中共荣成市人民检察院党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月24日至2025年6月13日，市委第五巡察组对市检察院党组进行了巡察。8月12日，市委巡察组向市检察院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市检察院党组高度重视市委巡察反馈意见整改工作，将其作为一项重大政治任务，作为一次正风肃纪、克服积弊、推动发展的难得机遇，细化举措、堵漏建制，抓紧抓实各项问题整改。

一是压实整改责任。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委巡察反馈意见有关要求，研究部署整改工作。按规定召开巡察整改专题民主生活会，班子及成员进一步明晰思路、理清路径、抓好落实，确保不折不扣完成整改任务。

二是明确目标任务。坚持问题导向，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，研究制定整改方案、填制整改台账，逐一确定了牵头领导、责任人、责任部门和整改期限。

三是强化调度督导。党组书记落实第一责任人责任，主动认领问题，带头研究推动整改工作。班子成员认真落实“一岗双责”，抓好各自分管领域的整改工作，加强跟踪督办，全力落实整改要求，确保按时保质完成整改任务。

四是巩固整改成效。统筹市委巡察反馈意见整改与服务保障中心大局、推动检察工作高质量发展，系统谋划，一体推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三，修订完善相关制度，建立健全长效机制，巩固和拓展巡察整改成果。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.关于学思践悟习近平法治思想，深化政治机关建设还有差距问题。

（1）关于考核工作重视不够，对上沟通有短板问题。

整改进展情况：一是深入学习考核办法，准确全面吃透考核精神。二是积极开展未成年人犯罪情况分析调研，《关于全市涉未成年人犯罪情况的分析报告》被市委主要领导批示。三是加强与公安、法院沟通衔接，统一共识，对未成年人犯罪坚持“教育、感化、挽救”方针，严把案件立案关、起诉关。四是联合教育、公安、司法、社区开展法治宣传教育、心理辅导和行为矫治，加强对附条件不起案件跟踪考察。五是进一步规范、加强检察机关对专门教育、专门矫治教育的配合、监督工作。

（2）关于落实上级决策部署执行魄力不足，质效欠佳问题。

整改进展情况：一是扎实开展刑事“挂案”清理工作，对正在办理的案件，落实相关工作指引，引导开展侦查取证工作，建立退回补充侦查工作台账，监督公安机关在法定期限内重报案件，并跟踪案件后续处理。二是建立“挂案”预防治理长效机制，强化提前介入引导侦查，逐案形成提前介入台账，确保有效证据调取的及时性、完整性、合法性。三是加强简案团队建设，实行繁简分流、快慢分道、轻重分离，对于危险驾驶、盗窃、帮信等案件实行快办机制，简化办案流程、缩短办案周期、适用速裁程序，提高审结效率，全年刑事案件审结率90%。

2.关于持续推进“平安荣成”建设不够扎实，部分工作未形成有效闭环问题。

（1）关于未成年人社会支持体系有待完善问题。

整改进展情况：一是加强校园普法力度，推进法治副校长实质化运转，先后到职业学校、中小学开展“开学第一课”等法治进校园活动7次，受教育师生人数4500人次，发放宣传资料1200余份。二是线上线下普法相结合，拍摄的未成年人犯罪预防教育短片《归航》被省检察院、威海市检察院转发推广。三是拓展青少年就业实践渠道，主动对接爱心职校和企业，将微视频制作等技能课程推送给失学、不起诉等未成年人，帮助其掌握一技之长。

（2）关于检察建议书质量与刚性不足问题。

整改进展情况：一是集体学习《人民检察院检察建议工作规定》《2024年全省优秀社会治理检察建议》，提高检察建议文书质量。二是开展专题培训，确保检察建议文书表述规范，引用法律准确，说理透彻。三是加强对社会治理检察建议的审核力度，重点对检察建议合法性、必要性、充分性进行审查，并向上级检察院备案。

3.关于推动落实“高质效办好每一个案件”有偏差，办案效率与质量有待提升问题。

（1）关于刑事检察靠前监督力度不够问题。

整改进展情况：一是提高退回补充侦查提纲质量，在退查前组织部门讨论，集思广益、查漏补缺，确保补侦方向正确、明确，补侦事项全面、精准。二是建立退查案件跟踪制度，逐案确定退查责任人，确保退查取证效果。三是强化监督，建立退回补充侦查工作台账，监督公安机关在法定期限内重报案件。

（2）关于审查起诉环节对证据审查不充分问题。

整改进展情况：一是加强教育培训，提升检察官业务能力。实施“青蓝结对”导师带教、“百庭观摩、千庭评议”，以案促学、以学促干，提升业务技能。二是建立辩护人意见台账，及时登记辩护材料，在作出处理决定前需报送听取辩护人意见情况。三是加强警示教育，组织学习最新司法解释、入库案例、参考案例11次。着重学习无罪、撤回起诉案件，共同分析其中的认识分歧和法律规定，汲取案件办理经验、提升类案办理成效。

（3）关于民事检察方面执行监督力量薄弱问题。

整改进展情况：一是加大执行监督案件办理力度，加强线索发掘，发现问题及时沟通，纠正规范执行活动。二是结合终本执行专项监督活动，审查终本执行卷宗70余本，发出执行监督检察建议19件。三是加强业务学习，组织开展典型案例研讨，选派青年干警参加上级检察院业务培训、业务竞赛，2名干警荣获业务标兵、业务能手称号。

（4）关于检察业务数据质量还不够高问题。（自查问题）

整改进展情况：一是加强业务数据质量管理，组织开展案卡填录培训，明确承办检察官、经办检察官助理、书记员责任，开展“每天10分钟案卡自查”活动，做到日清月结。二是通过“人工核查+智能辅助”方式加强监管，坚持“日核查+周通报”制度，8月以来共发布检管通报12期，监督各部门及时整改到位。三是召开办案质效分析会3次，对长期未结案件、案件办结未及时结束流程、监督类案件缺少回复文书、办案时长较长等问题开展专题分析，研究制定整改防范措施。

（5）关于数字检察赋能法律监督力度还不够大问题。（自查问题）

整改进展情况：一是推行“日提醒+周调度+十五日通报+月度总结会议”工作机制，充分利用数字模型辅助高质量办案，实现检察监督办理数量和质量双提升，全年应用模型成案166件。二是实行案件背书制，检委会讨论案件同步讨论是否具备建模可行性，同步推动模型建用工作。归纳共性问题，提炼监督点，创建模型14个。三是做好模型研发工作，5个自建模型获得山东省检察院冠名，其中未单独询问未成年被害人、证人监督模型，应用成案23件，正在申请上架最高检法律监督平台。1篇论文获评全国政法机关智慧治理创新论文，经验做法被山东法制报、法治网等媒体刊发。

（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

4.关于履行全面从严治党责任有差距，落实监督责任不到位问题。

整改进展情况：一是落实廉政风险防控“三查一谈”工作机制，全面排查干警八小时内外各个环节面临的廉政风险，明确权力边界，量化刚性约束，规范权力运行。二是突出问题导向，组织开展新一轮廉政谈话，要求结合个人工作、思想实际，重点增强谈话的具体性和针对性，切实将廉政情况谈深、谈实、谈透。

5.关于落实中央八项规定精神方面有松懈苗头问题。

（1）关于公车管理不规范问题。

整改进展情况：一是组织全体干警学习《威海市公务用车管理办法》，进一步规范申请用车流程。二是制定《车辆定位检查登记表》，每周不定期检查公车定位。三是完善公车加油台账，确保加油车辆与加油卡一致，防止乱加、混加。

（2）关于差旅费报销手续存在管理漏洞问题。

整改进展情况：一是对2020年以来差旅费报销情况开展全面自查，发现瑕疵问题1个并督促整改。二是制定并公布《公务支出报销明白纸》，明确报销单据的签字审批流程。三是进一步加强对报销单据的审核，对附件不完整、签字不全的单据不予报销，有效提升报销流程的规范性与准确性。

（3）关于多报、乱报补助的情况偶有发生问题。

整改进展情况：一是对2020年以来报销事项进行全面清查核实并组织相关干警对超标准报销予以清退。二是制定《公务支出报销明白纸》，进一步细化各类出差情况相关报销材料，并在报销审核中严格执行。三是形成部门联动机制，不定期抽查核查。

（4）关于公务支出相关制度执行不严问题。

整改进展情况：一是对2020年以来公务支出项目进行自查，对自查出的2项超标准报销事项完成核实与清退。二是严格执行公务接待制度，制定《公务支出报销明白纸》，严禁任何形式的超标准接待。三是组织开展中央八项规定精神及财经规章制度专题学习，严格执行办公用品等支出的列支规定，确保支出合法合规。

6.关于落实各项制度不严不实问题。

（1）关于公务卡结算制度执行不到位问题。

整改进展情况：一是制定《公务支出报销明白纸》，进一步明确了公务卡结算要求与强制结算目录。二是加强公务卡结算报销的审核力度，对应使用而未使用公务卡结算的费用不予报销，从审核端杜绝不规范结算行为。

（2）关于财务管理仍有不足问题。

整改进展情况：一是组织全体干警学习公务支出报销文件，明确规范各类支出的报销标准与附件要求。二是进一步加强对各类报销单据的审核把关力度，对附件不完整、存在逻辑错误、信息不符的单据不予报销。

（3）关于未严格落实政府采购制度问题。

整改进展情况：一是组织对2018年以来18项信息化设备政府采购项目进行全面自查。二是完善办公用品申领采购流程，进一步明确了采购各环节责任主体。三是组织学习政府采购制度，严格落实定点采购、规范验收的硬性要求。

（三）基层党组织和党员队伍建设方面

7.关于党内政治生活不严肃，未充分发挥“关键少数”引领“绝大多数”作用问题。

（1）关于民主生活会辣味不足问题。

整改进展情况：一是提高思想认识，深入学习党章党规和党的创新理论，扎实开展“红脸出汗”谈心谈话，找准问题不足，严肃组织生活。二是严肃批评与自我批评，巡察整改专题民主生活会会前，针对巡察反馈指出的问题，组织开展谈心谈话，全面征求意见建议，深入剖析思想根源，明确整改措施。三是严格审核把关，对避重就轻、空泛表述的对照检查材料退回重写，11月19日召开了巡察整改专题民主生活会。

（2）关于班子成员作为党支部书记对党建工作重视程度不足问题。

整改进展情况：一是压实党支部书记“第一责任人”责任，抓好抓实支部书记述职评议。二是提升党课质量，结合检察工作实际讲党课，推动内容更有厚度、表达更有力度。三是组织党支部书记培训，进行理论知识考试，进一步提升党建业务能力。

（3）关于落实“三重一大”制度不到位问题。

整改进展情况：一是组织班子成员学习《中共荣成市人民检察院党组“三重一大”事项接受监督实施细则》，并纳入党组理论学习中心组集体学习。二是每次党组会前针对议题书面征集各领导意见。三是严格落实“末位表态制”，党组成员结合分管工作发表意见，党组书记末位发言。

（4）关于意识形态工作领导机构作用发挥不充分问题。

整改进展情况：一是坚持党对意识形态工作的全面领导，定期向市委和上级检察院党组专题报告意识形态工作情况。二是充分发挥意识形态工作领导小组作用，召开专题党组会议，研究部署意识形态重点工作。三是定期组织意识形态工作联席会议，传达学习上级工作要求，开展意识形态风险点排查，研究分析当前形势和重大事件、重要舆情中的倾向性、苗条性问题，明确工作重点，制定防控措施。

8.关于基层党建制度落实不到位，党内组织生活不规范问题。

（1）关于“三会一课”制度落实不到位问题。

整改进展情况：一是强化党性教育，明确党员义务，对个别组织生活请假较多的党员分别进行了谈话提醒，并组织补学。二是强化日常监督，每季度开展党建工作督查，重点对“三会一课”执行落实情况进行检查，并发通报督促整改。三是强化责任落实，要求支部书记、委员认真履行职责，加强审核把关。

（2）关于“3+N”主题党日落实不到位问题。

整改进展情况：一是对各支部簿册进行自查，发现记录不规范等问题督促整改。进一步规范“3+N”主题党日要求，每月10日前发布党建工作提示，15日对当月各支部主题党日开展及上传山东E支部情况进行检查并通报。二是强化日常监督，重点核查党费收缴和票据管理情况，全面梳理核对。三是加强教育培训，组织开展党务干部培训，进一步提升党务干部业务能力。

9.关于党内组织建设与队伍建设存在薄弱环节，制约组织功能和政治功能的充分发挥问题。

（1）关于党内组织建设存在短板问题。

整改进展情况：一是以“强强联合、强弱互补”为原则调整优化党支部设置，将原有的六个在职党支部合并为三个党支部，配强支部班子，支部书记由分管院领导担任。二是严格落实党员发展工作要求，对照《发展党员工作全程记录手册》落实相关人员责任，进一步规范入党积极分子培养工作。三是严格材料审核把关，全面清查积极分子档案，指定专人负责入党材料的保管与归档，确保材料齐全、规范。四是加强入党积极分子教育管理，每季度对入党积极分子开展累计不少于8 个学时的集中培训。

（2）关于对青年干警培养教育不重视问题。

整改进展情况：一是打造青年理论学习小组、“光羽讲堂”等学习展示平台，全面提升思想素质和专业能力。组织开展“我和我的检察故事宣讲”“光羽青年讲堂”等活动7次，14人次获上级院业务竞赛“标兵”“能手”等荣誉。二是加强对青年干警的廉政教育和监督管理，通过谈心谈话、检察人员思想动态分析等方式，了解掌握青年干警的思想动态和工作状态。组织电影党课、警示教育、新入职公务员廉政培训等活动5次，筑牢拒腐防变思想防线。三是落实青年干警成长工程，开展检察官和业务骨干上讲台活动7次，推进“青蓝计划”导师带教活动，深化“光羽”党建品牌建设，“光羽青年”三维矩阵相关做法获评全省检察机关青年理论学习“十优”成果、荣成市党建创新案例二等奖。

（四）巡察整改和成果运用方面

10.关于对审计查出问题整改不到位问题。

整改进展情况：一是加强公车管理监督，召开专题会议强调要规范完整填写出车登记表。二是落实登记填报责任，每辆公车设有一个登记本，由驾驶员负责登记。三是严格过程管控，定期调出加油记录对照核查，对未按要求填写记录的驾驶员进行批评提醒。

三、今后整改工作打算

市检察院党组将坚持标准不降、责任不松、力度不减，不断巩固深化巡察整改成果，持续做好整改“后半篇文章”。

一是进一步筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学思践悟习近平法治思想，深入落实“第一议题”等学习制度，用党的创新理论武装头脑、指导实践，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

二是进一步深化整改成效。坚持把制度建设作为整改治本之策，聚焦问题导向，紧紧围绕薄弱事项、重点岗位和关键环节建章立制，健全完善检察决策机制、党建工作机制、作风建设机制，扎实推动各项问题整改完全彻底、见行见效。

三是进一步促推工作发展。坚持从政治上着眼、在法治上着力，紧盯“高质效办好每一个案件”目标，一体统筹学、查、改、建，扎实办好检察为民实事，抓实队伍建设，推动“四大检察”全面协调充分发展，为服务保障经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0631-3012377；邮政信箱:山东省荣成市伟德东路1号；电子邮箱rcsjcy@163.com。

中共荣成市人民检察院党组

2026年2月5日