2025年工作总结和2026年工作思路

今年以来，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实省民政厅“1261”总体工作部署，紧密围绕市委市政府中心任务，强化高位统筹、聚焦关键突破，圆满完成年度既定目标。

一、2025年工作总结

（一）‌凝心聚力强作风，正风肃纪树新风

1.‌党建领航筑堡垒，凝心聚力开新局。从“抓引领、筑堡垒、正作风、促融合”四个方面打造过硬模范机关，推进机关党建和民政业务深度融合。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开履行全面从严治党述职评议会议1次、党风廉政专题会议3次，开展领导干部谈心谈话2次、廉洁教育活动90次，廉洁文化视频《厚植廉洁文化，打造“清廉民政”》荣获市级一等奖、组织奖，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸。持续深化作风建设，驰而不息纠“四风”、树新风。

2.意识形态筑屏障，思想引领聚共识。坚持底线思维，常态化防范化解意识形态领域隐患排查工作，召开意识形态专题会议4次，提高苗头性倾向性问题的发现力、研判力、处置力。常态化开展保密教育培训，组织线下培训14次。

3.考核量化立规矩，绩效挂钩激活力。采用量化评估机制，构建“重点工作”“双周进度”“督办事项”三类管理台账，涵盖27个重点项目的统筹协调与27项任务的督查跟进，实施“双周推进、月度盘点”的工作机制，确保各项工作高效落实、全面提质。

4.协同办理优流程，精准服务暖民心。创新制定“2241”工作法，完善诉求处置机制。建立民生诉求分析汇总台账和不满意诉求整改台账“两本台账”，针对共性问题制定解决方案，并就群众关注的热点问题开展政策集中宣传。2025年，共办理民生诉求办件1001件，综合满意率94.9%。

（二）救助创新兜底线，慈善惠民暖民心

1.‌政策试点促衔接，民生保障提效能。建立社会救助部门协同机制，加强同医保、教体等部门之间的信息共享和协作配合，印发《荣成市低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨试点工作方案》，初步实现“一个部门牵头、一个标准实施、一套政策帮扶、一支队伍推进、一个平台监测”的“五个一”工作目标。5月，荣成市获评民政部“两项政策”衔接并轨试点地区；加强数字民政救助系统与“一卡通”系统数据对接工作，打通系统壁垒，提高救助资金发放效率及精准度，7月，成功入选山东省数字民政救助系统与财政“一卡通”系统对接试点地区。

2.救助短板强整治，兜底服务优升级。聚焦社会救助不到位、政策执行不规范、侵占救助金等问题，制定《荣成市整治社会救助不到位问题实施方案》，组建市镇村三级排查工作小组。截至目前，共排查城乡低保对象2881人、特困供养对象3585名，未发现卡折代管存在私留挪用等问题，5月，荣成市社会救助卡折代管备案管理工作先进经验入选山东省社会救助“一招鲜”。

3.慈善领域强治理，阳光公益助规范。建立同网信办、公安局等单位的协作机制，制定《荣成市公益慈善领域突出问题专项整治工作方案》，建立《慈善领域问题检查台账》，围绕善款募集、慈善财产管理使用、慈善项目实施等方面，到镇街开展实地走访督导检查，7月份对近年来“慈心一日捐”募集情况进行全面梳理，累计发现崖头街道、宁津街道和成山镇31处村（社区），留存当年“慈心一日捐”善款，截至目前已全部上交至慈善总会；10月份对近年来的慈善大病救助项目开展复查，累计检查救助档案522份，发现问题13个，截至目前已整改完成。针对内部管理不严不实问题，逐步完善内部管理制度，自专项整治工作开展以来先后制定《荣成市“慈心一日捐”募捐管理办法（试行）》《荣成市慈善总会临时性帮扶工作方案（暂行）》等8项规章制度。

（三）‌养老服务促发展，精准招商促实效

1.连锁布局强体系，标准引领创品牌。组建专业指导团队，协助万福苑养老完成威海市连锁化运营服务品牌材料申报编制工作，积极推动本土养老品牌朝着规模化、规范化方向发展，提升品牌影响力与市场竞争力。8月，荣成市获民政部拓展探访关爱服务试点。

2.引资聚能促质变，资源汇流强引擎。积极组织海悦京福、万福苑2家重点养老机构参加“向东向海 冀遇荣成”山东荣成文旅康养暨旅居地产招商推介大会，推动海悦京福与三河市德亨仁厚养老服务有限公司达成合作签约。

3.品质筑基强内核，细致入微惠民生。打造荣成市社会福利中心等4处机构失智照护专区，制定《失智照护专区评价细则》，从区域功能划分等方面进行完善，着力营造温馨舒适的家庭式住养环境。选定北环社区打造老年友好认知障碍照护社区，增加无障碍设施与认知引导标识，拓展康复护理、心理疏导等特色服务。10月，那香海社区获山东省2025—2026年全国示范性老年友好型社区。

4.整治清障保畅通，服务贴心惠银龄。深入推进养老领域集中整治，重点关注资金发放管理、服务监管、老年人权益保护等方面，目前共发现高龄津贴、养老机构运营奖补、12349话费补贴等超领问题以及普惠性养老机构合同签订不规范等共计6大类问题，已全部整改完成。

（四）‌社会事务促治理，文明新风润万家

1.红帆领航育新苗，春禾结硕惠民生。推动“威海红帆·春禾向荣”社会组织党建品牌孕育民生硕果，打造了益疃福耆、“童”行者、乡韵新画卷等特色项目13个、常规项目10个，培育社区社会组织17个，累计开展社会救助转介服务、困境老人走访慰问等服务活动751场次。

2.精康体系筑基石，社区干预护平安。打造精神障碍社区康复服务试点，建立“一中心多层级”的纵向服务体系，目前已建设9个精康服务站点，电话摸排1700余户，入户探访1096户，成功建档签订《社区康复同意书》1000份，顺利通过民政部中期评估验收。

3.规范命名护文脉，创新传承树新风。规范地名命名，坚决杜绝“大、洋、怪、重”等不规范现象。深入挖掘地名文化，广泛推进地名宣传，助力优秀地名文化传承。9月，《从“线下走访”到“线上赋能”创新地名文化志愿服务模式》入选山东省社会力量参与地名文化保护典型案例（第二批）。

4.流浪救助显温情，精准帮扶惠民生。救助管理站始终秉承“自愿受助、无偿救助”原则，为不同情况的流浪乞讨人员提供全方位服务和及时有效救助，年内共救助流浪乞讨人员68人次，站外托养7人次，医疗救治19人次，助力18人顺利返乡。5月，《跨省联动护归途 精准救助暖兵心——成功救助流浪22年退役军人典型案例》入选省民政厅“寒冬送温暖”专项救助行动案例，12月，《移风易俗润民心 “三维发力”绘就婚俗改革新图景》获评省级婚俗改革优秀案例。

5.破旧立新除陋习，文明润心惠万家。举办“海誓山盟·爱在齐鲁”婚俗改革宣传服务活动1次，集体颁证活动2次，集体婚礼1次，弘扬文明简约的婚俗理念。依托传统祭扫节日，开展“礼安齐鲁 孝礼荣成”文明祭扫活动。清明节期间，在元宝山公墓设立鲜花兑换点，免费发放鲜花1.2万余枝，组织全市818个村居开展鲜花祭扫活动，设置鲜花发放点共317处，努力营造文明、绿色、低碳、节俭的祭祀新风尚。中元节期间，开展移风易俗、惠民殡葬政策宣传活动1场，倡树文明殡葬新理念。

6.联合执法固底线，殡葬惠民暖万家。深入推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。围绕“逝、殡、葬、祭”4个环节，聚焦殡葬领域建章立制，出台《荣成市遗体运输车辆管理办法（试行）》《荣成市历史埋葬点管理办法（试行）》等，巡察、审计反馈问题36个，已完成整改32个，正在推进4个，按整改时限要求实行销号管理。

（五）安全防线固长效，智慧监管护平安

1.演练培训提素质，应急处置促长效。压紧压实安全生产责任，邀请市消防救援大队、市市场监督管理局专家开展消防安全、食品安全培训4场。组织全市民政服务机构开展消防、防汛、食品安全演练100多场次，提高应急演练的实效性。

2.联防联控凝合力，数智监管固根基。联合市消防救援大队、市市场监督管理局等单位对全市养老机构开展联合检查5次，发现并整改安全隐患284处。组织做好“智慧化”监管工作，在全市养老机构安全重点部位设置“NFC巡查标签”，通过“智慧消防”系统对机构安全生产实时监管。8月，荣成市获民政部县级养老机构消防安全管理中心试点。

3.招商引资提质效，优化营商促增长。积极做好招商引资工作，2025年共引进外资15万美元；招引威海中衡家具制造有限公司投资2000万元，盘活星源孵化器4号车间2700平方米厂房，建设一处房车配件生产项目；引进同盛养老项目，规划占地0.8万平方米，建筑面积1.8万平方米，盘活盛泉养老非国有闲置资产31896平方米，用于海悦京福项目运营；投资6000万元的同盛养老项目已正式动工。

4.压实责任固根基，标准管理稳运行。制定干部分包派驻机制，制定24项服务质量提升措施，协助盛泉基地化解运营中的水电暖、工资等各类难点问题，加强派驻监管、落实值班值守等，派驻人员每天提报《工作台账》，按照“日调度、日反馈、日办结”机制，解决入住老人诉求，切实提高在住老人满意度。

二、2026年工作思路

‌2026年，市民政局将深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设重要思想和关于全面从严治党重要论述，按照市委市政府部署要求，突出民政工作政治属性，压紧压实意识形态工作责任链条，扎实开展中央八项规定精神学习教育，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，推动作风建设常态化长效化，守牢安全发展底线，聚力推动民政事业高质量发展。

（一）党建领航铸魂，全面从严提质

推进“党建引领·精致民政”品牌建设，全力打造模范机关，抓实意识形态、机关党建、法治建设、保密等工作，纵深推进全面从严治党和党风廉政建设。一是强化政治统领，筑牢党建根基。压实党建与业务“五同”闭环机制，落实全面从严治党责任，全年召开专题党建会不少于2次。健全作风考评体系，完善党员分层教育管理，针对年轻干部强化理想信念与实践锻炼，计划开展12场上讲台活动；针对业务骨干提升政治能力与政策水平，计划组织10次业务交流；加强关心关爱与常态化警示教育，计划开展专题培训不少于3次，推动党员教育管理精准对接个体成长与建设发展需求。二是严守意识形态，把稳工作方向。严格执行意识形态工作责任制，按“谁主管，谁负责”原则，计划调度意识形态工作专题会议1次、中共荣成市民政局党组意识形态工作领导小组会议4次，通过定期研判筑牢民政领域意识形态安全防线。三是深化法治建设，规范履职行为。系统推进法治建设，组织干部深入学习《民法典》《社会救助暂行办法》等民政政策法规，提升依法履职能力；通过社区宣传、案例解析等方式普及法律知识，增强群众法治意识；严格规范执法行为，强化对社会组织、养老服务等领域的监管，确保民政工作在法治轨道上高效运行，切实保障群众合法权益。四是精准保密培训，筑牢安全防线。深入开展分层分类精准培训，重点加强对领导干部、涉密人员、新入职人员的保密教育，在传达上级指示精神基础上，用好案例警示教育，保证每季度开展1次保密教育培训，按要求开展2026年保密教育宣传月活动，使保密意识入脑入心。五是压实廉政责任，深化从严治党。制定党风廉政建设工作计划及配档表，细化分解工作任务；每季度组织开展履行党风廉政建设责任情况自查；每半年召开党风廉政建设专题会议，班子成员分别向党组汇报分管领域情况，确保责任落地见效。六是推进政务公开，保障群众权益。推进政务公开透明，加强信息发布与政策解读，全面梳理公开清单，及时发布社会救助、养老服务等政策法规与流程，保障群众知情参与权，为全市民政事业高质量发展提供坚强保证。

（二）积极协调联动，激发内生动力

1.争取各级无偿资金2000万元。深入实施“荣归故里”计划，

盯紧同盛养老项目建设进度，做好建设、纳统、政策咨询等服务保障工作。借助文旅康养产业链，积极推动道北刘家养老、瑾年养老、海景阁护理院等康养项目，力争项目顺利落地。主动与财政局、发改局等部门配合协作，确保年内争取各类资金2000万元。

2.争取省级“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱项目。着力提升探访关爱服务的专业化水平与服务质量，争取省级“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱服务项目资金，为构建特殊困难老年人关爱服务体系提供坚实保障。

3.争创全省社会救助创新案例。精准摸排与动态掌握困难群众的“微心愿”及个性化需求，着力整合政府政策性资源与社会公益性帮扶力量，构建“双轨并联、多元协同”的资源对接机制，驱动转介服务驿站从静态点位向动态枢纽转型升级，力争2026年省级社会救助创新案例。

4.争创省级“乡村著名行动”典型案例。聚焦乡村地名管理全链条，从命名规范、标志设置、文化保护、信息应用到产业发展，探索出一条具有当地特色的新路径，着力提升乡村地名管理服务水平，为乡村振兴注入鲜活动力，力争2026年省级地名创新典型案例。

（三）织密民生网络，筑牢发展根基

1.紧扣民生需求，构建普惠可及的养老服务体系。一是项目申报争资金，提档升级助养老。积极争创威海市养老服务高质量发展提升行动项目，待威海市出台项目方案后，逐条梳理研究，会同财政部门制定《养老服务高质量发展提升行动项目申报书》，争取高质量发展奖补资金100万元，助力养老服务提档升级。二是暖心食堂强运营，慈善助力惠民生。支持暖心食堂长效运营，把发展农村养老服务作为重点，对符合条件的26处食堂，通过中央福彩公益金分批实施设施设备的购置与更新。年内争取400万元慈善资金，作为暖心食堂运营奖补拨付给475处正常运营的暖心食堂。三是医养结合新模式，资源统筹促健康。探索“两院一体”医养结合发展模式，协同推进康宁医院特殊关爱康养中心改建项目，指导项目实行分区管理、资源统筹共享，完善医疗救治、康复护理与生活照护服务链条，促进医疗与养老资源高效配置。四是改革经验广推广，社区照护提质量。深化养老服务改革发展，总结推广建设养老服务网络、建设社区嵌入式养老机构、发展家庭养老床位等典型经验，拟在斥山街道打造1处认知障碍照护社区，推动养老服务扩面提质。五是消费补贴惠万家，资金保障严监管。大力培育养老服务市场经营主体，全面实施养老服务消费补贴项目，持续优化养老电子消费券发放与使用机制，按照中央与地方17:3的比例落实资金保障，全年争取中央补贴资金986万元，惠及老年群体不少于1万人次，确保专款专用、全程留痕。六是技能赋能强队伍，辐射带动补短板。开展养老护理员培训和职业技能等级认定，实现全市养老机构护理员持证上岗率巩固在90%以上，提高养老服务质量。发挥镇街综合养老服务中心辐射带动作用，加快补齐农村养老服务短板。

2.紧扣共同富裕，提升社会救助和社会福利水平。一是精准监测，动态帮扶。聚焦精准分层分类、动态监测预警、常态救助帮扶三大核心任务，构建市镇统筹、分层分类的低收入人口常态化救助帮扶体系，以“两项政策”衔接并轨为突破口，强化预警监测体系效能，主动发现疑似困难人员并实现自动预警，确保救助工作更加精准、及时。二是驿站转介，闭环服务。加快推动镇街社会救助转介服务驿站基础建设，以22处社会救助转介服务驿站为核心节点，完善“需求摸底—驿站申请—联合会派单—社会力量认领”的主动发现与精准转介闭环流程。三是专账监管，资金规范。继续深化、规范卡折代管的监督管理工作，完善卡折代管三方协议，设立救助资金专用账户，实行专账核算，资金收支单独列示，杜绝与其他资金混用。四是居家服务，双轨保障。构建可持续性居家服务体系，通过“物质+服务”双轨模式，开展分散供养特困人员居家服务项目，填补特困人员生活照料、医疗护理、精神关怀等领域的空白，确保基础生活照料、医疗护理、安全保障等核心需求得到满足，推动特困人员居家服务规范发展，努力提升特困人员社会融入度，减少因孤独、失能导致的心理问题。五是关爱儿童，心理护航。加强困境儿童心理健康监测评估和转介服务，指导督促监护人依法履行监护责任，组织“一老一小”关爱活动及困境儿童走访慰问活动20次。六是慈善项目，精准配置。促进和规范慈善事业发展，优化慈善资源配置使用，投入专项资金700万元，重点实施“情暖万家”“大病救助”等救助项目；投入慈善资金40万元，通过公开征集、择优遴选方式确定13个兼具创新性与可持续性的优质公益创投项目，更好发挥慈善在第三次分配中的作用。七是品牌募捐，多元渠道。深化慈善募捐工作，持续打造“慈心一日捐”品牌，擦亮“爱暖荣成”阳光慈善品牌，大力拓展认捐慈善基金、慈善冠名基金及定向捐赠等多渠道，全面构建可持续的慈善募捐新格局。八是透明监管，文化浸润。加强慈善项目监管与透明度建设，推动慈善文化深入人心、慈善资源精准高效配置，完善慈善激励体系，宣传慈善典型，激发社会大众参与积极性，计划开展宣传活动4场。

3.紧扣实事惠民，统筹服务与社会治理双向提升。一是优化区划地名，提升服务效能。加强区划地名管理服务，组织地名文化宣传活动30次，推进“乡村著名行动”提质增效。二是精准落实补贴，强化协同监管。完善和落实残疾人两项补贴制度，抓实残疾人两项补贴发放，压实民政、残联、财政协同责任，精准摸排认定对象，建立每月数据比对、动态复核机制，强化政策宣传与资金监管，确保残疾人两项补贴制度有效精准落实。三是深化精康融合，打造服务标杆。深化开展“精康融合”行动，实现规范化服务覆盖率65%以上，个案服务家属满意率稳定在95%以上，确保高质量通过民政部终审验收并推广典型经验。四是推行婚姻通办，倡导文明婚育。推行结婚登记“不打烊”，周末节假日照常办，提升“全国通办”工作水平；组织集体婚礼或集体颁证仪式不少于3场，构建婚姻家庭辅导服务体系，倡导积极婚育观。五是推进殡葬改革，规范服务管理。强化殡葬服务公益属性，全面深化“减项降费优服务”行动，实行殡葬服务清单化、标准化、动态化管理，严禁清单外设项、违规收费。加快公益性殡葬设施布局建设，因地制宜推进公益性公墓、骨灰堂及节地生态安葬点建设，精准满足多层次、差异化丧葬需求。六是稳妥推进改革，规范遗体运输。稳妥有序推进殡葬改革，聚焦规范遗体运输秩序，确保2026年3月底前基本完成社会遗体运输车辆清退与处置。七是倡导绿色新风，减轻群众负担。大力倡导绿色文明新风，年内组织开展移风易俗政策宣讲、“鲜花换纸钱”文明祭扫等主题实践活动不少于20场次，提升群众认同感与参与度，切实减轻群众负担，推动殡葬事业高质量发展。八是规范换届流程，精准信息管理。紧扣农村“两委”换届工作要求，立足自身职能，全力完成换届选举数据信息的系统受理、转送工作，并做好村（居）《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》的打印及当选证书的颁发，按程序对外发布基层统计数据。

（四）聚焦行业发展，筑牢安全防线

1.聚焦养老切口，加强集中整治。持续深化养老领域“小切口”集中整治工作成效，聚焦养老补贴发放精准性、特困供养机构运营规范性、养老机构安全生产等关键环节，健全长效监管机制，保障养老服务资金安全、使用规范，提升养老服务质量与监管效能。

2.注重内部治理，规范行业管理。一是深化内部治理，强化行业监管。注重内部治理，规范行业管理。加强社会组织培育管理，健全社会组织综合监管机制，推动社会组织规范化建设，突出抓好民政部门主管的社会组织管理，完善“证照临期提醒”“风险预警通报”机制，强化“关键少数”监管，按照不低于10%的比例开展执法检查，畅通社会组织注销、退出渠道，常态化开展打击整治非法社会组织、社会组织评比达标表彰、举办节庆展会论坛等整治行动，年内完成不少于6家“僵尸型”社会组织的清理整顿工作。二是严审年报质量，赋能信用发展。指导全市358家社会组织开展年报工作，对社会组织党的建设情况、按照章程开展活动情况、财务管理情况等多项内容逐一检查审核，并作出年检结论，将未年报社会组织列入活动异常名录；组织开展社会组织等级评估，以评促建，引导社会组织加强自身建设；深化信用监管，依托市级信用体系，落实信用自主申报及红灰名单制度，探索行业执法与信用监管相结合的综合监管，实现高质量发展和高水平安全良性互动。三是党建品牌引领，三级平台筑基。持续深化社会组织党建品牌建设，强化三级服务平台功能定位，进一步厘清区、街、社三级服务平台的功能边界，发挥市级枢纽型平台孵化培育、资源对接、引领发展、服务保障等作用，组织开展公益创投，计划扶持服务“老、小、孤、残、困”等特殊群体的民生项目8个以上，为助推民政事业实现更高质量发展提供有力支撑。 

3.强化行业管控，筑牢安全保障。一是压实主体责任，深化自查自纠。强化机构主体责任，督促养老机构严格落实日常安全生产管理要求，常态化开展自查自纠，及时排查整改各类安全隐患。二是健全排查机制，联动多维检查。健全隐患排查机制，联合市场监管、消防、住建等部门开展联合检查，围绕养老机构消防安全、食品安全两大核心，就养老机构老人用火用电安全、食品留样操作规范、巡查巡检制度落实、消防设施运行维护、电器线路火源管控、安全疏散通道畅通等问题开展重点检查，确保问题发现及时、整改到位。三是完善责任体系，强化应急演练。压实安全责任体系，计划年内组织养老机构开展消防、食品、防汛等应急演练不少于4次，同步完成全市民政服务机构全覆盖安全检查4轮，严格落实干部分包检查责任，实现从风险防控到应急处置的全流程管理。

4.深化招商合作，盘活闲置资产。持续夯实盛泉养老基地日常运营保障，积极与哈工医疗科技集团、上海利晶资产管理有限公司等企业对接，加快推进资产重整合作进度，力争招商合作有所突破。同时，盯紧同盛康养服务项目、芳辉项目、道北刘家旧村改造养老项目，力争招商引资工作有所突破。