访谈内容

问：据了解，我市信用等级高的市民可以享受到减免取暖费、免费乘坐公交车、子女入学跨区域自主择校等优惠政策，请您介绍一些与市民生活紧密相关的守信激励政策。

答：我市信用体系建设坚持以人民为中心，积极探索信用结果社会化应用。自2016年以来，拓展信用产品社会化应用，推进守信激励工作，先后组织50多个部门单位围绕优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等领域，推出了“信易暖”“信易游”“信易行”等200多项守信激励政策。我们选择部分与市民日常生活密切关联的政策公告如下：

一是取暖费用减免。由市热电燃气集团组织实施，对AAA级的诚信个人减免取暖费300元。

二是免费游景区政策。由市文旅局组织实施，AAA级的诚信个人可免费游览我市所有A级及以上收费景区。AA级的诚信个人可半价游览我市所有A级及以上收费景区。

三是免费停车。AAA级诚信市民，持年度内信用报告、身份证原件、车辆行驶证，到市园林建设集团有限责任公司登记办理年度内免费停车手续，可在樱花湖地下停车场、市民文化广场地下停车场、世纪广场地下停车场免费停车。

四是公交出行优惠。由公交集团实施，AAA级的诚信个人，享受免费乘坐公交车优惠政策；AA级的诚信个人，享受5折乘坐公交车优惠政策。

五是跨区域优先择校。对父母双方信用等级均达到A+以上，且其中一方达到AAA以上的，其子女在学校学位充足的前提下，可跨区域自主择校。

六是行政审批“绿色通道”服务。由市行政审批服务局组织实施，AA级及以上的个人和企业，可享受优先办理、容缺受理等绿色通道服务，以及免费邮寄快递服务。

以上是从我市目前全部激励政策中筛选的与市民密切相关的衣食住行等方面的守信激励政策，希望广大市民在提升自己的信用等级的同时，能切切实实地感受到信用带来的实惠。

更多优惠政策可以关注“信用荣成”微信公众号，在“信用大集”板块中进行详细浏览。

问：近期我们了解到，我市的“信用大集”今年有了创新，您能给我们介绍现在的“信用大集”与以往的不同之处吗？

答：为增强“信用大集”活动的趣味性，丰富信用激励参与体验感，达到寓学于乐、寓智于趣的效果，“信用大集”抢兑模式将开启“答题+抢兑”2.0版本。此次升级旨在让群众在参与抢兑活动的同时，掌握更多的信用知识！

变化一是：长知识、长能力、长人气。为提升社会诚信意识和信用水平，活动当月第一期公众号将增加“信用知识”版块，持续为群众普及信用常识，助力提升信用意识。

变化二是：拼知识、拼手速、拼运气。“信用大集”抢兑规则从“拼手速”向“拼知识”“拼运气”转变，在每期抢兑前，需要先通过一个小挑战——答题环节。

每期会从当月提前公开的“信用知识”中随机抽取3道题，只要答对其中1道题即可获得抢兑资格。所有物品数量有限，遵循“先答先抢”“先抢先得”原则。

答题不仅是一个小门槛，更是一次互动学习的机会。抢兑模式的开启，让每位诚信市民在抢兑的同时，收获更多的快乐与幸运！

问：据了解，国家发展改革委发布了《信用修复管理办法》，其中明确将失信信息划分为轻微、一般、严重三类，请问不同类别对应的标准怎么界定的？

答：失信信息按照失信严重程度实行分类管理，原则上划分为“轻微、一般、严重”三类，按照过罚相当原则，分别设置不同的公示期限，公示期限自司法、行政公务文书认定之日起开始计算。

轻微失信信息包括：（一）以简易程序对信用主体作出的行政处罚信息；（二）以普通程序对信用主体作出的警告、通报批评行政处罚信息；（三）行业主管部门规定的受到较小数额罚款的行政处罚信息，以及异常名录等信息；（四）行业主管部门规定的其他符合轻微失信的情形。

一般失信信息包括：（一）行业主管部门规定的受到较大数额罚款的行政处罚信息；（二）没收非法财物的行政处罚信息；（三）行业主管部门规定的其他符合一般失信的情形。

严重失信信息包括：（一）行业主管部门规定的受到巨额罚款的行政处罚信息；（二）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业的行政处罚信息；（三）行业主管部门依法依规列入严重失信主体名单的信息；（四）行业主管部门依法依规认定的“屡禁不止、屡罚不改”信息；（五）行业主管部门依法依规认定的其他符合严重失信的情形。

问：不同类别失信信息的公示期限是如何界定的呢？

答：轻微失信信息原则上不予公示；行业主管部门认为确有必要公示的，公示期最长不超过3个月，且法定责任履行完毕即可申请修复。一般失信信息的最短公示期为3个月，最长为1年。严重失信信息的最短公示期为1年，最长为3年。最短公示期届满后，信用主体方可按规定申请信用修复。最长公示期届满后，相关信息自动停止公示。

对达到最长公示期但未纠正失信行为或未完全履行相关义务的，按照行业主管部门有关规定执行。同一失信信息涉及多种处罚类型的，其公示期限以期限最长的类型为准。对附带期限的处罚，在相关期限届满前，该行政处罚信息不得提前终止公示。“信用中国”网站涉及自然人的失信信息原则上不予公示。法律、行政法规对相关信息公示期另有规定的，从其规定。

问：信用主体对行政处罚信息进行信用修复，请您介绍一下，失信主体进行信用修复需要满足什么条件以及申请信用修复需准备的材料有哪些？

答：符合以下所有条件的信用主体，可以向“信用中国”网站申请信用修复：

（一）达到最短公示期限；

（二）纠正失信行为，完全履行失信行为涉及的行政处罚、异常名录或严重失信主体名单等规定的义务；

（三）公开作出信用承诺，承诺内容应包括所提交材料真实有效，并明确愿意承担违反承诺的相应责任；

（四）法律、行政法规、部门规章要求的其他条件。

信用主体申请信用修复时，应向“信用中国”网站提供材料有：

（一）纠正失信行为、履行法定义务等证明材料；

（二）信用承诺书；

（三）法律、行政法规、部门规章要求提供的其他材料。

问：据了解，为提升信用修复服务，以良好的信用环境支撑营商环境，我市在全省率先推行行政处罚决定、失信风险提示、行政处罚信息信用修复告知“三书同达”政策。请您介绍一下，什么是“三书同达”？为什么要推行这一政策？它对市场主体尤其是民营企业而言有什么利好？

答：“三书同达”是指具有法定行政处罚权的行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在向法人和非法人组织送达行政处罚决定书时，同步送达失信风险提示书和行政处罚信息信用修复告知书。

信用是企业的无形资产，是企业重要的核心竞争力。随着社会信用体系建设的不断推进，全社会诚信意识和诚信氛围得到了显著改善，特别是失信惩戒制度的广泛适用，对各行各业产生了强有力的威慑，一定程度上促进了各类社会主体守信践诺。但失信惩戒的目的不在于永久地“抛弃”失信主体，而在于鞭策其改过自新，主动纠正失信行为，通过重塑信用扫清发展障碍，“回归”经济社会生活，从整体上提高社会信用水平。

推行“三书同达”，对市场主体将有三大利好。

一是通过推行“三书同达”，从行政修复权利告知上实现源头保障，让失信主体第一时间知悉自己的失信信息可以修复，同时获知信用信息修复的条件和程序，有利于有效激发失信主体的守信意愿，为其主动纠正自己的失信行为提供内在动力。

二是有利于帮助市场主体减少因行政处罚带来的“失信”成本，充分释放市场主体活力。当前，未完成信用修复的主体，在失信状态下参与部分经济活动会受到一定限制，不利于企业发展。通过“三书同达”，明确告知失信主体，失信行为如不纠正不消除将会面临的失信风险，帮助提醒企业在最短时间内完成信用修复，重塑信用，恢复到正常的经济活动中来。

三是有利于健全完善信用修复机制，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。建立“三书同达”工作机制，回应了信用修复的现实需求，体现了宽严相济的原则导向和正面激励的价值遵循，为信用主体申请解除信用约束措施、重塑信用、重返市场提供了制度保障，有利于建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制。

问：通过您的讲解，推行“三书同达”政策确实意义重大，那么我市落实“三书同达”政策有哪些具体举措？

答：作为首批社会信用体系建设示范城市，我市高度重视“三书同达”工作，也制定了一系列落实措施。

一是突出政策落实。各执法机关建立了“三书同达”工作机制，按照《山东省失信行为纠正后的信用信息修复指南》要求，对信用修复的申请情形、申请材料、操作流程、文书样式等进行统一规范，最大限度降低行政相对人制度性交易成本。

二是突出细化落地。各执法机关具体承担“三书同达”的落实工作，坚持执法与服务并重，严格把关市场主体失信行为是否完成整改，依法出具失信市场主体已整改完毕的行政认定材料。失信市场主体在“信用中国”网站提交申请进行信用修复的，执法机关要按照修复指南中所需的材料下载模板，指导企业认真准确填写内容，确保本部门、单位为企业出具的材料提交国家协同办公平台退回次数小于2次。鼓励各执法机关积极通过邮件、短信、电话等方式第一时间提醒满足修复条件的行政处罚相对人进行信用修复，并帮助其填报修复材料，当好信用修复服务员。同时密切关注国家信用修复政策动向，并按新政策及时作出调整，确保失信主体第一时间了解信用修复政策。

三是突出宣传引导。各执法机关要多途径、多渠道广泛宣传行政处罚信息信用修复政策，鼓励点对点、面对面引导市场主体积极主动开展信用修复，提高信用修复政策知晓率和失信信息修复率。同时要组织具体行政执法人员开展“三书同达”培训，引导企业重视自身信用记录，主动进行信用修复，避免因失信带来损失。

下一步，市社会信用中心将会同有关部门单位，深入推动“三书同达”工作，依法依规开展行政处罚信用信息修复工作，以良好的信用环境优化我市营商环境。