荣成市第十九届人民政府第七十九次常务（扩大）会议
2026年2月4日，市委副书记、市长刘金军主持召开第79次市政府常务（扩大）会议，传达学习上级重要精神，安排部署春节前后重点工作，研究有关议题。现纪要如下：
一、会议传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实意见。会议指出，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向、提供了根本遵循，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，对照“三个更加”重要要求，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，严于律己、严负其责、严管所辖，确保把全面从严治党要求不折不扣贯彻落实到政府工作各方面、全过程。（1）要坚决压实管党治党政治责任。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，加强对党风廉政建设和反腐败斗争的全过程领导，做到敢抓敢管、严抓严管；特别对中央环保督察、国家统计督察、经济责任审计等上级督导反馈问题，要紧盯不放、彻底整改，确保上级决策部署贯彻落实到位。（2）要驰而不息深化作风建设。各级各部门要深刻把握反腐败斗争“两个仍然”的形势判断，毫不放松抓好中央八项规定精神贯彻落实，从严从实纠治“四风”；要聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”行为；要树牢廉洁过节意识，严肃查处收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用、铺张浪费等违规行为，切实营造清廉节俭的节日新风。（3）要一体推进不敢腐不能腐不想腐。各级各部门要保持“不敢腐”的高压态势，对不收敛不收手、群众反映强烈的腐败问题坚决查处；要扎紧“不能腐”的制度笼子，完善权力运行监督制约机制，进一步堵塞监管漏洞；要增强“不想腐”的思想自觉，加强廉洁文化建设和警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线，夯实清正廉洁的政治生态根基。
二、会议传达学习了省十四届人大四次会议和省政协十三届四次会议精神，研究部署贯彻落实意见。会议要求，各级各部门要深入学习领会全省两会精神，准确把握“十五五”时期的发展定位，聚焦省《政府工作报告》确定的2026年重点工作任务，进一步找准贯彻落实的切入点和着力点，抓紧抓实产业发展、项目建设、乡村振兴、民生保障、生态环保等工作，努力在更好服务全省大局中加快发展。
会议书面印发学习了习近平总书记在全国政协新年茶话会、省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，在《求是》杂志上发表的《走好中国特色金融发展之路，建设金融强国》重要署名文章，以及国务院常务会议、省委常委会会议、省政府常务会议等上级会议精神。会议要求，各级各部门要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
三、会议安排部署了当前重点工作。会议强调，一季度是引领全年工作的风向标，各级各部门要按照“项目化、清单化、责任化、实效化”工作要求，科学统筹当前各项任务，确保全年工作开好局、起好步。重点做好四个方面工作：
（一）奋力推动经济稳进向好。（1）要抓好经济运行调度。韩鹏同志牵头，依托现有经济运行调度机制，组织相关单位在抓好各行业发展的同时，做好经济指标的月度分析、研判，全力稳住经济发展“基本盘”。对一季度主要经济指标预期，要组织统计、发改等部门抓紧打开分析，拿出具体意见；特别是服务业，要按照“像抓工业一样抓服务业”的要求，逐个行业领域深入研究，充分挖掘增长潜力。（2）要抓好重点项目建设。韩鹏同志牵头，对30个未立项的重点产业项目，组织要素保障单位和项目责任单位进一步梳理流程、精简材料、压缩时限，确保春节前完成立项；对今年拟纳入的标杆项目，要组织相关单位抓紧调整完善，确保体现标杆引领作用。对正月初八和正月十六计划开复工的50个项目，市发改局要督促各项目单位，做好物料、人员、设备等前期准备工作，确保一季度开工率达到90%以上。（3）要抓好招商引资。王涛同志牵头，组织商务部门抓紧研究拿出我市招商引资攻坚突破行动方案，力争在大项目招引上取得突破。各级各部门要利用春节假期，主动上门拜访荣成在外名人、企业家，全方位做好节日招商文章；要用好“链长制”、分包联系企业等机制，全力做好本土企业服务保障，支持企业发展壮大。（4）要抓好促消费活动策划。王涛同志牵头，组织商务、文旅等部门，发动景区、大型商场、住宿、餐饮等单位，围绕“迎新春消费季”主题，依托“大天鹅”“布鲁威斯号”等特色IP，开发春节主题休闲娱乐产品，策划开展系列促消费活动，着力激活节日消费潜力，推动消费市场提质增效、持续升温。
（二）全力抓好年终考核工作。（1）韩鹏同志牵头，对安全生产等扣分事项，组织市应急局继续做好向上沟通对接，全力争取少扣分。（2）各相关副市长要强化责任担当，对市级重点项目、省重点项目完成投资、书记市长重大招商引资项目完成投资额、常住人口城镇化率及提高幅度、退役军人工作情况等5个有提升空间的指标，以及军民融合发展年度重点任务落实率、优势产业集群打造情况、亩均税收和销售收入及增幅、规上高新技术企业数同比增长率及占规上法人单位数的比重、重大科技创新工程项目实施良好率及新实施未来产业项目数、海洋生产总值贡献度及增速等6个由省市年终一次性反馈数据的指标，组织相关单位紧盯不放，持续做好与省市主管部门沟通对接，力争取得最好成绩。（3）各级各部门要树牢前瞻性思维，对2026年上级拟出台的考核办法，主动研究思考，全方位做好比对分析，立足荣成实际谋实各项工作举措，确保客观反映我市工作成效和努力程度。
（三）统筹做好节日保障工作。（1）要抓好春运服务保障。汤杨同志牵头，针对我市春运可能出现的客流高峰，组织市交通局、公安局、高铁荣成站、公交集团等单位，提前研判、周密部署，扎实做好各项保障工作。要高度关注高铁站运行安全，精准研判客流变化，科学调配运力，在现有客运车辆和应急备用车辆基础上，及时做好增派车辆预案；公安部门要提前制定应急预案，落实好道路临时管制措施，避免长时间拥堵。（2）要抓好市场供应保障。商务、农业农村等部门要指导商贸流通企业和生产基地加强产销对接，及时根据市场消费需求变化，组织开展好调配、调运等工作，全力保障粮油肉蛋菜奶等重点生活必需品货源充足。市场监管、发改等部门要强化重要民生商品价格监测监管，加密市场巡查检查频次，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为；要严格落实食品安全“四个最严”要求，加强食品安全执法，守护好群众“舌尖上的安全”。（3）要抓好能源供应保障。水、电、气、暖等供应单位要压紧压实责任，加强管网、线路巡查巡检和设施设备维护保养，严格落实24小时值班和应急抢修制度，完善极端天气和突发情况应对预案，坚决防止大面积停供、长时间中断等情况发生；要深入老旧小区、养老机构、医疗机构等重点区域，主动开展上门检修和安全检查，切实保障特殊群体温暖过冬、安心过节。（4）要抓好困难群体生活保障。市民政局及各镇街要进一步摸清辖区城乡低保对象、特困人员、残疾人、独居老人、困境儿童等群体底数，建立动态监管台账，跟踪做好服务保障。要畅通群众诉求渠道，加强对养老机构、儿童福利机构的安全管理和服务保障，营造温馨祥和的节日氛围。
（四）切实维护社会大局稳定。（1）要全力推动欠薪问题化解。各副市长要压实责任，对分管领域欠薪问题和17个未化解的重大欠薪问题，会同相关责任单位逐一研究制定化解方案，尽快化解到位。各区镇街和相关部门要靠上去抓，多措并举推进问题解决，切实保障好农民工合法利益。（2）要全方位做好社会治安管控。田鲁鹏同志牵头，针对节日期间群众聚集性活动、大型商业活动增多等特点，组织公安部门进一步加大社会面治安巡控，落实高等级巡防勤务，强化显性用警、亮灯巡逻，切实提高见警率、管事率和震慑力、控制力；要强化高铁站、汽车站等要害部位，以及九龙城等大型商超、餐饮消费集聚区等人员密集场所的治安管理，严查严打各类违法犯罪行为。（3）要提升舆情应对处置能力。各级各部门要进一步增强做好春节前后舆情工作的政治敏锐性和工作预见性，对涉及民生保障、安全生产、交通运输、市场秩序、社会稳定等重点领域，以及可能引发炒作的敏感话题，早发现、早研判、早处置。市委宣传部、网信办要加强统筹协调，指导各单位提升与媒体打交道、通过媒体引导舆论的能力，共同维护好我市节日氛围。（4）要加强值班值守。各级各部门要严格落实领导带班、24小时值班、信息报送等制度要求，坚守一线、履职尽责；应急、公安、消防、气象等单位要靠前驻防，建立健全应急值守联动机制，安排好节日期间值班执勤，确保一旦发生突发事件，高效有序妥善处置到位。
四、会议研究了安全生产工作，就《安全生产网格化管理工作解析》作专题授课。会议指出，网格化是基层治理的关键一环，也是抓好安全生产工作的重要抓手，各级各部门要坚持问题导向，持续优化网格化管理机制，确保责任层层压实、风险隐患闭环处置，筑牢基层安全防线。（1）要着力解决体制机制不顺畅的问题。各镇街要重点做好“两个融入”：一是融入基层治理体系，进一步理顺吹哨报到等机制，确保问题及时发现、快速响应、高效解决；二是融入日常工作，把安全生产网格化管理工作与巡查检查、风险防范、信访稳定等基础性工作紧密结合，实现同频共振、形成工作合力。（2）要着力解决底数不清的问题。各镇街要坚持“以防代管”，开展常态化信息采集和动态核验，及时掌握网格内经营单位情况，逐个编号、台账管理，明确监管重点，做到底数清、情况明。（3）要着力解决专业能力不强的问题。各行业主管部门和镇街要围绕监管业态，定期制定下发简洁明了、清晰具体的检查清单，指导网格员提升发现问题能力。要紧盯换届年，加强村支部书记履职监督，严防出现不作为、慢作为、“躺平”等情况，确保各项工作有效衔接、落实到位。
会议强调，当前正值岁末年初关键节点，各级各部门要进一步树牢底线思维和极限思维，扎实做好各项安全防范工作。（1）要开展好安全生产集中攻坚。韩鹏同志总的牵头，各副市长分工负责，组织相关单位严格按照“一月一主题”工作配档，研究好重点行业领域提升方案，针对性抓好问题排查整治，提升安全风险防控水平。对2月份危险化学品、烟花爆竹安全生产主题攻坚，市政府安委办要认真研究，务实举措抓好推进落实。（2）要强化海上安全监管。汤杨同志牵头，组织海上安全工作专班，按照前期既定措施抓好防范，特别要加大对临近朝韩敏感水域作业渔船监管，严查严打越界捕捞行为，严防出现涉外事件。（3）要抓好烟花爆竹安全管控。韩鹏同志牵头，组织应急、公安、交通运输、市场监管等单位及各镇街，对照全省烟花爆竹安全监管工作视频会议部署要求，扎实开展好烟花爆竹“打非治违”专项行动，全链条抓好运输、存储、销售、燃放等各环节监管，确保不出问题。各镇街要做好禁放区的宣传、提示和引导工作，落实落细防火责任，严防火灾、爆炸事故发生。（4）要严格危险作业管控。各镇街要立即对辖区企业生产安排进行摸底，对假期不停工的企业，实施“提级管理”，落实专人负责，督促企业把安全生产主体责任落到实处，严格执行危险作业审批和现场管控，全面落实值班值守要求。要聚焦节后开工，督促企业落实好“开工第一课”制度要求，强化开停车、试生产等环节管理，严防作业不当引发安全事故。（5）要做好重点消防隐患整改。市消安委办公室牵头，对存在消防隐患的7家重点场所、9个高层住宅小区，组织相关镇街和部门纳入本单位“四张清单”，“一事一策”研究整改方案，集中攻坚，确保尽快销号。
五、会议研究了非法开采销售砂石资源问题整治工作。会议指出，开展非法开采销售砂石资源问题排查整治是一项严肃的政治任务，各级各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，进一步提高政治站位，坚决克服麻木不仁、无动于衷、后知后觉的被动思想。汤杨同志总的牵头，对非法开采销售砂石资源和违法用地问题，召开专题会议进行研究部署，统筹抓好推进落实。（1）要规范存量。各镇街要立即对辖区内的非法开采销售砂石资源情况进行再排查、再摸底，利用5天时间全面查清工程项目、砂石收购销售网点底数，建立台账抓好监管。（2）要严控增量。各镇街和相关单位要聚焦重点区域、重点时段、重点环节和重点点位，加大日常巡查检查密度和执法力度，严防新增问题发生。（3）要链条治理。各相关单位要聚焦砂石资源开采、运输、销售等各环节全流程，加强线上、线下一体联动，确保做到全链条整治。对出现舆情的镇街，市自然资源局要会同属地做好问题核实，妥善处置到位。（4）要依法打击。对查实的违法行为，各执法机关要以“零容忍”的态度，依法依规从严从快处罚，切实形成严抓、严管、严打的高压态势。（5）要“一案双查”。对于违法违规行为，既要依法查处企业，又要倒查责任履职情况，特别是对徇私枉法、失职渎职、充当“保护伞”等行为，要依法依规处置。
六、会议研究了威海及我市察访问题整改工作。会议强调，察访工作是改进作风、推动落实的关键抓手，各级各部门要高度重视，动真碰硬、抓实抓严。（1）要抓实问题整改。市发改局、农业农村局、卫健局、生态环境分局及崖头街道要对照相关问题加快整改，确保彻底销号、不贰过。对今后的农机报废补贴申领工作，市农业农村局要深入研究、全面规范，切实从根源上预防问题发生。（2）要坚持举一反三。各相关单位要深刻汲取教训，举一反三抓好相关领域延伸问题整改，以点带面推动由“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。对低保、特困家庭等困难群体的政策保障，市民政局要做好与其他单位的信息共享，进一步细化工作措施，确保真正惠及群众。（3）要做好建章立制。各级各部门要着眼于长远发展和规范管理，将行之有效的措施固化为制度规范，确保做到靠制度管人、按规章办事。（4）要抓好作风建设。各级各部门要结合察访反馈问题，深入剖析问题产生背后的作风根源，进一步修正工作作风，把问题整改的过程变成转变作风、提升效能的过程，确保察访工作取得实效。
七、会议听取了市行政审批服务局关于《黄海造船有限公司、山东大东海洋工业科技园海域使用权申请情况》的汇报。会议原则同意汇报意见。会议要求，市行政审批服务局要按照规定程序，做好后续手续办理工作。
八、会议听取了市财政局关于《2025年度重点财源贡献企业评选意见》的汇报。会议原则同意汇报意见。会议议定，（1）对拟评选的重点财源贡献企业，各相关单位要在项目申报、科技创新、产业扶持等政策资源上予以优先倾斜，全力支持企业加快转型升级、实现高质量发展；（2）由市财政局负责，进一步修改完善后，按程序提报市委常委会会议研究。
九、会议听取了市财政局关于《2026年全年及一季度融资计划》的汇报。会议原则同意汇报意见。会议议定，（1）市财政局要加强举债融资管理，从严控制新增融资成本及债务总体规模，严防形成新的隐性债务；（2）由市财政局负责，进一步修改完善后，按程序提报市委常委会会议研究。
出 席：刘金军、韩鹏、宋伟锋、田鲁鹏、汤杨
缺 席：刘情操、张典
列 席：王涛，经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区，市纪委监委，市委组织部、宣传部、社会工作部、政法委、社会治理服务中心、社区管理服务中心、融媒体中心、残联，市政府办公室、发改局、教体局、科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、海洋发展局、商务局、文旅局、卫健局、退役军人事务局、应急管理局、审计局、行政审批服务局、市场监管局、综合行政执法局、统计局、医保局、信访局、生态文明建设协调中心、畜牧兽医发展中心，生态环境分局、供电公司、气象局、荣成金融监管支局、消防救援大队、石岛海事处、水务集团、高铁荣成站，各镇街，市热电燃气集团、公交集团
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