访谈内容

问：王局长，3月22日是我们第三十四届“世界水日”、3月22日至28日是第三十九届“中国水周”。请问今年我国活动主题是什么？围绕主题，水利部门策划了哪些具有特色的宣传教育活动？

答：好的，主持人。本次“中国水周”主题为“国家水网 世纪画卷”。我们将深入宣传“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，并开展系列活动。

一是宣传启动活动。3月22日，我们在步行街设置专门展台，展出部分新型节水设备及产品，工作人员现场展示和讲解节水设备、产品的节水原理和效益，发放节水宣传品，普及节水方法和窍门。

二是节水宣传活动。3月24日，也就是今天下午2点，我们将组织开展“守护碧水蓝天·共建生态家园”樱花湖健步走暨节水宣传活动，欢迎市民群众积极参与，了解水资源保护和节约用水小知识。我们将开展沿途捡拾垃圾、清扫卫生等志愿活动，维护大天鹅等野生水鸟栖息环境；在健步走沿线及终点设置节水宣传展板和大天鹅保护科普展板并发放节水宣传手册，向参与者和过往市民讲解我市水资源紧缺现状、节水知识及大天鹅等珍稀鸟类保护常识。通过“运动+环保+节水+动保”的融合形式，将全民健身、环境保护、节水宣传与大天鹅等地方特色生态保护工作有机结合，引导广大市民树立“节水护水、爱鸟护鸟、人与自然和谐共生”的文明理念，共同守护樱花湖生态之美。

三是节水教育“三进”活动。我们将开展节水教育“进校园”“进社区”“进企业”活动。①联合水务集团到寻山小学举办节水宣传讲座，水利局负责宣传节水小知识，水务集团普及制水知识。宣传我市城市用水紧张现状，让学生们认识到自来水的来之不易，唤起广大学生对水资源的危机感，呼吁全民关注并参与到水资源保护和节约中来，号召大家从点滴做起，珍惜每一滴水。同时，鼓励学生将保护水资源和节约用水的理念传递给家长，以“小手拉大手”的方式扩大宣传覆盖面，切实提升宣传实效。②联合荣成市污水处理分公司及寻山小学，开展“沉浸式课堂”宣讲活动。邀请寻山小学师生走进污水处理厂，实地参观“污水变形记”，通过沉浸式现场体验，感受水处理的神奇魔力，进一步增强师生珍惜水资源、保护水环境的意识。③前往玉龙社区参与社区大集活动，将节水宣传作为板块融入市集，设置三个区域：知识科普区、趣味问答区和物品分发区。在知识科普区放置节水主题“易拉宝”展架，展示我市水情、水资源现状以及日常节水知识，并安排工作人员分发节水宣传手册进行面对面讲解答疑，帮助居民深刻认识节水的紧迫性和必要性；在趣味问答区设置互动环节，现场提问节水常识或分享家庭节水小妙招，表现优异者可获得兑换票，凭票前往物品分发区兑换节水宣传小礼品。让居民在“逛、玩、学、换”中树立“以节约用水为荣、以浪费用水为耻”的观念。

四是营造节水氛围。①利用市博物馆LED宣传大屏全天候开展节水宣传，播放水法、水土保持法、节水等知识。②协调部分沿街商铺利用电子广播屏、LED显示屏等媒介滚动播放节水宣传标语，扩大宣传覆盖面，营造全社会关心水、珍惜水、保护水的浓厚氛围。③依托融媒体中心全媒体融合优势，推广本土化节水宣传作品，通过多渠道协同传播，构建线上宣传新格局，扩大覆盖面和影响力；同时依托地方广播电台、“村村通”广播等渠道，实现城乡宣传全覆盖。

在此也呼吁大家积极参与我们“中国水周”的活动，共同营造良好的社会氛围。

问：感谢水利部门在节水宣传上的用心投入。王局长，借这个机会，能否向广大市民和各类用水主体发出倡议，在日常生活和生产运营中，我们应当如何切实履行节水护水的法定义务与社会责任？

答：好的，主持人。保护水资源是全社会共同的责任，我想从三个方面发出倡议。

一是节水即发展，点滴见文明。各取用水单位和个人都要自觉履行节水义务，积极采用节水型工艺、设备和产品，坚决杜绝生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。新建、扩建、改建项目必须制定节水措施方案，配套建设节水设施。这里我算一笔账：如果全市约71万市民每人每天节约一瓶500毫升的水，全市日均可节水355方，一年就是13万方，相当于一座小型水库的蓄水量。节水，就在举手投足之间。

二是依法取用水，规范更有序。凡直接从河流、湖泊、水库或地下取用水资源的单位和个人，必须依法办理取水许可申请。法律、法规规定不需要办理取水许可的除外，包括下列5种情形：①农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；②家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；③为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；④为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；⑤为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

三是计量要精准，有偿促节约。各取水单位或个人应当安装符合国家标准的计量设施，定期检定核准，确保计量准确。同时，要严格落实水资源有偿使用制度，通过山东省水资源税信息管理系统如实申报取用水量，经水行政主管部门核定后，按期向税务机关申报缴纳水资源税，以税促节、以费调控。

问：王局长，关于水资源取用的行政审批，不少听众对办证环节存在疑惑。能否详细说明一下，企业或个人申请办理取水许可证的具体步骤和关键环节？

答：好的，主持人。企业要按照流程向市行政审批局提交水资源论证报告书（表），申请办理取水许可证。市行政审批局和市水利局共同验收合格后发放取水许可证。办理许可证后，企业需在当季度到水利局办理山东省水资源信息管理系统开户业务，并于办理后的下一季度到税务部门缴纳水资源税。

问：王局长，我们看到近年来全市降水量明显增加，极端天气也是多发频发，防汛形势可以说是异常严峻。那么今年水利部门计划采取哪些具体措施来加以防范呢？

答：好的，主持人。为确保全市安全度汛，今年，我们重点抓好三个方面的防汛工作。

一是全方位预防部署，下好防汛抗旱“先手棋”。及时调整充实防汛抗旱指挥机构，细化各成员单位职责，形成工作合力；召开水旱灾害防御工作会议，全面部署2026年度工作，针对水库安全度汛、山洪灾害防御等关键环节开展专题安排。按照“应修尽修、重点突出”原则，督导各单位5月底前完成4座大中型水库、6条重点河道、132座小型水库及77个村级山洪灾害防御预案修订，重点完善转移路线、避险区域等关键环节。持续开展隐患排查整改，加大对136座水库、814座塘坝、77个山洪防治村、2处地质灾害隐患点、12处低洼易涝区、75个港口码头、95处地下空间等重点部位的排查力度，消除各类安全隐患。锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，实施6座小型水库除险加固和小型水库维修养护工程。坚持实战实训，组织各镇街汛前至少开展1次防汛抢险综合演练和桌面推演；结合“世界水日”“中国水周”“全国防灾减灾日”等活动，发放宣传资料，增强干部群众防灾避险意识。

二是精准化防御行动，打好防汛抗旱“主动仗”。密切监视雨情、水情、旱情、险情、灾情，滚动会商研判，根据实时数据及时调整防御策略；汛期严格执行24小时值班值守，依据规程启动应急响应。水库安全方面，以132座小型水库为重点，严格落实“三个责任人”和“三个重点环节”，完成汛前汛中至少2次检查、汛期每日巡查不少于1次，严禁违规超汛限水位运行，病险水库主汛期原则上空库运行。山洪灾害防御方面，强化风险预警和临近预报，确保预警信息直达基层；加快推进动态预警阈值分析应用，督导77个重点山洪防治村每年召开1次以上培训会议、开展1次以上转移避险演练，落实基层临灾预警“叫应”机制。及时准确报送汛旱形势、工作动态、突发险情灾情，重大突发情况10分钟内电话报告市防指；多渠道发布汛情旱情态势、预报预警信息，适时召开新闻发布会回应公众关切。

三是持续性能力建设，筑牢防汛抗旱“防护堤”。针对本年度降水特点及时复盘总结，主动适应新形势变化，不断优化调度决策和会商研判机制，切实增强对极端性强降雨的应对能力。深化数字孪生水利建设，依托物联网、大数据、人工智能等技术构建“空天地水工”一体化监测网络，实现雨情、水情、工情、险情实时感知与智能分析；升级水库矩阵化管理平台，集成气象预报、洪水演进、风险预警等功能，使预报预警效率提升至80%以上；建立防汛抗旱数据资源库，整合气象、水文、地质、工程等信息，为科学决策提供数据支撑。

问：王局长，那么面对现在防汛这种复杂局面，我们在防汛抗旱体制机制建设上，形成了怎样的系统布局和应对策略？

答：好的，主持人。面对复杂严峻的防汛形势，我们主要从三个层面构建防御体系。

一是指挥体系。我市构建起“1+3”防汛指挥架构，由市政府主要领导担任指挥长，分管应急、水利、住建工作的副市长担任常务副指挥长，下设水利防汛抗旱和城市防汛抗旱两个指挥部。按照“平时重防、战时重救”原则，明确市水利局作为“防”的牵头部门，市应急局作为“救”的牵头部门，市住建局作为城市防汛抗旱的统筹协调部门，形成了统一部署、集中调度、分级分部门负责、属地管理为主的防汛抗旱工作体系。

二是责任体系。我们严格落实以行政首长负责制为核心的各类责任制，建立“县、乡、村”三级防汛抗旱责任体系，明确1096名责任人，将“防”的工作贯穿始终，层层传导压力。在关键领域，全市共摸排136座水库、814座塘坝、2处地质灾害隐患点、2处镇村低洼易涝区、77个山洪灾害重点防治村等防汛重点部位，全部落实专门责任人，实行防汛网格化管理。在部门分工上，应急部门统筹预案、抢险救援与物资；水利部门负责水情监测、工程调度；气象部门提供精准预报预警；住建、交通、卫健等部门分别承担城市防汛、道路保通、灾区防疫等任务，其他成员单位按职责分工落实相关防御工作。

三是应急保障体系。在监测预警方面，我们在沽河、小落河、车道河3条重点河道布设水位监测站点5处，136座大中小型水库实现动态监测全覆盖，山洪重点区域配置雨量筒41处、自动水位站105处、简易雨量站43处，实时监测雨水情，低洼易涝区域均配有监控，可随时观察实地情况。在物资储备方面，采用“集中储存+现场储备+协议号料”模式，共储备编织袋25万条、土工布5万平方米、砂石料7万立方米、救生衣2800余套及其他物资；准备挖掘机67台、装载机80台、自卸车46台、各类水泵89台。在救援队伍方面，组建乡镇级应急抢险队，联动民兵、施工企业等社会力量，同时行业部门组建交通、电力、通信等专项抢修突击队，应对“三断”等突发情况，全市共落实各类应急抢险救援队伍35支2000余人。

问：王局长，近年来我市水土保持工作成效显著。请问从法规要求来看，哪些类型的建设项目必须编制水土保持方案？不同规模的项目在报告形式上有何区别？

答：好的，主持人。根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）要求。

征占地面积在5公顷以上，或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书；征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下，或者挖填土石方总量在1000方以上5万方以下的项目，应当编制水土保持方案报告表。水土保持方案报告书和报告表应当在项目开工前报行政审批局审批。

征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1000方的项目，不再办理水土保持方案审批手续，但生产建设单位和个人要依法做好水土流失防治工作。项目在投入使用前需完成水土保持自主验收，并到水利局报备。