民学习高层建筑火灾、燃气、电动自行车违规充电等安全常识；通过楼宇电视、社区微信群常态推送安全微视频、公益广告。进学校主要包括督促学校开展校园安全隐患排查；利用校园广播、显示屏等循环播放应急安全知识，提升师生风险辨识、应急避险、自救互救能力。进家庭主要包括组织开展“安全志愿者在行动”“进门入户送安全”等活动，发放家庭应急手册、安全知识卡片、明白纸等，指导排查家庭安全隐患，倡导常备应急物资、掌握应急技能。

问：“安全宣传咨询日”是群众了解安全的重要“窗口”，请问邢局长，本次开展“安全宣传咨询日”活动有哪些具体举措？

答：本次“安全宣传咨询日”围绕“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”活动主题，策划组织形式多样、内容丰富、线上线下相结合的安全宣传咨询活动。加大正面宣传力度，集中展示安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患排查整治等重点工作在防风险、除隐患、遏事故方面成果成效；强化应急安全科普，针对人民群众关心关注的交通、高层建筑火灾、家用电器、电动自行车、有限空间、烟花爆竹、防一氧化碳中毒等，开展案例警示和科普宣教，邀请安全专家、应急科普志愿者为群众解答关于家庭、社区、工作场所常见安全隐患成因、辨识方法和处置措施，通过实景模拟、VR体验、互动实操等方法，提升群众隐患辨识、避险逃生、自救互救能力。推广机器人、无人机、智能探测设备及应急救援装备，以科技赋能安全生产工作。

问：除了开展“安全宣传咨询日”活动，还有哪些应急安全科普宣教活动？

答：除了开展“安全宣传咨询日”活动，还深入开展了群众安全教育活动。聚焦全民安全素质提升行动，围绕道路交通、有限空间、电动自行车、消防、燃气等应急安全知识，策划推出“全民安全公开课”“应急科普走基层”等系列主题活动、网络直播节目，增强社会公众安全意识和提升风险防范应对水平。依托城市商圈、地标建筑宣传大屏，交通枢纽、商业街区、文博场馆、文化广场等公共场所电子显示屏，公交、轮渡等交通工具的移动终端，播放“安全生产月”的公益广告、海报和宣传片，充分发挥应急科普教育基地宣教基地作用，组织科普展览、技能培训，引导全社会公众关心安全、关注应急。

通过刚才的介绍，我们了解了今年安全生产月各项部署，而各项安全行动的开展，都离不开法律法规作为支撑，接下来请车局长为我们解读《中华人民共和国危险化学品安全法》相关内容。

问：迟主任，今年5月1日《危险化学品安全法》已正式实施，请您介绍一下该法律与2011年修订的《危险化学品安全管理条例》在法律层级上有何不同？

答：现行危险化学品管理主要依据2011年修订的《危险化学品安全管理条例》，该条例实施以来，我国危化品行业规模扩大了三倍，现有监管体系已难以适应新发展阶段的安全需求，建立更高层级的法律规范成为共识。原《危险化学品安全管理条例》属于行政法规，由国务院制定；而《危险化学品安全法》为全国人大常委会表决通过的法律，法律效力高于行政法规，对全社会具有普遍约束力。新法为危险化学品安全管理提供根本法治遵循，解决了过往监管依据层级不足、约束力有限的问题。

问：迟主任，请您再详细介绍一下《危险化传和《危险化学品安全管理条例》在内容上的区别？

答：好的，主要体现在以下十个方面：

一是规划布局方面，新法通过新增第二章、第八章，要求统筹规划、合理布局，强化化工园区安全管理，明确饮用水水源保护区为禁止区域。旧条例仅原则性提及，无专项规划要求。

二是风险分级管控方面，新法明确了风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，要求建立安全风险数据库。旧条例中无明确双重预防机制表述。

三是登记制度方面，新法专章规定全国统一登记制度，涵盖生产、进口企业，登记信息包括理化特性、危险特性、应急措施等，实现来源可溯、去向可追。旧条例中关于危化品登记未做详细要求。

四是责任体系方面，新法强化了全员安全生产责任制，明确主要负责人“第一责任人”，增加安全总监制度，推行“谁主管谁负责、谁审批谁监管、谁建设谁负责”原则。旧条例责任主体相对模糊，未明确全员责任制与安全总监要求。

五是监管分工方面，新法以十项细则明确应急管理、公安、市场监管、生态环境、交通运输等部门职责，建立联合执法与信息共享机制；职责不明确时由县级以上政府按“业务相近”原则确定。旧条例监管分工较粗，协调机制不健全，易出现监管空白或重叠。

六是化工园区方面，新法专设条款规范化工园区安全风险评估、一体化管理、封闭化运行，明确园区管理机构安全责任。旧条例中无专门化工园区管理条款。

七是从业人员方面，新法对主要负责人和安全管理人员实施考核制度，强化特种作业人员资格管理，要求全员培训并考核上岗。旧条例对培训仅作出原则性要求，考核制度不明确。

八是处罚力度方面，新法大幅提高罚款上限，违法生产最高可罚2000万元，增设从业禁止，对事故责任单位和个人实施“双罚制”，情节严重者追究刑事责任。旧条例罚款上限较低，一般不超过100万元，处罚种类单一，威慑力不足。

九是废弃处置方面，新法明确产生单位主体责任，要求制定处置方案，建立全过程记录制度，强化部门协同监管。旧条例处置规定较为笼统，责任落实不够具体。

十是新兴领域方面，为适应新能源、新材料发展，新法对危险化学品混合物、新化学品监管作出原则规定，预留监管接口。旧条例对新兴领域覆盖不足。

请问《危险化学品安全法》实施后，应如何做好危险化学品安全监管工作？

答：一是严格落实监管责任，堵塞监管盲区漏洞。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强危险化学品安全生产工作的组织领导，强化部门协调联动，形成权责清晰、协同高效、闭环管理的工作合力。健全跨部门信息共享、会商研判与联合执法机制，打通全链条监管堵点，以制度协同、数据协同、执法协同提升监管效能。

二是深刻理解法律核心，夯实安全监管基础。要摒弃“事后救火”思维，将监管关口前移至“源头规划与风险预防”。要熟练运用重大危险源在线监控等信息化系统，从线下检查转向“线上+线下”结合的精准监管模式。要清晰掌握自身及关联部门的监管边界，依托协调机制主动消除监管盲区。

三是聚焦关键部位环节，深入开展专项整治。聚焦重大危险源企业、油气储存、工业气体充装以及危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置等各环节，开展专项检查督导。推动特殊作业管理、报警管理、违章操作、从业人员资质、承包商管理等问题隐患排查治理。

四是全面宣贯法律法规，营造知法守法氛围。以安全生产“大宣讲”，法制宣传“进企业”等方式，在全市范围全面宣贯《危险化学品安全法》等安全生产法律法规，同步开展专题培训、以案释法，监管与普法、检查与服务相结合，形成协同高效、全域覆盖的宣贯格局。推动企业全员学法守法，用法律规范安全生产行为，促进企业安全发展、健康发展。

问：好的，迟主任，请您再解答一下《危险化学品安全法》对企业提出了哪些新要求？

答：一是筑牢制度根基，完善管理体系。结合企业实际，修订安全管理制度、操作规程及应急预案，重点补充化工企业风险管控、运输车辆实时监控、全员责任划分等内容，确保制度贴合新法要求。

二是聚焦全流程管控，落实关键要求。严格执行安全准入制度，生产、储存危险化学品建设项目需经应急管理部门安全审查，确保生产、储存、经营、使用等环节均取得对应行政许可。定期对生产、储存、运输设施进行检测、检验、维修，配备通风、防火、防爆、泄漏检测等安全设施，确保符合安全标准。

三是强化人员能力，提升应急水平。针对新法要点组织全员培训，重点讲解新变化、新要求及违法后果，对特种作业人员、一线操作人员开展实操考核，合格后方可上岗。结合企业化学品特性修订应急预案，配备足额应急器材和物资，定期组织应急演练。