荣成市海洋发展局2025年工作总结

2025年，市海洋发展局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照各级决策部署，聚焦聚力“产业强市、工业带动、突破发展海洋经济”，立标突破谋发展、全面提升求实效，推动各项工作不断迈上新台阶。全年预计完成水产品产量189.7万吨，增长2.26%，连续稳居全国县级首位。

一、强化党建引领，推动干部队伍能力作风“双提”

政治理论武装再深化。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习成果转化为推动海洋事业发展的实际行动。全年开展“第一议题”学习72次、机关集中学习近50次，开展“人人当讲师”活动15次。

组织基础保障再夯实。坚持全面从严治党，严格落实管党治党政治责任，规范开展“三会一课”等组织生活，强化党员教育管理，优化党员队伍结构，为海洋经济高质量发展注入强劲力量。严格执行“三重一大”集体决策机制，坚持党管意识形态原则，常态化加强意识形态体系建设，优化网络舆情评论队伍，及时排查处置网上舆情风险隐患。全年开展意识形态分析研判4次，党组理论学习中心组学习12期，召开“三重一大”会议60余次，对280余个重要事项进行集体研究决策。

过硬党性作风再锤炼。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持聚焦主题，结合集中整治违规吃喝等工作，一体推进学查改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，督促干部廉洁自律。从严开展招标投标领域突出问题系统整治、乡村振兴资金专项整治、畜牧水产品稳产保供专项审计和问题整改。完善海洋渔业应急响应机制，发挥党员在急难险重任务中的先锋模范作用，“涉渔服务一站式”办理模式获市级媒体宣传推广。累计开展专题学习20余次，集中收看廉政警示教育片9部，参学党员干部2700余人次。

抓好市委巡察反馈问题整改。针对市委巡察反馈工作提出的40个问题，制定108项整改措施，逐一细化分解，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，确保问题整改到位，切实将巡察整改成果转化为推动海洋经济高质量发展的新成效。

二、放大产业支撑，服务海洋经济高质量发展

政策资金争取成效显著。立足全市海洋产业发展基础和资源禀赋，紧扣上级政策导向，加大养殖装备转型升级、近海渔船更新改造、远洋渔业高质量发展等政策资金争取力度，助力产业提质增效、稳健发展。全年争取上级资金7.1亿元，新获批海水鱼联合育种基地等渔业项目7个，批复水产品初加工和冷藏保鲜设施设备建设项目17个，休渔期鱿鱼专项捕捞指标和涉韩入渔指标稳中有进，有效带动了渔船增收、渔民增富、产业增效。

渔业产业发展量质齐升。海水养殖产业方面，①首家政府主导的海带种质资源库实质性运作，新增种质样本200个，全市共繁育海带、刺参、鲍鱼、海胆、大菱鲆等各类苗种约200亿单位。②试验发展“海带苗”新兴产业1000亩，带动10余家育苗、养殖、加工企业参与，实现综合收入1.5亿元。③“渔机1号”深远海养殖综合试验平台完成大黄鱼高密度舱养试验，应用于10万吨级“国信一号”养殖工船，成活率提升至90%以上；海水虹鳟鱼海上试验养殖取得初步成功，成活率、月增重量等指标远超预期；深远海桁架类养殖网箱、深远海大规格苗种养殖工船2个项目获批建设，深远海养殖产业发展迈出坚实步伐。近海捕捞产业方面，统筹推进国家级沿海渔港经济区、渔港等级认定、渔船更新改造等工作，推动构建港产城一体化融合发展格局。国家级沿海渔港经济区完成总工程量的67%，完成13处渔港港章编制以及沙窝岛、海成2处中心渔港，人和、赤山2处一级渔港申报，对55艘老旧渔船进行更新建造，全省“百港、千船、万人”提升行动现场会在我市召开。远洋渔业产业方面，加快推进远洋渔船更新建造、作业新渔场开拓、外籍船员服务等工作，提升国际履约和海上安全生产能力，持续巩固扩大远洋渔业规模和综合实力。2艘阿根廷专属经济区鱿鱼钓远洋项目陆续投产；“华祥9”号南极磷虾捕捞加工船完成产量3.8万吨，同比增长26.7%；印度洋公海中上层围网探捕项目获得省农业农村厅批复；2艘渔船顺利完成在印度洋南部特定海域的资源探捕任务，获批成为威海市外籍船员入出境集中停留管理地区。全年共外派远洋作业渔船240艘，实施远洋作业项目20个。在山东省远洋渔业企业国际履约和安全生产技能竞赛上，荣获由山东省农业农村厅和山东省总工会联合颁发的“特别贡献奖”。

海洋生物食品及医药产业创新突破。充分发挥海洋生物食品及医药产业链牵头单位作用，推动年度计划投资12.6亿元的宏泽生物科技微生物发酵项目、广汇海洋生物科技水产品智慧冷链物流及预制菜加工项目、宏源冷链物流预制菜配送项目等20个海洋产业重点实施类项目全部开工，完成投资15.4亿元。中科蓝智微藻源甘油葡糖苷提取、聚鲜谷海洋预制菜、海和盛海洋油脂生产加工等25个项目稳步推进，召开2025年深海小海带产业高质量发展大会、海洋生物食品及医药产业“下午茶”畅聊等6场次，落地实施沃盈金枪鱼加工、佳荣水产食品、海婷海带、宏泽生物科技DHA藻油等项目33个。

品牌建设活力提升。围绕水产品质量安全监管，加大“三项记录”（生产、用药、销售）和承诺达标合格证使用情况开具，以及在养殖过程中违法使用禁用限用药物、非法添加物等行为的检查力度，强化养殖全过程质量管控，夯实品牌发展根基。制定《荣成市海参产业高质量发展工作方案》，开展网箱养参质量安全整治工作，将279户网箱养参户全部纳入重点监管对象。全年开展各级水产品质量安全抽检296批次，未发生水产品质量安全事件。围绕休闲渔业品牌建设，举办第十三届“西霞口杯”全国海钓精英邀请赛暨西霞口野生刺参采捕节、全国“放鱼日”同步增殖放流等活动，依托长青、鸿源、泓泰、楮岛4处海洋牧场及西霞口海钓基地，打造沉浸式渔事体验、亲子垂钓研学、家庭渔趣互动等特色场景，丰富“吃住行、游玩购”全链条产业业态，促进渔业资源与休闲消费需求深度融合。全年休闲渔业完成产值27.2亿元，增长3%。围绕海洋食品品牌建设，组织企业参加2025亚太水产食品博览会、SIAL西雅国际食品和饮料展览会10余场次，举办“荣成海带四川火锅食材研发基地”揭牌仪式，与成都市食品工业协会签署荣成海带推广框架协议。“荣成海带”、“海芝宝深海小海带”入选第四批“好品山东”品牌，“荣成海鲜”品牌知名度和影响力不断提升。

三、规范渔业管理秩序，筑牢海上安全生产防线

伏季休渔管理秩序提升。严格执行“一港停靠”“四查两核”和渔港驻巡等管控机制，加强与海警、公安、工信、市场监管等部门及相关镇街的联动协作，加大对217个风险点位的巡查监管力度，人防技防结合，严厉打击快艇走私、养殖渔船违规“弄小海”等行为，维护休渔稳定秩序。休渔期间，共查处各类违规船舶113艘、违规转载渔获物车辆7辆，清理违禁网具1.3万米，将1起涉嫌休渔违规捕捞的快艇线索移交纪委和作风专班。全国“亮剑2025”海洋伏季休渔专项执法行动启动活动、山东省海洋伏季休渔管理工作部署会议在我市召开。

渔船涉外管控形势稳定。海上，依托“双斗同显”等技防平台，加强对作业渔船的全过程监管，在国内率先试点渔船越界风险监测，联动多部门摸排外籍船舶286艘，培训涉韩船员612人次，稳妥处置越线线索30宗，全年未发生涉外事件。陆上，严格落实依港管船、依岸管船等机制，加强进出港渔船身份校验，通过“圈港点船”、交叉执法等方式，持续强化涉渔“三无”船舶打击整治，拆解依法涉渔“三无”船舶24艘，渔船管控形势稳定向好。

安全生产秩序总体平稳。发挥市海上安全工作专班牵头单位作用，聚焦海上安全生产新形势、新要求，扎实开展渔业“春雷”、“净海”“凛冬”及百日攻坚等专项行动，联合公安、海警、海事、文旅等部门及相关镇街，全面做好渔港渔船安全检查、隐患排查、风险防范、应急演练、宣传教育等工作，守住“一排底线”。①围绕防范人车落水风险，出台《渔港道路交通安全十项提升措施》，完成32处捕捞渔港基础设施升级，安装护轮墩1000余组，增上警示标志800余个。制定完善《全面加强渔港安全管理实施方案》，全链条、全流程堵塞风险漏洞，提升渔港安全水平。②围绕防范有限空间作业中毒、渔船沉没、船员落水、火灾等事故风险，争取上级专项资金，配发定位保暖救生衣8003套，为捕捞渔船安装硫化氢气体探测器装置1695套、悬挂式自动灭火装置1727套、驾驶舱防疲劳监测装置1240套，并完成8座捕捞渔港、423艘捕捞渔船、5630名船员的安全提升。同时，做好出海前安全检查、异常天气预警防范、船员培训、应急演练等工作，系统保障生产安全。先后立案查处职务船员配备不齐、灭火器过期等案件285起；发送大风、海浪、禁渔禁航等各类预警信息213次，约85万余条；培训船员3.8万余人次；2025山东（威海）商渔船海上综合应急演习在石岛港附近海域成功举办。③围绕防范旅游旺季海上安全风险，会同相关部门、镇街，在五一、国庆、中秋等节假日期间开展多部门联合执法，每日对海洋牧场、休闲船舶、养殖渔船、涉海旅游等领域进行巡回执法检查，查改各类问题隐患50余项。④围绕规范渔船及船员保险购买，将保险购买情况纳入“一船一档”，作为渔船出海必检事项，加大执法检查力度，对无法提供正式发票或保险手续的，督促限期整改，确保“不安全不出海”。⑤围绕防范重大事故，突出抓好刺网、老旧、异地作业、核乘10人以上四类重点渔船监管，落实防大风、防碰撞、防漏水、防侧翻、防火灾、防中毒等“六防”要求，检查单位1.4万家（艘），闭环整改隐患800余项。⑥围绕防范其它领域安全风险，统筹推进养殖渔船AIS安装、渔船安全检验、保险购买等事项，完成2900余艘在册养殖渔船AIS安装，1729艘纳管船只安全检验，组织工作人员对453家水产品初加工企业落实包保责任，督促企业安全生产、规范运营。

四、加强海洋资源保护利用，增强服务监管效能

扎实开展海洋生态监测保护。①加强海域生态预警监测。深化与青岛海地所、省资环院、哈理工荣成学院等高校院所合作，开展石岛湾海域全要素调查、海草床生态系统预警监测、重点养殖海域预警监测等工作，全年取得各类监测、观测数据2万余个，未发现明显异常。②强化海洋观测预警技术支撑。积极对接省、威海市海洋防灾减灾部门，开通数据端口，实现观测数据共享，每周3次向养殖企业通报海洋水温、气温等情况，在爱连湾牧场海域新增海洋观测站1处，进一步提升防范预警能力。③开展浒苔绿潮和互花米草防控治理。会同相关镇街做好海域滩涂巡查观测、打捞治理、无害化处置等工作。全年累计治理互花米草约150公顷，打捞浒苔约2吨，未发生大面积灾害情况。

提升海域综合治理能力。①加强规划引领。编制《荣成市养殖水域滩涂规划（2023—2030）》，系统布局养殖区、限养区、禁养区海域空间，明确管控要求和发展方向，为产业高质量发展奠定基础。②加强海洋保护修复。海洋生态保护修复工程项目5个施工标段全部开工，完成总工程量的81%，同步做好已完工项目的后期管护与成效监测，保障修复效果。③加强海上养殖规范化管理。全面摸排海上养殖情况，重点梳理无证养殖行为，分类制定整改落实方案，推动海域资源规范、高效利用，完成13个镇街的海域利用现状调查，清理非法养殖2400余亩，规范确权2.9万亩。④加快推进围填海历史遗留问题处置。《生态评估报告》和《生态修复方案》已在自然资源部备案；补录图斑通过北海局初步审核，目前已完成意见征求，报至自然资源部审核后，完成备案。⑤加强各级督察反馈问题整改。35起围填海案件完成处罚，并按照恢复海域原状、纳入围填海历史遗留问题、办理不动产证书、维持现状落实封存措施、申请纳入围填海历史遗留问题5种类型推进处置整改。