中共荣成市文化和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月24日至6月13日，市委第三巡察组对荣成市文化和旅游局党组进行了巡察。8月13日，市委巡察组向文旅局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

1.扛牢政治责任、精准施策推进巡察整改落地见效。局党组切实提高政治站位，始终将巡察整改作为重大政治任务，坚决扛牢主体责任，第一时间传达学习巡察反馈意见，统一思想认识。坚持把巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、贯彻落实市委市政府决策部署、推动文旅事业高质量发展紧密结合，着力将整改成果转化为公共文化服务提质、文旅产业升级、文物保护利用等重点工作的具体举措，以整改实效赋能文旅事业高质量发展。

2.健全工作机制、从严督导确保整改真抓实改。局党组高位统筹，成立由党组书记任组长、其他党组成员任副组长、各科室及直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹协调整改全流程。对照巡察反馈问题清单，逐条梳理分析，制定《整改落实方案》，明确整改目标、具体措施、责任部门、责任人员和完成时限，构建“事事有人抓、件件有着落”的责任链条。针对文旅领域特色问题精准发力，避免“大水漫灌”；实行动态管理、销号管理，定期召开调度会破解难点堵点，通过查阅资料、实地核查、座谈访谈等方式掌握整改进度，对推进缓慢的及时预警、约谈提醒，杜绝“纸面整改”“虚假整改”。召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题、深刻剖析根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚“一盘棋”的整改共识，压实管党治党政治担当。

3.坚持标本兼治、健全机制巩固提升整改成效。局党组着眼长效常治，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续深化整改成果运用。针对巡察发现的共性问题和体制机制漏洞，健全完善制度体系，重点修订文旅系统财务内控制度、干部队伍管理、文化市场执法等领域制度规范，进一步扎紧制度“笼子”。通过座谈、调研等方式广泛收集群众对整改工作的意见建议，主动接受社会监督，确保整改符合群众期待，以健全的制度机制和公开的监督渠道，推动整改成效常态化、长效化。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.宏观谋划不足，全市文旅优势未得到有效发挥。

(1)文旅项目开发不够均衡。

整改进展情况：①9月份，联合两区和相关镇街，系统开展全市文旅业态项目梳理工作。聚焦中南部区域工业旅游、景区景点、休闲农业等6大类资源，汇总中南部项目业态83家，进一步明确下一步发展思路。同时联合镇街对辖区内在建拟建文旅项目开展梳理，重点摸清在建项目施工计划，谋划项目规划方向等信息，为全市文旅产业高质量发展夯实项目储备基础。②10月24日，邀请康辉旅游集团有限公司等意向企业实地来荣考察烟墩角村等中南部文旅资源，并围绕业态升级进行交流；11月份，邀请海洋文旅产业调研组一行考察全域旅游资源，重点针对中我岛村、烟墩角村、石岛人家景区、赤山景区、十里古乡片区等中南部资源，围绕业态升级、品牌塑造等环节，精准提出指导性发展意见，为我市中南部文旅产业高质量发展提供有力支撑。③以那香海、成山头等北部热门景点及布鲁威斯、海驴岛等网红打卡点为核心流量入口，精准串联中南部滨海公园、石岛湾沙滩、东楮岛、槎山等资源，设计“宝藏小城（荣成）漫游记”“畅游威海·首站荣成”等多主题一体化旅游线路；同步推动线路沿线住宿、餐饮等配套服务标准化升级，通过线上线下多渠道推广线路产品，切实提升中南部旅游项目关注度与开发价值。

(2)“北热中温南冷”的问题未得到有效扭转。

整改进展情况：①旺季以来，滨海公园沿线新增闹巷酒食集、Silvia's coffee、千堆雪咖啡厅等休闲消费场景，为游客提供多元休憩选择；成山欢乐海速维太空舱营地正式投用，创新推出独立院落式住宿，融合特色民宿、艺术策展、活力运动、网红商业等多元功能，满足不同客群需求；桑沟湾海洋牧场“拾光里”海语小院完成整体配套建设，进一步丰富海洋主题体验；凤凰北岸着力打造全场景游客友好型商业街区，积极引入全季酒店、大型商超、高档水疗中心等优质项目，目前沐屿星河汤泉已正式对外营业。②石岛区域针对性开展旅游指引设施升级工作，一是对23处关键路段路标、精神堡垒进行画面更新，确保指引信息清晰醒目、美观规范；二是在人流密集的核心区域新增2处全域旅游导览图，全面呈现景点分布、交通路线等关键信息，帮助游客快速规划行程，让旅游出行更便捷高效。③依托体育赛事，精心设计3条“山海联动”主题旅游线路；重点围绕天鹅、海鲜等旅游资源，推出“天鹅畅游圈”线路2条，涵盖樱花湖体育公园、石岛湾等主要赏鹅点，串联古村落、酒店；与高铁合作，开通“天鹅专列”，引导倪氏海泰、赤山景区、石岛宾馆等中南部文旅企业，推出折扣游、优惠住等20余项专属权益，带动中南部旅游市场发展。④依托“畅游威海·首站荣成”主题宣传，联合“中国荣成”“文旅威海”等政务新媒体资源，发布《赤山红叶节开冲！初冬美景暴击，颜值与文化我全都要》《向东向海向浪漫！2025荣成热气球嘉年华，云端来信说重逢》等系列图文、短视频20余期，打造差异化传播亮点。

(3)抓乡村文化振兴思路不够宽。

整改进展情况：①将大天鹅、海洋、非遗、海草房等特色资源融入乡村旅游产品开发建设中，利用数字赋能乡村旅游发展，暑期期间，西霞口动物园联合优酷打造AR线上体验；那香海持续升级咖啡业态，鸡鸣岛利用新增休闲船舶大力发展海钓游、海上环岛等产品，悬崖书吧与喜马拉雅有声读物合作，打造国内首座海岛悬崖有声书屋，推动乡村旅游业态向多元化、差异化方向创新。11月，组织留村德信红康养文旅发展有限公司参加沿黄地区乡村文旅小业态提升行动供需对接活动，成功与山东稼轩乡村产业发展公司、乡径（上海）资源管理公司、山东等闲谷艺术粮仓文化等多家公司建立联系，探讨投资、建设、运营等方面合作意向，进一步提升了我市乡村文旅小业态市场竞争力。②围绕无花果特色产业高质量发展，9月份，港西镇举办无花果旅游文化节，文旅局立足文旅部门工作职责，从创新开发无花果主题产品、特色活动与精品线路等方面提出发展意见建议，推动农文旅深度融合，组织相关企业、镇街参与山东省“乡村好时节·游购乡村”活动8场；10月份，埠柳镇联合山东港口集团海上中心开展线上助农直播，拓宽农产品销售渠道。同时，鸡鸣岛村推出那香海·鸡鸣岛机车摇滚音乐节、海角艺术馆即兴融合音乐会等活动，有效提升乡村旅游核心吸引力。③在接洽投资意向企业、参加文旅座谈活动等时机，积极向投资商、旅行社、广大游客推广山东・“花遇山海”荣成花期乡遇之旅、山东・“海趣”荣成行两条乡村四时好风光旅游线路。④充分挖掘我市乡村旅游资源，立足乡村独特的自然资源与文化底蕴，以艺术为纽带、产业为支撑、创新为动力，计划打造烟墩角村、鸡鸣岛村、牧云庵村等一批艺术乡建示范样板，并对烟墩角、鸡鸣岛、留村等村艺术赋能经验进行总结。10月，我市受邀参加联合国旅游组织第三届“最佳旅游乡村”年度会议和第五届“最佳旅游乡村”颁奖仪式，进一步扩大烟墩角“最佳旅游乡村”品牌影响力；11月，依托“画村”资源优势，港湾街道牧云庵村挂牌“乡村美术馆”，进一步推动“乡村+写生”融合发展。

2.用心用力不够，推动旅游发展走向“综合经济”效果不明显。

(1)提升文旅消费需求措施不够实。

整改进展情况：①实施“景区焕新”工程，进一步丰富景区业态产品，提高消费供给水平。发挥好成山头旅游区《东寻·成山赋》沉浸式演艺带动作用，成功吸引年轻游客、亲子家庭游客群体，填补了我市高端文旅演艺空白；夜间推出的篝火晚会、灯光秀等活动，延长游客游玩时间。今年旺季期间，成山头游客量增长超30%；那香海探险世界新增松鼠亲子餐厅、大自然科普馆等特色亲子业态和研学项目、夏令营课程等内容，为亲子家庭提供更多游玩场景，进一步提高景区二次消费占比。②鼓励景区紧抓国庆等重要节假日及旅游旺季节点，主动推出门票减免、折扣优惠、畅游年卡、多人套票等优惠政策。9月教师节期间，赤山、槎山等景区针对教师群体开展优惠；9月19日至30日，半程马拉松参赛选手可凭本人参赛号码簿，免费游览成山头景区和神雕山野生动物世界；“十一”期间，成山头景区、赤山景区、好当家海参博物馆等景区推出国庆优惠；11月，赤山景区举办赤山红叶节，针对大学生等群体开展优惠活动；同时在抖音等平台，成山头景区联动西霞口动物园持续推出优惠套票，那香海推出涵盖酒店民宿、休闲娱乐、餐饮美食、超市购物等多重优惠；立足“天鹅经济”特色优势，创新推出“坐天鹅专列 向东向海向荣成”主题活动，打造“天鹅专列”特色产品，联合我市20余家文旅企业，面向高铁游客推出涵盖景区折扣、住宿升级、接送站服务及特色礼品等50余项优惠政策，拉动冬季消费。③深化“文旅+百业”“百业+文旅”，挖掘文化资源与游客需求。以“一桌最海鲜”等“五个一”为主题，根据省文旅厅扩大文化和旅游消费工作方案，联合相关区、部门，对促消费措施和政策进行梳理，围绕着力打造新产品、着力打造新场景、着力探索新模式、着力提升新能级等四部分内容，形成《荣成市关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》。依托景区、街区、旅游度假区、城市商圈等“三区一圈”，9月26日至27日，荣成樱花湖体育公园举办2025荣成滨海热气球嘉年华，配套主题巡游、光雕秀等活动，以活动聚人气，进一步释放消费增长潜能；11月，“那香海第二届天鹅童话节”正式启幕，景区联动香海豪生度假酒店、那香海人假日酒店推出休闲打卡套餐、探险世界套餐等，延长消费链条，增加游客停留时间；整合景区、民宿、天鹅等资源，推出“酒店漫游圈”“天鹅畅游圈”“红绿旅游圈”等一日游、多日游、亲子研学游主题线路产品10余条，为游客提供多元化的文旅体验选择。

(2)文创产品不够优。

整改进展情况：①引导文旅集团深度挖掘布鲁威斯、天尽头、海草房、大天鹅等特色文化元素，开发“海洋相框冰箱贴、原创帆布包等文创产品20余种；推动西霞口景区、那香海景区推出“光影记忆”金属透光书签、“浪花与风”冰箱贴系列文创产品20种以上；支持布鲁威斯文旅公司研发“布鲁威斯PU手账本”“布鲁威斯号叶脉书签”等文创产品及衍生品5种以上；助推海发集团精心筛选优质农副产品及海产品，打造“鲜荣记”品牌，推出高钙虾酥、鱿鱼须、烧烤小黄鱼等旅游商品40种以上。②联合文旅集团、海发集团，在全市景区景点、商业街区等客流量密集场所增设“鲜荣记”和“荣成好礼”专卖店、专柜、自动贩卖机，新增“荣成好礼”展销专柜3处、“鲜荣记”品牌专卖店（专柜）3处，在高铁站等区域设置“鲜荣记”自动贩卖机4处。

(3)文旅宣传力度不够足。

整改进展情况：①联合我市景区景点账号以及自媒体账号，定期推送《好客山东官方推荐！荣成“白胖子”观赏攻略，速来签收！》《仙子就位！首批天鹅等你来邂逅》等一批内容优质、精彩吸睛的优质图文、短视频，依托“荣成文旅”粉丝多、受众广的优势发布内容，推动平台曝光量逐步走高，粉丝吸引力与互动粘性同步增强；聚焦那香海海岛艺术节、赤山山会、热气球音乐文化节、天鹅童话节、赤山红叶节等特色文旅活动，发布《赤山红叶节开冲！初冬美景暴击，颜值与文化我全都要》《“鹅”已上头！速来那香海天鹅童话节开启快乐→》等精彩预热、亮点回顾内容30余篇，提升账号转发量及关注度。②联动“西霞口旅游”“赤山旅游”“那香海”等景区景点账号及“柳随风”“荣成视界”等自媒体账号，形成“荣成文旅”宣传联盟，依托抖音、小红书等自媒体平台，开设“宝藏小城（荣成）漫游记”“嗨玩十里长滩”“跟着微短剧游荣成”等专栏，围绕天鹅、非遗等主题，推出《那香海天鹅湖天鹅已逾千只，湖边赏景，当一天童话里的“闲人”》《赴一场山海之约，邂逅非遗里的东方浪漫》等优质内容50余篇，形成多层次、立体化的传播格局。

3.使命责任不强，落实重大决策部署不够坚决。

(1)抓招商用力不足。

整改进展情况：①汇总我市文旅产业招商重点地块情况，赴客源市场针对性开展招商推介活动，通过小分队、点对点等招商形式进行精准对接和高效洽谈，提高项目对接成功率。10月17日，依托参加联合国旅游组织第三届“最佳旅游乡村”年度会议契机，组织俚岛镇、烟墩角村赴浙江湖州开展系统性学习与交流，通过实地考察、座谈交流等形式，深入学习先进经验。同时，借助会议搭建的交流平台积极与参会投资商、旅游协会等开展精准对接，吸引优质资本参与乡村旅游项目开发。11月19日，赴杭州参加迈点文旅节，荣成获评“2025全国县域文旅融合综合竞争力100强”，依托平台与北京隐居乡里农业发展有限公司、杭州不觉晓营地管理有限公司等意向企业对荣成文旅资源进行推介，并邀请其来荣成实地考察洽谈；11月24日，组织文旅康养产业链成员单位、重点企业赴福建实地考察交流，精准对接了福建优质产业资源，为本地文旅康养产业提质升级积累了宝贵经验。②梳理上半年已对接知名投资企业、运营商、旅游协会组织等线索，进一步沟通其投资计划，帮助解决项目推进梗阻，提升招商洽谈效率。重点跟进北京首都旅游集团、红石榴(山东)影视文化有限公司等企业的投资计划，针对其关注的项目推进痛点提前协调解决方案，目前已成功邀请两家企业再次来荣实地考察，进一步拉近合作距离，有效提升招商洽谈效率。③积极策划旅游推广热点，持续推出主题打卡线路。通过微信、抖音、小红书、自媒体达人等多样化渠道，开展精准营销，扩大旅游流量对旅游招商工作的积极影响，将落地客商变成以商招商的宣传员，不断增强客商发展信心，助力项目后续运营。策划“宝藏小城（荣成）漫游记”“畅游威海·首站荣成”“跟着微短剧游荣成”等主题打卡线路与推广热点，通过微信、抖音及自媒体达人等渠道开展精准营销，进一步放大旅游流量对招商工作的助力价值，促使旅游流量切实转化为文旅核心吸引力。

(2)担当精神不够足。

整改进展情况：①针对反馈问题，制定《文化和旅游行业生产经营单位安全生产督导检查工作制度》。②由文化市场综合执法大队大队长在舆情应对培训上，向全体执法人员明确重申检查记录表作为法定效力文书的法律属性，规定执法人员必须签署姓名及检查日期，并亲自部署、组织补签工作，完成对2022年至今430余份检查记录表信息的完善。③9月27日，组织执法大队全体工作人员学习相关法律法规及《文化市场执法案件证据规则精讲》，明确执法职责边界与责任要求，规避舆情发生。10月15日，依托全国文化市场技术监管平台，组织执法人员开展“文书被篡改传播的应急处置”的情景模拟教学。④8月26日，完成制定《文化和旅游行业生产经营单位安全生产督导检查工作制度》。9月17日，组织局属各单位、各科室和执法大队安全生产工作具体负责人员召开专题会议，对安全生产督导检查标准进行强调，明确检查流程规范，必须严格实行“双签双核”机制，会上集中学习“文化和旅游领域重大事故隐患判定标准”。

(3)对部门执法的法制审核不到位。（自查问题）

整改进展情况：①明确工作要求，9月8日，由文化市场综合执法大队大队长组织执法大队全体人员与政策法规科开展重大执法决定法制审核专项培训会，明确法制审核的工作程序、归档要求。重点培训三类必须审核案件的标准与流程。重申政策法规科工作人员必须对重大案件出具《重大执法决定法制审核意见书》，实行案件终身责任编号制。经分管领导审核，截止11月，政策法规科对巡察整改以来办理的案件均严格落实法治审核签字的要求。②文化市场综合执法大队副大队长与大队文件保管员，分别于9月1日、9月30日、11月2日、12月1日，就案卷密文调取情况进行面对面核对，确认8月至11月所有执法案卷和规范性法律密文调度合规、记录明晰。③9月14日、10月8日、11月15日，累计3次组织文化市场综合执法大队全体工作人员开展案例回顾会，重点围绕案件证据链审查、法律条款适用、裁量权行使三大风险点开展“回头看”工作，查找案卷书写问题错误4处，并现场改正。按照上级要求，于10月15日至10月31日，组织执法大队55周岁以下执法人员参加全国文化市场技术监管平台秋训选学培训班，包含文化行政执法调查取证技巧、网络文化执法之网络巡查技巧等课程，人均学时达到80学时以上。

(4)对革命文物的保护存在工作缺失。（自查问题）

整改进展情况：①10月、11月通过现场检查的方式完成全市27处革命文物点位的摸底巡查，掌握了文物本体完整度、周边环境安全情况和防护设施运行实效，做好了巡查登记和拍照存档工作。巡察整改以来，结合天气情况，共组织专项检查3次，对6处易损的革命文物进行了重点排查，未发现文物本体残损、环境侵蚀等安全风险。②结合政策法规、上级最新精神及工作要求，制作了《荣成市文物保护明白纸》发放至全部镇街，进一步明确了镇街的文物保护责任，沟通了明白纸落地细则。通过5次检查核实，镇街均能严格落实相关要求，文物保护状况良好。③利用200万元国家文物保护专项资金，11月底前，完成了对俚岛地下交通站5座院落的修缮工作。2026年度国家文物保护专项资金的申报已完成，进一步强化对俚岛地下交通站的修缮保护。

（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

4.工作落实有偏差。

(1)庄户剧团违规问题多发频发。

整改进展情况：①严格落实《“我们的中国梦 文化进万家”2025年荣成市送戏（演出）下乡工作方案》，明确送戏下乡各方责任与要求。建立线上监管机制，每日调度剧团演出开展情况及第三方督导情况，整治期间，现场督导第三方监管机构及庄户剧团16场次。第三方监管机构完成50余场演出监管，指导各剧团与镇街、村居完成对接演出报备等工作。送戏下乡完成后，审核送戏下乡相关验收材料，确保材料的规范性、准确性，送戏下乡演出788场，已审核通过788场。②经研究，确定2026年招标方案将根据实际情况适当缩减所需庄户剧团的数量。通过开展“庄户剧团文艺大比拼”，以赛代练，专家通过文艺大比拼视频评选剧团优劣，作为重要招标依据之一。③完善《荣成市送戏下乡惠民演出标准要求及违规细则》，通报2期违规演出情况。军超艺术团、荣圣剧团、小百花剧团因违规各警告一次，剧团整体演出纪律明显提升。

(2)公益培训课程覆盖广度不够。

整改进展情况：①通过线上、线下2种渠道，广泛搜集了不同年龄群体关于公益培训的意见建议。暑期，“青年夜校”第一期开班，开设中国舞、健身瑜伽、葫芦丝、国画、绘本、美妆、非遗手工体验、现代舞八个门类64节课程。9月15日起，2025年秋季公益培训班开课，同步开展第二期“青年夜校”。根据秋冬季培训的具体需求，进一步优化培训课程，第二期“青年夜校”开设中国舞、健身瑜伽、葫芦丝、国画、朗诵、美妆、现代舞、非遗手作八个门类64节课程。截止到11月底，“青年夜校”第二期顺利结业。②组织工作人员定期与参训学员面对面交谈，了解学习情况,及时收集学员的意见建议，对第二期和第三期“青年夜校”的课程进行针对性优化。第二期“青年夜校”保留学员喜爱的现代舞、瑜伽、国画等课程，将绘本课程调整为朗诵课程。③“青年夜校”开班后，通过抖音、微信公众号等平台，适时宣传学员参训情况，进一步提升“青年夜校”的影响力。9月份，利用到甲夼曲家、爱莲湾、清华园等地演出时机，10月份结合“盛世华诞·情满中华”国庆文化盛典、“渔歌踏浪 渔韵飞扬”2025年荣成市第十届渔家秧歌大赛等重大文化活动演出时机，11月份结合在赤山景区拍摄宣传视频、到青山社区开展墙绘志愿活动等时机，向基层群众积极宣传“青年夜校”培训，进一步提升“青年夜校”知名度。

5.为民服务宗旨意识不强。

(1)应对涉旅诉求工作不严谨。

整改进展情况：①制定《涉旅诉求分件指南》，梳理近三年住宿餐饮类等高频诉求案例，明确各类问题的监管主体，形成“一类诉求对应一个主责单位”的标准化清单，并在国庆假期前开展培训，确保值班人员熟悉转派流程。②第三季度，市文旅局牵头涉旅诉求快速处置机制，落实首接负责制，准确分派并共处置诉求144件，其中文旅局本部门处置8件，转派相关部门、镇街处置136件，主要反映景区门票退费、房间预订退费、交通堵塞等问题，所有投诉均妥善解决，有效保障了游客的合法权益。③于8月25日，组织开展民生诉求处置提升培训会，规范工作人员在处置投诉时的纠纷调解技巧、常用法规政策和处置流程。在国庆假期前，对值班人员开展培训，确保每名值班人员熟悉投诉分派流程，国庆期间，所有值班人员均能够做到严格按“受理—核实—分派”三步流程精准分件，确保了游客诉求及时处置。9月17日，开展民生投诉处置工作专题会议，复盘旺季诉求处置情况，总结经验应对国庆假期诉求处置。在国庆假期前对值班人员开展培训，确保熟悉诉求转派流程。11月21日，开展投诉用语培训，进一步提升了工作人员在投诉处理过程中应急处突能力。

(2)为民服务意识淡化。

整改进展情况：①将习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要思想和实践举措纳入民生诉求处置培训，引导干部职工牢固树立以人民为中心的服务理念和主动服务意识。8月25日，开展民生诉求处置提升培训会，规范工作人员在处置投诉时的用语和处置流程，提升诉求办理水平。②督导A级景区强化工作人员服务培训。9月29日，为做好国庆假期旅游服务与安全生产各项工作，文旅局组织全市A级景区、星级饭店、星级民宿、旅拍及水上运动商户共27家文旅经营单位开展了《国庆假期旅游行业服务提升与安全生产专题培训会》，邀请哈尔滨理工大学荣成学院专家，围绕优质旅游服务助力高质量发展进行专题授课，督导景区做好全体员工服务培训，提升国庆节期间服务水平；11月25至27日，组织好运角旅游度假区、石岛湾旅游度假区、成山头景区、那香海景区参加全省旅游景区度假区综合业务培训班，通过理论辅导、政策解读、案例分享、现场观摩，不断提升旅游景区、度假区的核心吸引力、市场竞争力和服务水平。③于9月25日开展民生投诉处置工作专题会议，复盘旺季诉求处置情况，总结经验应对国庆假期诉求处置。会同好运角旅游度假区、社会治理中心等部门，对“十一”期间涉旅诉求情况进行全面分析，提出抓实涉旅重点诉求整改提升等下步提升措施。④在9月份举办的文旅康养产业链“下午茶”畅聊活动中，组织新锦成、东途文旅、玥儿湾酒店、幽兰谷民宿等8家文旅企业开展座谈交流，结合暑期运营情况，共同研究提升服务游客水平的思路、措施。

6.贯彻落实中央八项规定精神存在差距。

(1)落实中央八项规定精神不深入、不透彻，在构建全天候“防火墙”上用力不够，压力传导层层递减，对待群众工作敷衍应付。

整改进展情况：①利用周五集中学习，组织全体干部学习习近平总书记听取二十届中央第四轮巡视情况汇报时的重要讲话、习近平总书记论道德、习近平总书记谈如何做好群众工作。②利用周五集中学习，组织全体干部组织收看《重庆森林之有事别开口》《掌“标”者》《“大哥”的面子》《“巴适”主任不“巴适”》《失控的一“网”情深》5部廉洁警示教育片。学习中共荣成市委办公室《关于十五届市委3起巡察反馈问题整改不力有关情况的通报》（室字〔2025〕13 号）。学习《贯彻落实中央八项规定精神学习读本》7次、《贯彻落实中央八项规定精神案例详解与问题答疑》6次。③分别于9月17日、11月28日，组织召开民生投诉处置工作专题会议，局机关纪委书记等2人列席，由牵头科室汇报民生诉求处置工作整体情况，各科室逐一汇报疑难工单、复杂工单、重复投诉工单原因。经审查，未发现民生诉求工单中存在违反中央八项规定精神的情况。④分别于8月25日、11月21日组织民生诉求处置提升培训会1次、投诉用语培训1次，进一步明确了机关工作人员投诉处置过程中的用语规范及处置流程。

7.内控制度执行不严谨。

(1)合同管理不严谨。

整改进展情况：①完成对《市文旅局合同管理办法》的修订完善，进一步明确各科室职责，避免权责模糊；明确合同签订金额下限，超过金额下限的项目必需签订合同；明确合同签订要素,要素不全的合同不得进行备案并实施。②10月9日至11日，财务科组织局机关、文化馆、图书馆、博物馆财务人员对各单位2020年-2024年合同管理情况进行全面自查。共自查合同712份,形成自查报告，针对发现的问题，第一时间予以整改,于10月15日组织业务专题培训，避免类似问题再次发生。③主要负责人与分管负责人分别运用监督执纪“第一种形态”就财务制度执行不到位等问题，对博物馆、文化馆和图书馆主要负责人进行了批评教育，3名馆长后又分别对各自财务负责人进行了批评教育，深刻剖析问题发生的深层次原因，进一步明确了财务工作要求。④完成对《市文化和旅游局内部审计制度》的修订完善，把合同管理列入专题审计内容当中，及时提出合同签订中出现的问题并进行整改。

(2)政府采购管理不严肃。

整改进展情况：①根据《山东省政府采购预算单位内部控制管理规范》及《威海市财政局关于进一步加强预算单位政府采购活动内部控制管理的通知》等要求，完成对《市文旅局政府采购内部控制管理制度》的修订完善，明确自行采购项目需询价比价限额。②10月9日至11日，财务科组织局机关、文化馆、图书馆、博物馆财务人员对各单位2020年-2024年政府采购项目进行全面自查。共自查政府采购项目66个并形成自查报告，针对发现的问题，第一时间予以整改，于10月15日组织业务专题培训，避免类似问题再次发生。③主要负责人与分管负责人分别运用监督执纪“第一种形态”就财务制度执行不到位等问题，对博物馆、文化馆和图书馆主要负责人进行了批评教育，3名馆长后又分别对各自财务负责人进行了批评教育，深刻剖析问题发生的深层次原因，进一步明确了财务工作要求。④完成对《市文化和旅游局内部审计制度》的修订完善，把政府采购管理列入专题审计内容当中，及时发现政府采购管理中的问题并进行整改。

(3)开支审批不规范。

整改进展情况：①10月15日，由财务科牵头，组织局机关及所属单位财务人员开展了业务培训，学习《财务报销相关问题解读》、合同签订全流程注意事项、政府采购相关文件及注意事项等业务知识，确保财务报销审批手续规范合理，合同签订规范、政府采购合法合规。②完成对《市文化和旅游局内部审计制度》的修订完善，对内部财务审计次数、审计报告等进行进一步明确，切实发挥好内部审计的监督作用。③主要负责人与分管负责人分别运用监督执纪“第一种形态”就财务制度执行不到位等问题，对博物馆、文化馆和图书馆主要负责人进行了批评教育，3名馆长后又分别对各自财务负责人进行了批评教育，深刻剖析问题发生的深层次原因，进一步明确了财务工作要求。

(4)物资管理混乱。

整改进展情况：①结合反馈的问题，完成对《物资出入库管理制度》的修订完善，进一步明确了相关责任人的岗位职责、规范了物资出入库流程及登统计的相关要求。10月15日，由财务科牵头，组织局机关及所属单位财务人员开展了业务培训，学习了《物资出入库管理制度》。②由局机关办公室及财务科牵头，于10月27日至11月6日对博物馆物资进行盘点；11月5日对局机关物资进行盘点；11月14日对文化馆物资进行盘点；11月17日至20日对艺术团物资进行盘点，填写《物资盘点表》，盘点人、监盘人共同签字确认。③主要负责人与分管负责人分别运用监督执纪“第一种形态”，对局机关、博物馆、文化馆物资管理具体负责人进行了批评教育，深刻剖析问题发生的深层次原因，进一步明确了物资管理的工作要求。

(5)公车“三定点”制度落实不严格。

整改进展情况：①常态化开展核对检查，局办公室牵头展开“回头看”检查，根据对照出车记录及系统轨迹回放，鲁KF16Q0在8-11月份共出车29次，鲁KF08Y1在8-11月份共出车34次，鲁KM80Q8在8-10月份共出车25次，经核对，出车记录无误，用车结束后均在定点停车处停车。自9月份起，4次对公务用车情况进行抽查，目前未出现车辆损坏但不报备、报修或私自维修情况，维修均在定点维修机构。②局办公室联合财务科协同进行公车检查核对，对鲁KF16Q0、鲁KF08Y1、鲁KM80Q8、鲁KX2E51(已于2025年9月18日移交港湾街道）四辆公车维修相关的各项信息进行核查，2名工作人员对维修记录、财务记录等方面进行了检查核对，均符合车辆维修相关规定。③针对艺术团公车未在三定点单位维修车辆问题，督导荣成市艺术团成立专项整改小组，重新向相关工作人员下发了荣成市艺术团公车使用制度，并进行了针对性的培训，做好培训记录。④8月20日，分管领导组织办公室重点围绕“三定点”制度，对下属各单位、机关相关科室公车使用人员进行培训，培训人数7人，确保每位参训人员全面熟知规范流程及工作标准。

（三）基层党组织和党员队伍建设方面

8.领导班子落实民主集中制有偏差。

(1)执行“三重一大”制度不严格。

整改进展情况：①严格规范会议记录与纪要，对局党组会议记录和“三重一大”工作会议纪要中基本信息进行梳理，明确会议时间、地点、参会人员、列席人员、记录人、主持人、审议事项等9项会议信息完整无遗漏，巡察整改以来的局党组会议记录和“三重一大”工作会议纪要信息填写完整。②组织党员领导干部对《“三重一大”决策制度实施细则》进行再学习、再梳理，重大事项、重要干部任免、重要项目投资、大额度资金的使用等4大类、23项具体事项范围必须提交集体决策，9月份以来共召开三重一大会议3次，表决议题16个，全部贯彻“末位表态”制度。③严格落实《中共荣成市纪委、荣成市监察委员会派驻机构加强对驻在部门“三重一大”事项监督的办法》要求，9月份以来共召开“三重一大”会议3次，均能做到提前报告、邀请参会、会后备案。

9.干部队伍能力建设有待提高。

(1)干部队伍管理用力不够。

整改进展情况：①利用周五集中学习，组织全体机关干部学习了习近平总书记在《求是》上的署名文章《注重家庭，注重家教，注重家风》，习近平总书记论道德、习近平总书记谈如何做好群众工作、《习近平总书记这样谈修身处世》。②组织观看《正风反腐就在身边》第四集《严正家风》、《德耀中华》——第九届全国道德模范颁奖仪式、《“每日一习话”：坚持道德追求，不断激发全社会向上向善正能量》等教育片。③开展中秋国庆节前警示教育，要求机关干部正确处理上下级关系、与管理服务对象关系，杜绝吃请、请吃，依纪依规举办和参加婚礼婚宴，营造廉洁过节氛围。组织机关干部学习《贯彻落实中央八项规定精神案例详解与问题答疑》--第五章：违规操办婚丧喜庆事宜方面行为表现、典型案例及剖析。④制定《荣成市文化和旅游局“八小时以外”行为规范正负面清单》，进一步规范党员干部日常行为。对《荣成市文化和旅游局机关信用赋分细则》进行修订，将党员执行《荣成市文化和旅游局“八小时以外”行为规范正负面清单》情况纳入考核，并组织全体机关干部进行了学习。⑤常态组织各单位党员干部开展旅游旺季志愿服务保障、党员社区共建等各类道德实践活动。局机关党委组织各支部党员干部88人次在那香海区域开展环卫保障志愿服务，累计清理占道经营及流动摊贩1处，规范电动车乱停车17处，引导咨询游客84余人，清理区域内的生活垃圾、烟头、纸屑、塑料杂物等597余处；组织党员和入党积极分子到赤山完小、凤凰中学等学校参加“i阅荣成 校园有约活动”，服务学生1300余人；组织美术家协会成员、绘画志愿者、美术老师及文旅系统部分干部走进青山社区开展社区共建墙绘活动，为社区增添“艺术范儿”。

(2)干部工作作风不够扎实。

整改进展情况：①召开党组会，结合文旅工作实际，制定《限时办结制度》《首问责任制度》《责任追究制度》。对《荣成市文化和旅游局机关信用赋分细则》进行修订，将干部遵守《限时办结制度》等3项制度情况纳入考核，并组织全体机关干部进行了学习。②局主要负责人与10名领导干部开展了廉政谈话，进一步明确工作及纪律要求；局机关党委书记就党建责任制落实不到位、党内政治生活不严肃等问题，运用监督执纪“第一种形态”对图书馆联合党支部、博物馆党支部、文化馆联合党支部3个支部书记进行批评教育，督促剖析问题根源、抓好问题整改，并提醒要在推动党业融合上下功夫；主要负责人与分管负责人分别运用监督执纪“第一种形态”就财务制度执行不到位等问题，对博物馆、文化馆和图书馆主要负责人进行了批评教育，3名馆长后又分别对各自财务负责人进行了批评教育，深刻剖析问题发生的深层次原因，进一步明确了财务工作要求；11月，2名领导干部运用监督执纪“第一种形态”，对各自分管的机关干部进行了谈话提醒。③局主要负责人与党组理论学习中心组学习秘书进行谈话，进一步明确党组理论学习中心组学习档案管理的具体要求，党组理论学习中心组学习考勤表、学习照片等材料应于会后3天内整理完毕。分管负责人按时对9至11月份的党组理论学习中心组学习归档情况进行了检查，班子成员均按时完成，并向主要负责人进行了汇报。

10.党建工作抓而不实。

(1)党内政治生活不严肃。

整改进展情况：①局机关党委书记就党建责任制落实不到位、党内政治生活不严肃等问题，运用监督执纪“第一种形态”对图书馆联合党支部、博物馆党支部、文化馆联合党支部3个支部书记进行批评教育，督促剖析问题根源、抓好问题整改，并提醒要在推动党业融合上下功夫。②9月17日，机关党委副书记组织政工科长及各支部党务干部召开“党建工作日暨党务知识培训”，对巡察反馈的党内政治生活不严肃问题，重新进行了梳理，现场指出了各支部的问题，并对本年度各支部党内政治生活执行情况及党建重点任务落实情况进行了检查。领学《基层党建标准化规范化操作指南》，对市委市直机关工委的相关要求进一步明确。通过10月、11月的检查来看，辖属各党支部党费收缴管理严格、规范。③培训会上，明确下步局机关党委将建立和运用好巡听及“三级审核”工作机制，以确保2025年组织生活会的严肃性。会后，局机关党委建立了《组织生活巡听人员库》。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况

(1)文旅市场竞争力不强，没有形成长效机制，导致问题反复。

整改进展情况：①充分发挥文旅康养产业链工作专班作用，9月2日，举办文旅康养产业链“下午茶”畅聊活动，组织新锦成、东途文旅、玥儿湾酒店、幽兰谷民宿等8家文旅企业参会，围绕暑期运营情况、服务提升等方面进行座谈交流，搭建政企合作交流平台。强化龙头企业示范引领，9月份，通过实地走访、座谈交流等方式，从安全管理、服务提升、数字赋能、宣传运营四大核心维度，梳理荣成新锦成旅游运营管理模式可复制运营管理模式；11月，“那香海国际健康小镇康养赋能文旅全场景探索”案例上榜2025山东省文旅康养融合发展典型案例名单，文旅康养产业“链主”企业进一步做大做强。②抓好全域旅游产业布局优化。北部区域，按照“沙滩业态做减做精、管理服务做加做细”的思路，持续放大优质滨海资源差异化发展效应，以那香海、纹石滩沙滩、布鲁威斯号为重点，优化功能分区，打造休闲度假运动湾区；中部区域，抓好滨海公园--樱花湖---成山·欢乐海一线业态优化，举办成山海景阁沙滩音乐节等主题文旅活动，进一步提升中心城区旅游吸引力；南部区域，集中培育凤凰北岸文旅等项目，加快凤凰北岸全季酒店、餐饮娱乐等项目建设，引流效果明显。③持续培育旅游消费新热点。精准分析游客需求，夏季主打“清凉避暑”，冬季凸显“有海有雪有天鹅”，春秋季突出“赏花骑行、登山瞰海”，推动“观光游”向“深度游”转变。国庆假期，西霞口动物园策划“寻宝大作战·奇遇神雕山”主题活动，设置NPC互动；象宝见面会、网红萌兽天团等精准契合亲子家庭旅游需求，深受游客喜爱。赤山景区山会，串联丰收景致、晒经祈福、民俗展演与互动福利等，除吸引国内游客外，还吸引千余名韩国游客。

(2)深度融合不够、创新意识不强问题整治不彻底，没有形成长效机制，导致问题反复。

整改进展情况：①主动对接人大办公室，撰写文化和旅游融合工作调研报告，针对荣成市文旅融合发展面临的问题进行了深入探讨，并提出下步的整改措施和融合方向，并纳入局2026年度工作思路。针对人大提出的对于文旅融合发展的14条“金点子”，逐一分解到分管领导、责任科室，并通过协同座谈、实地调研等方式进行工作融合、实践应用，全部形成了回复报告。积极参加市人大关于2026年度调研课题方向的座谈研究，确定了“关于荣成市滨海旅游发展与品质提升”的调研课题，将结合近几年我市文旅发展面临的问题和下步思路进行资料整理和调查研究。②做深“+旅游”文章，文旅活动方面，九月下旬及黄金周期间，策划推出无花果节、国秀·赴山海暨中国（威海）女性时尚力盛典、“向东 向海 向荣成”2025荣成滨海热气球嘉年华、赤山山会等近10项文旅活动，突出传统文化与创新体验的碰撞融合。博物馆、文化馆、图书馆推出非遗和文艺展演走进赤山景区、尼山书院国学经典诵读等文化传承与体验活动。积极推动乡村旅游发展，发挥“荣成文旅”多媒体平台传播优势，结合好运角马拉松活动，策划玩海、品鲜、住民宿等主题线路3条，“荣成市文化馆”公众号推出非遗之旅——非遗研学线路2条，拉动冬季旅游消费，为文旅发展聚人气、促消费。③召开全市争创国家级海洋渔文化生态保护实验区工作部署会，十一期间组织非遗传承人走进赤山景区开展“非遗进景区”活动，在市美术馆举办四省五地美术作品荣成站巡展“山海共绘·五城丹青”，促进文化交流，展示非遗传承成果。建立荣成市海洋渔文化生态保护区公众号，发布非遗进校园、渔家秧歌活动等主题活动；在“荣成市文化馆”、“荣成文旅”公众号等平台开设海洋渔文化（荣成）生态保护区专栏，对豆面灯、开洋谢洋节、胶东花饽饽等非遗文化进行宣传推广。在“荣成文旅”“荣成市文化馆”等公众号持续推出“非遗+旅游”“天鹅+旅游”推介，发布天鹅季文旅预热线路、天鹅浪漫线路等，重点推荐荣成天鹅湖、烟墩角村、那香海玉兰湖、石岛湾等渔文化体验打卡点5处以上，策划推出了那香海童话节、赤山红叶节等活动；建立“荣成最海鲜”“宝藏小城漫游记”专题，强化游客秋冬渔村食宿体验。“那香海国际健康小镇康养赋能文旅全场景探索”入选2025年度山东省文旅康养融合发展典型案例名单，为威海市唯一入选单位。

(3)财务制度执行不严格问题整治不彻底，没有形成长效机制，导致问题反复。

整改进展情况：①全面梳理自查现有财务制度15个，对其中4个制度进行了修订完善，并由财务科牵头，于10月15日组织局机关及所属单位财务人员开展了业务培训。②完成《市文化和旅游局内部审计制度》的修订完善，局机关财务科牵头，加强对报销、合同等业务的审核把关，确保相关内控制度严格执行。巡察以来，在局组织的财务交叉检查中发现的问题均及时整改完成。③分管领导运用监督执纪“第一种形态”对文化馆和图书馆负责人进行批评教育，文化馆负责人、图书馆负责人分别运用监督执纪“第一种形态”对各自财务负责人批评教育。

三、今后整改工作打算

局党组将始终聚焦市委巡察反馈意见和工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，以更高的标准、更严格的要求、更务实的措施，进一步强化党的建设、改善工作作风、提高工作效能，持续巩固整改成果，确保我市文化和旅游事业取得更加显著的成效，推动各项工作迈向新的高度。

（一）进一步提高“站位”，强化政治建设。坚持把旗帜鲜明讲政治作为立身之本和干事之基，坚持不懈用党的创新理论凝心聚魂、坚决有力抓实模范机关建设。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化我局“六学联动”长效学习机制，求真务实做好调查研究工作，推动理论成果转化。进一步压实党建工作主体责任，着力强化党组织政治功能发挥，坚持把党建引领贯彻落实到文旅工作的全过程。

（二）进一步找准“定位”，强化纪律约束。持续巩固拓展党纪学习教育及深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动党风党纪、廉洁从政教育常态化、长效化，持之以恒纠治“四风”。着力增强制度执行力，进一步健全“监督检查、日常管理、一体考核”的全链条监管体系，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，加强对违反制度行为的监督和查处，以监督传递压力，以压力推动执行，努力营造风清气正的良好政治生态。

（三）进一步落实“到位”，细化工作措施。紧盯市委、市政府最新决策部署，着眼加快建设更高品质文旅强市，进一步理清工作思路、创新工作举措，着力在推动文旅深度融合、文旅市场规范、惠民服务提质等重点工作上同向发力、多翼齐飞。牢固树立工作闭环思维，紧盯关键事项、关键岗位、关键环节，严格落实台账、销号、检查制度，持续跟踪督进度、督落实、督成效，确保各项既定任务保质保量完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-7567939；电子邮箱rc7563000@163.com。