成山镇2025年法治政府建设情况报告

2025年，成山镇在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、省、市法治政府建设要求，以及《威海市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》、《2025年威海市法治政府建设工作计划》等文件的指示精神，紧紧围绕全镇发展大局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，坚持依法全面履行政府职能，促进政府各项工作全面纳入法治轨道。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化政府机构职能

为进一步明确乡镇职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系，按照上级部署，建立了履行职责事项清单制度。编制公布基本履职事项清单105项，明确职责范围内必须承担的工作；配合履职事项清单96项，厘清需要配合协助其他单位的事项，分清主次责任；上级部门收回事项清单137项，将基层接不住、管不了、管不好的事项“物归原主”。强化清单执行情况评估，基层负担明显减轻，政务服务效能显著提升。

（二）落实合法性审查制度

坚持把合法性审查作为镇党委政府制定规范性文件、作出重大行政决策、签订重大合同的重要程序，着力提高依法决策、依法行政能力，积极推进法治化营商环境建设，为全镇经济社会高质量发展保驾护航。发挥好党政主要负责人法治政府建设第一责任人工作职责，对合法性审查工作负总责，明确合法性审查工作专职负责人，镇司法所工作人员、法律顾问等通力合作，确保决策流程规范合法。

（三）做好政府信息公开和复议应诉工作

建立健全政府信息公开工作制度，依托政府门户网站等，加强重点领域主动公开及依申请公开数字化转型，强化公众诉求分析，推动依申请公开由“公开—知情”单向参与模式向“受理公开—互动回应—解决诉求”良性互动转变，最大程度化解矛盾、解决诉求。加强行政复议和应诉工作培训，抓好法治科室工作人员业务能力提升，及时、有效、全面做好行政复议回复、行政应诉答辩等工作，并开展案件成因分析，吸取经验教训，提升依法行政水平。

（四）加强综治中心和便民服务中心建设

集合司法所、信访、民生诉求、网格等科室精干力量常驻综治中心，城建、劳动保障、渔办、文旅、妇联等科室轮驻中心，联络好运角法庭、派出所、法律顾问随驻中心，建设了高规格的信访接待室、人民调解室、视频研判室，确保群众每一项诉求有人办、依法办。汇集民政、残联、人力资源与社会保障、退役军人服务站等多科室，进驻成山镇便民服务中心，提供更加便捷、更加高效的民生保障服务。

（五）扎实开展信访和调解工作

积极开展“信访工作法治化提升年”活动和“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作，持续打好信访突出问题化解攻坚战，常态化开展领导干部公开接访活动，严格落实“一案一策、一案一卷”和“两见面、双签字”要求，依法及时解决群众合理诉求。完善村居法律顾问制度，通过提供法律咨询、开办讲座、代书法律文书、调解纠纷、审查合同等，大大提升了村居治理的法治化水平。扎实开展矛盾纠纷“大排查大调解”专项行动，注重发挥人民调解员和网格员作用，及时排查化解各类矛盾纠纷。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治工作专班作用不足。法治工作专班集体研讨少，各部门科室、各站所联动少，各自为战，力量不集中，未形成议事、普法、执法聚合力，法治工作战果不突出。

（二）“诉访调”联动不足。对涉访涉诉矛盾纠纷，在源头治理、源头化解上欠缺功夫，在与职能部门、政法部门等联动配合上欠缺功夫，在依法化解、妥善处置上欠缺功夫。

（三）普法精准度不足。普法执法能力不足，普法内容不精，普法对象不细，尤其是重点行业领域和重点人群普法效果不佳，与市场经营主体联系不紧密，企业法律服务不高效。

（四）文旅行业管理服务能力不足。作为旅游重镇，文旅行业依法治理能力不足，问题隐患排查整治不足，对景区、餐饮、住宿等管理服务能力不足，旅游纠纷、消费纠纷多发。

造成以上问题的主要原因是统筹联动机制不够完善，普法执法队伍不够完备，依法治理能力和矛盾纠纷多元化解能力不足。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想

始终把政治建设放在首位，坚持用过硬的思想素质推动整体工作，严格落实“第一议题”学习制度，通过班子会、理论学习中心组等方式，带头跟进学习习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神，全年落实“第一议题”31次；组织班子成员开展学习研讨，集中学习党的二十大精神等专题学习研讨12次；开展法治政府建设专题讲座2次，切实提升机关干部特别是班子成员的法治水平。

（二）严抓基层建设，提升党组织凝聚力与战斗力

紧扣群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作主线，扎实开展作风整顿行动，通过专题学习、警示教育、查摆整改等系列举措，切实强化领导班子党纪党规意识和履职担当意识，持续推动机关作风转变、效能提升。始终把农村党组织建设摆在突出位置，年内主持召开党建工作专题会议6次，聚焦责任落实、队伍建设、阵地巩固等关键环节研究部署、统筹推进，自上而下拧紧村党支部书记全面从严治党“责任链条”。

（三）从严落实制度，科学规范行政决策

坚持把依法决策贯穿工作全过程，持续健全完善议事决策机制，全面规范党委政府全体会议、常委会议等各类会议的议事规则和决策流程，严格执行重大事项集体研究讨论决定制度，做到事前周密谋划、事中充分协商、事后全程留痕，确保决策科学民主、程序合规。健全常态化合法性审查机制，充分发挥党政法律顾问专业作用，将合法性审查嵌入规范性文件制定、重大行政决策、重大合同签订等关键环节，从源头上防范化解决策风险。

（四）广泛开展法治宣传教育，提升全社会法治意识

积极开展法学会工作和青年普法志愿者法治文化基层行活动，通过线上宣传转发，结合线下举办讲座、入户走访、现场宣讲等形式，以实际行动助推法治文化建设。我镇今年相继开展宪法民法典宣讲、罂粟踏查清理、休渔巡查等各类活动15次，调动青年普法志愿者300余人次，发动网格员队伍入户走访12次，制作发放扫黑除恶、禁毒铲毒、反电信诈骗、防范非法集资、安全生产、交通安全、国家宪法日等各类普法材料6万余份，受教育人群3.5万人。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）做好法治工作专班工作

加强法治工作专班调度、协调、督促作用，定期分析研判依法行政相关问题，研究工作措施，细化任务分工，压实责任，切实让法治建设融入全镇发展大局。

（二）做好“诉访调”联动配合

发挥综治中心职能，对涉访涉诉矛盾纠纷，发挥法律顾问作用，加强与法院、公安、劳动保障、渔业、文旅、住建等部门联络，推动妥善化解，避免矛盾升级。

（三）提升普法规模和普法成效

会同行业主管部门开展联合普法活动，提升普法执法聚合力。加强渔业、文旅、中介装卸等重点行业领域从业人员的法治宣传教育。加强妇女、未成年人、外来务工人员等弱势群体普法，保障其合法权益不受侵犯。

（四）加强案源汇集、分析研判、预警预防

对典型、多发、易发的矛盾纠纷的成因、处理过程及效果进行归纳总结，对排查发现的短板漏洞、风险隐患等，以“风险预警提示函”等形式，及时通告市场经营主体，堵塞行业漏洞，补齐行业短板。