荣成市海洋发展局2026年工作思路

2026年，市海洋发展局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕各级决策部署，以推动海洋经济高质量发展为核心任务，以筑牢安全防线为基本保障，以争取政策项目为关键支撑，奋力开创海洋事业发展新局面。

一、争政策，增强发展动力

积极向上对接，争政策、争资金、争项目，为海洋经济发展注入新动能。

1.争政策。借助“十五五”规划出台契机，全力跑省进京，争取农业农村部、农业发展银行深远海补贴和低息贷款3亿元以上，并争取上级支持我市海参产业发展、拖网渔船更新改造、捕捞渔船专项指标等政策。

2.争资金。主动赴上级部门对接，争取渔港升级改造、远洋渔船更新建造、海洋产业高质量发展等专项政策资金10亿元以上，为产业发展注入强劲动能。

3.争项目。推动海上养殖牧场等项目纳入上级计划，并做好2026年渔业项目征集及储备工作，视上级政策动向，谋划推动新一轮中央资金支持海洋生态修复项目，以项目建设推动产业发展。

二、促发展，加快转型升级

坚持强链、补链、延链，推动一二三产高质量融合发展。

（一）海洋一产，重点推进动能转换

1.养殖业方面，结合区域块状经济培育和数字渔业发展，推动海水种业、生态养殖、深蓝智慧养殖全链条提升和规模扩张。①海水种业，优化北中南三大苗种集聚区功能布局，实施总投资8000万元的种业提升项目，改建鲍鱼育苗车间3000平方米、海水鱼育苗基地3500平米，新建海参育种车间2000平方米，新增海胆育苗基地2处，新申报省级原良种场2处，推动裕源祥等4个数字化水处理示范项目建设，全市育苗能力达到210亿单位以上。②生态养殖，加大多营养层次综合养殖和筏式标准化养殖推广力度，新增筏式标准化养殖7000亩，更换生态养殖浮漂30万个。支持长青海科建造6000平方米三文鱼、帝王蟹智能化养殖车间，支持东兴水产与“森海先锋”养殖工船等合作，推动绿鳍马面鲀由育苗向养殖拓展，培育养殖产业新的增长极。推进总投资10亿元的三文鱼全产业链融合发展项目，建设“孵化、标粗、养殖、初加工、数字化”五位一体的现代化海洋产业集群。加强海参养殖全程监管和质量检测，保障产业健康发展。③深蓝智慧养殖，依托“渔机1号”深远海养殖试验平台，开展虹鳟、中华鲟、大黄鱼等高价值品种的规模化智能养殖试验，投饵、环境监测、生长监测等关键环节智能化率超过95%。推进鲑鳟鱼智慧循环养殖示范项目建设，加快推进西霞口深远海桁架类养殖网箱项目及“渔机2号”养殖工船的建设与投产，打造深远海智慧养殖产业集群。

2.近海捕捞方面，重点推动渔船减船转产、改造升级和渔港提升。①年内更新建造近海捕捞渔船20艘，加快适航性差、安全系数低的老旧渔船淘汰处置。②实施2026年度“百港千船万人”提升项目，完成8个渔港改造提升、242艘渔船升级改造，培训船员2000名，进一步提升安全运营能力。③加快渔港经济区14个项目建设，年内完成总工程量的90%以上。推进1个省级渔港升级改造和整治维护、2处市级渔港经济区项目建设，完成沙窝岛、院夼等3处市级渔港经济区项目验收。按照中心级、一级渔港先行、二级及以下渔港跟进的原则，有序推进全市46处渔港港章编制及等级认定工作。

3.远洋渔业方面，按照上级远洋渔业政策，引导鱿鱼钓船向其它高值船型过渡，支持企业新建技术先进、节能环保型专业化远洋渔船，全年更新改造远洋渔船19艘。加快竹荚鱼、金枪鱼、南极磷虾捕捞加工船等新型捕捞渔船引进建造，开发东南太平洋、西南大西洋、南极以及印尼、所罗门等新作业渔场，完成24艘渔船转场作业。

（二）海洋二产，重点推动转型升级

统筹推进总投资43.83亿元的43个产业链项目，总投资37.6亿元、当年投资18.6亿元的23个海洋产业重点项目建设，推动传统产业转型升级、特色优势产业做优做强、海洋生物及医药产业开发利用。

围绕推动传统产业转型升级，重点推动传统低端鱼粉加工产业向宠物食品、高端鱼油转型。①加快新上项目开工，重点推进长青海科鲍鱼饲料厂、虎山昊宸海参饲料加工厂和烟墩角水产、波德隆集团2个鱼油提取项目启动建设，开拓海带等资源开发利用渠道，带动鱼粉行业整体转型提升。②推进续建项目投产，重点推进精宜海洋等首批7个、盛东海洋生物科技等第二批10个水产品初加工与冷藏保鲜设施设备项目实施，帮助企业优化工艺流程、开发新型产品，逐步降低传统切块、烘干等低端加工比例。③促进建成项目见效。重点加快烟墩角饲料低值海洋生物综合利用、和利源安鼎生物深海鱼精加工、中海海洋食品级药用级鱼油生产项目投产见效，示范提升精深加工能力。

围绕推动特色优势产业做优做强，依托海洋生物食品、高端预制菜和南极磷虾三大特色园区，聚焦鱿鱼、金枪鱼、三文鱼、南极磷虾等特色优势品种，推进南极磷虾产业园、沙窝岛金枪鱼三文鱼产融综合体等12个海洋预制菜与精深加工项目建设，壮大海珍品精深加工、特色海洋食材开发和海洋休闲食品制造等产业链条，力争规上海洋食品产业营业收入增长5%以上。

围绕推动海洋生物及医药产业开发利用，支持达因药业、百合生物、世代海洋等龙头企业深化产学研合作，聚焦海洋多糖、蛋白与功能脂类等关键资源，开展创新药物与高端制剂研发，推进南极磷虾蛋白肽、紫苏海参肽等系列产品开发，向特医食品、轻食产品等高附加值方向转型。重点跟进宏泽生物科技DHA藻油、芙莱特保健品、中力未来药业食品深加工等项目建设，海洋生物及医药产业产值增长6%以上。

（三）海洋三产，重点提升服务保障

1.培育滨海产业新业态。依托12处国家级海洋牧场、15处省级海钓钓场，围绕家庭游、亲子游、情侣游等消费需求，丰富渔村风情体验、海钓休闲、赶海拾贝等特色项目，举办海带采收节、全国“放鱼日”等活动3场次以上，不断叫响休闲渔业品牌。会同文旅等部门，加快推进北环海、滨海公园、石岛湾等重点区域旅游提升。对23处对外收费经营的滩涂赶海区域，统一设置与风貌相适宜的管理用房，统一标准做好信息公示公开，提升管理服务水平。力争全年休闲渔业收入实现27.4亿元，同比增长3%。

2.壮大海洋碳汇产业。推进桑沟湾海洋生态修复工程项目按期完工验收，将宁津、人和等区域岸线修复纳入新一轮规划。年底前完成3个海草床修复项目，种植鳗草1亿株，修复海草床1370亩。配合威海市建设全国首个海洋碳汇智能管理服务平台，推进海洋碳汇研究，开拓交易市场，抢占蓝碳经济先发优势。

3.强化市场开拓和品牌建设。引导海发集团和重点渔业企业，依托南部海洋食品加工产业规模优势、产品优势和出口品质优势，北部景区景点游客优势，规划建设1—2处海洋食品展销馆，开展烹饪、品尝、销售、快递上门等一体化服务，拓展国内市场。组织企业参加SIAL2026国际食品展、青岛渔博会等展会10场次以上，集中展销推介我市特色优质产品。筛选海参、鲍鱼、鱿鱼等优势海产品，开展专项外出推介，不断提高中国海洋食品名城的知名度和影响力。

三、守底线，夯实发展根基

坚持底线思维，强化源头防控，维护安全稳定秩序。

1.加强渔船综合管控。坚持人防、技防、联防结合，统筹抓好休渔管理、涉外管控和日常监管等工作，不断提升渔船管控质效。人防方面，重点落实好依港管船、依岸管船等机制，对217个风险点位和36处自然港湾停泊点，在休渔期和“五一”、“十一”等重点时间节点安排人员驻守，堵塞渔船违规出海、非法渔获物违规上岸的通道。技防方面，投入900万元，增设渔港高点监控5台，更换码头监控310台、电子围栏19台，安装水域监管、雷视联动和码头AR实景应用各1套、双光谱防火球机监控44个，建设远程分布式海岸电台系统，推动技防平台升级和综合运用，提升智慧监管能力。联防方面，加强与海警、海事、公安等部门和各镇街信息共享、执法联动、案件联办，定期开展联合行动，严厉打击越界捕捞、休渔违规、走私偷渡等行为，守住稳定底线。

2.抓实渔业安全生产。①抓好重大事故防范。聚焦不同时期海上安全形势，每月确定1项重点攻坚任务，统筹抓好商渔船碰撞、异常天气渔船沉没、火灾、有限空间中毒等隐患查改和专项执法，严厉打击在通航密集水域危险作业、超抗风浪等级作业，以及消防救生设备、职务船员配备不齐、安全自查落实不到位等行为，配发定位保暖救生衣15800套，常态化做好从业人员宣教和应急演练等工作，提升安全意识和事故防范处置能力，坚决避免较大及以上安全生产事故发生。②压紧压实各方责任。重点压实渔港渔船主体责任、渔港安全员监督责任和工作站执法责任，渔船出海前必须进行安全自查和全员培训，海上作业期间必须全时开启通导设备、落实值班瞭望措施、规范穿戴救生衣，港内作业渔港安全员必须现场监督，有限空间作业必须落实“先通风、再检测、后作业”等操作规范。综合运用联合检查、交叉执法、通报约谈和线索移交等方式，加大监督检查，发现重大事故隐患，通报至镇街主要负责同志和渔港渔船所属集团公司负责人，追究渔港渔船责任，倒逼责任落实。③抓好重点领域安全。制定《2026年渔业安全生产监督检查工作计划》《多部门联合执法保障行动方案》，联合各相关单位和镇街，统筹抓好渔港渔船、养殖码头、海上养殖、特殊船舶、涉海旅游、水产品初加工等领域安全监管和隐患查改，聘请专业机构，对捕捞渔船和水产品初加工企业开展重大风险检查，对在册养殖渔船进行安全评估，消除事故隐患。

3.优化海洋资源管理。①提升用海服务保障水平，会同行政审批、自然资源等部门做好重点项目用海保障，推进围填海历史遗留问题处置，规范用海行为。②做好《荣成市养殖水域滩涂规划》发布与宣传工作，推进海上无证养殖清理整治和海域证、养殖证双证同办，提升用海质效。③深化与科研院所合作，做好重点养殖海域海洋生态监测预警工作，服务养殖生产。启动荣成湾、俚岛湾2处海湾养殖容量评估，年内取得数据不低于10万个。

4.加强干部队伍建设。①严格落实意识形态工作责任制。党组成员每年向党组会报告工作情况，并纳入民主生活会、述责述廉的重要内容。每年开展不少于2次的意识形态工作专题学习，每季度调度研究1次意识形态领域情况，每半年分析研判意识形态领域风险隐患。②守牢网络阵地。加强与各级媒体合作，加大政策解读和工作宣传，凝聚思想共识。健全完善网络舆情处置、网络安全管理、网络信息发布等机制，加强网络安全员、舆情联络员、网络评论员队伍建设，做好网络舆情信息监控处置。③抓实班子成员“一岗双责”。坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实，认真履行管党治党政治责任，常态化开展监督提醒与谈心谈话，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，确保各项工作高效推进。④加强执法队伍廉政建设。落实“四权分离”、海查陆处机制，防范选择性执法、自由裁量权过大等问题发生。制定《2026年伏季休渔期间水产养殖户销售自养、暂养鲜活水产品有关要求》，加强备案、审批、运输等全流程闭环监管。⑤提升涉渔管理与服务能力。结合生态环境保护督察、海洋督察以及各级巡察反馈问题整改，统筹推进招标投标领域突出问题系统整治、乡村振兴资金专项整治、畜牧水产品稳产保供专项审计等问题整改，以“小切口”推动工作提升。⑥加强法治政府建设。将习近平法治思想纳入学习重点，每年开展不少于2次法治专题培训，落实权责清单制度，健全重大行政决策机制。推行涉企“轻微免罚、首违不罚”，规范执法程序与标准，优化法治化营商环境。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法合法规范。落实“谁执法谁普法”责任制，营造良好法治氛围。