中共荣成市综合行政执法局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月24日至6月13日，市委巡察组对中共荣成市综合行政执法局党组进行了巡察。8月13日，市委巡察组向中共荣成市综合行政执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈意见后，荣成市综合行政执法局党组高度重视，坚决把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务和推进全面从严治党、提升履职能力的重要契机，切实扛起整改主体责任，强化组织领导，周密部署安排，狠抓工作落实，确保巡察反馈问题整改到位、取得实效。

（一）党组坚决扛起主体责任，周密部署系统推进整改

一是强化组织领导，压实整改责任。局党组第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，深刻反思、全面认领问题。成立了由党组书记任组长，两位党组成员任副组长，其他领导干部为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹协调整改工作。领导小组办公室设在局政工科，负责整改工作的日常调度、督促检查和材料汇总，构建了“党组统揽、分工负责、上下联动、齐抓共管”的整改工作格局。

二是细化任务分解，建立整改台账。对照巡察反馈意见，逐条逐项梳理剖析，研究制定了荣综执党字〔2025〕32号《荣成市综合行政执法局党组关于落实市委巡察组巡察反馈意见的巡察整改落实工作方案》，将相关问题细化分解为整改任务清单，逐一明确整改措施、完成时限、责任领导、责任部门和责任人，形成详细的整改工作台账，实行清单化管理、项目化推进，确保事事有人抓、件件有着落。

三是加强督促检查，推动落地见效。建立整改工作周调度机制，将市委巡察整改工作列入党组（扩大）会议固定议题，整改工作领导小组定期听取整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的难点问题，对进展缓慢、效果不彰的责任部门及时提醒、约谈督促，强化跟踪问效，杜绝虚假整改、纸面整改。

四是注重成果运用，促进标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中解决突出问题的同时，深挖问题根源，着力补齐制度短板。针对巡察反馈和自查发现的普遍性、深层次问题，先后制定或修订了《执法档案规范管理机制》《荣成市综合行政执法局承办资金项目全链条规范管理流程》《关于进一步规范“三重一大”运行体系的意见》《全局全员参与执法办案工作意见》《为基层减负提升工作效能27条意见》等一系列制度规范，努力形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，巩固拓展整改成果。

（二）主要负责人认真履行第一责任人责任，带头抓实整改

一是带头认领问题，亲自部署推动。反馈会后，立即主持召开党组（扩大）会议，带头深刻反思党组和个人存在的问题，主动认领责任。亲自审定整改方案和工作台账，对整改措施逐一把关，明确工作要求。在整改工作动员部署会上，要求全局上下将思想和行动统一到市委巡察整改要求上来，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准抓好整改。

二是带头组织学习，提升整改自觉。组织召开专题理论学习中心组学习，组织班子成员深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党的二十届四中全会精神及中央八项规定精神等内容，结合巡察反馈问题开展案例剖析和专题研讨，要求班子成员把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。

三是带头严肃问责，压实各级责任。对整改工作中发现的落实不力、推诿扯皮等问题，敢于动真碰硬，运用监督执纪“第一种形态”进行批评教育、“红脸出汗”。亲自与分管领导、相关科室负责人进行提醒谈话，指出问题，督促履职。在巡察专题民主生活会上，带头开展严肃的批评和自我批评，深刻剖析问题根源，明确整改方向，示范带动班子成员真认账、真反思、真整改。

通过局党组的有力领导和主要负责人的示范带动，全局上下凝聚了整改合力，形成了齐抓共管的良好局面，推动巡察反馈问题整改工作扎实有序开展，助推“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成建设。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于贯彻落实党的二十大精神有差距，落实习近平总书记关于法治思想要求不力方面。

（1）政治理论学习有欠缺。

一是局党组表率作用发挥不到位。

整改进展情况：①2025年8月28日按照方案要求组织召开8月份理论学习中心组学习，班子成员结合典型案例开展案例分析和研讨。2025年9月25日，组织召开9月份理论学习中心组，学习《中国共产党统一战线工作条例》《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，各班子成员结合分管领域工作进行交流研讨。11月14日，组织召开11月理论学习中心组学习，围绕《习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述》和党的二十届四中全会精神开展学习，各班子成员围绕分管领域巡察整改工作进展进行汇报，紧密围绕习近平总书记重要指示批示精神与分管工作领域撰写学习心得。②已将领导干部上党课列入党建任务清单和工作要点中，政工科每季度对各支部领导班子成员上党课情况进行检查督促，三名领导班子成员已分别于7月1日主题党日完成党课任务。11月主题党日组织各党支部围绕“善讲群众语言，凝聚民心民力”为主题开展“我来讲党课”活动。③10月15日，局主要负责同志同分管领导进行了红脸出汗谈话，对组织开展集中学习活动出现形式简单、应付了事的现象予以批评教育，并对之后的政治理论学习提出具体要求，杜绝集中学习流于形式，确保学习成果转化为执法实践。

二是学习贯彻党的二十大精神不够深入，停车难问题督促整改不足，部分区域存在停车无序、出行不畅通问题。

整改进展情况：①针对小科北通道车辆乱停放交通拥堵情况，按照现场勘察测量情况和标线施划标准，该通道不适宜施划通道隔离线和设置隔离栏，只能在通道上施划通道严禁占用标识语，提醒市民通道禁止停车。阳光财富广场改造项目11月份已完成，对改造后停车区域停车线进行了施划，共施划停车位280余个。②已告知商圈管理单位履行各自管理区域内停车秩序管理职责，做好管辖区域内停车秩序管理工作，安排专人对停车秩序进行巡查督导，督促市民规范文明停车；9月29日组织停车线施划单位对振华商厦周边公共区域进行现场勘验，对符合条件的公共区域计划进行停车线施划工作，10月28日已牵头组织属地街道、河东社区对振华商厦北侧东西通道及周边停车问题进行了现场研究，通过施划通道隔离线的方式解决通道拥堵问题，保障交通畅通，目前通道隔离线及周边区域停车线已施划完成，同时在通道两侧设置通道禁止停车标识。③目前已对阳光财富广场区域、振华商圈北侧通道出入口位置张贴警示牌，并在周围通道位置设置通道禁止停车标识。

三是关于党组落实意识形态工作不实问题。

整改进展情况：①2025年9月12日，局党组委派政工科分管领导及负责人将2023年3月16日党组专题研究意识形态工作的相关会议内容向缺会同志进行传达。②10月15日，局主要负责同志同分管领导进行了“红脸出汗”谈话，强调专题会议前均需通过工作群提前发布会议通知，确保班子成员知晓参会信息。10月31日理论学习中心组重点围绕《2025年意识形态工作责任制方案》等内容开展学习，要求领导干部要严守组织纪律和参会纪律。

（2）关于落实行政执法能力建设的要求有不足。

一是执法能力不足，城市管理处罚程序不规范。

整改进展情况：①对近年来参与评查的19件处罚案卷存在的问题进行汇总，从调取证据、文书制作、送达回证填写等方面对存在的类型化问题进行分析，并于10月24日集中学习对执法人员进行培训讲解。②已对目前适用的住建、自然资源、市场监管、生态环境等领域上级部门的裁量基准进行了整理汇编，形成《综合行政执法局适用裁量基准汇编（2025年9月）》，便于执法人员使用，并于9月26日集中学习进行讲解。③11月18日举办下半年城市管理和综合执法业务作风培训班，邀请威海市住建局领导对威海市城市管理执法手册、上级裁量基准等方面进行授课，提升执法人员的执法能力。④11月7日开展执法办案效能集体警示谈话会，对案件承办中队的中队长和负责案件审核的科长进行批评提醒。⑤11月28日组织执法人员开展行政处罚法法律知识考试，围绕户外广告领域违规遮窗设置门头牌匾的执法事项进行模拟演练，并进行案卷评查，提升执法人员对法律知识掌握的熟练度、现场处置问题的应变能力及规范执法能力。

二是执法质量不高，自由裁量标准不一致。

整改进展情况：①已于2025年9月12日制发《餐饮油烟领域行政执法指导意见》，在执行上级部门裁量基准的前提下，结合工作实际对餐饮单位选址、油烟排放超标、油烟排放口设置、露天烧烤等执法事项处罚金额进一步细化，从根本上杜绝同案不同罚问题。②结合10月24日集中学习，对同期查处的油烟排放超标案件就裁量基准适用中存在的适用旧版本和处罚标准不一致的问题进行分析讲解。③11月7日开展执法办案效能集体警示谈话会，对案件承办中队的中队长和负责案件审核的法制宣传科科长进行批评提醒。

2.关于践行“城市管理应该像绣花一样精细”重要指示精神不到位，城市精细化管理水平不高问题。

（1）市容秩序管理推动乏力不见成效。

整改进展情况：①建立《城市管理领域重复性问题易发点位常态化整治与长效管控机制》，将市区城市管理区域划分为严禁区、管控区及控制区三类，绘制崖头中心城区城市管理地图，并将崖头中心区域21处重复性易出现问题的市容秩序点位在地图中标注，严格按照城市管理标准进行管控，落实网格化管理职责，提高市容秩序管理力度，提升城市管理成效，9月份局党组组织部分班子成员对重点点位开展实地督导检查3次，要求加大管理力度，防止问题出现反弹。②9月份在全市组织开展占道经营、乱堆乱放市容秩序专项整治行动，对成山大道、建业街等10余条主干道及学校等重要区域的占道经营、乱堆乱放进行清理规范，共自主巡查整改问题1010个，同时对成山大道等主干道进行实地督导检查，发现问题208处，已督促整改完成。③加大店外占道促销审批宣传力度，督促有临时促销需求的商户提前办理备案审批手续，严禁商户随意占道经营、乱摆乱放，截至目前共备案占道促销备案81份。④组织相关中队及夜间值班人员进行常态化巡查，发现并取缔露天烧烤共计9处。推行“网格巡查+错时执法”方式，将露天烧烤作为重点巡查内容之一，执法中队白天常态化巡查、夜间值班人员进行夜间重点巡查，并且在7-10月份进行夜间突击检查活动，已开展8次，重点检查成山大道、建业街等主干道区域的露天烧烤行为，取缔露天烧烤行为9次，有效震慑油烟扰民行为。⑤开展10期“城管进社区·夏日睦邻情”晚会活动，组织10组志愿服务团队现场向社区居民普及露天烧烤方面法律知识，并发放宣传资料1665份，受益群众达1万余人次。

（2）市容环境管护决心不坚整治不彻底。

整改进展情况：①坚定市容环境管护决心，制定了乱贴乱挂市容秩序管控要求，明确规定禁止随意在橱窗上张贴张挂宣传品（包括条幅、促销广告），可以适当在橱窗中间设置腰线进行宣传。自9月份开始，在全市组织开展乱贴乱挂、乱扯乱挂等市容环境专项整治行动，对成山大道、文化路、北大街、青山路等主干道橱窗玻璃乱贴乱画、乱扯乱挂情况进行实地督导检查，发现问题68处，已进行清理规范，各中队日常巡查发现乱贴乱挂问题574处，已督促整改完成。②加大市容环境管控宣传力度，组织执法人员对沿街商户进行入户宣传，告知商户条幅、促销广告等内容不得随意设置，如有临时促销需求可提前办理备案审批手续，如没有特殊需求及时劝导商户进行清理，截至目前共备案审批设置条幅3个。③清理成山大道8处、文化路3处沿街商店外乱摆放的灯箱广告牌，对市区范围内乱摆灯箱广告、乱扯条幅广告等情况进行检查，共发现问题54处，已全部清理完毕。

（3）抓防违控违力度减弱成果下滑明显。

一是对违法建设查处重视不够。

整改进展情况：①今年以来牵头组织开展了四个重点领域（城乡结合部、主干道两侧可视范围内、海岸带、高层建筑物地下空间）私搭乱建问题摸排整治行动，共摸排254处问题，已全部整治销号。②对1-9月12345民生诉求不满意件中涉及私搭乱建的56件问题进行筛选并逐个核实比对，将还未处理的1处存量违建列入整改台账；11月对华发樱花湖、自在澜湾等小区进行无人机飞巡，重点对小区内新建私搭乱建进行巡查摸排，制止正在进行的私搭乱建行为3次，配合崖头街道做工作拆除220平方米违建工具房。③结合“城管进社区”活动，社区联络员会同社区网格员将新增违建列为日常巡查的重点事项，截至目前已实地查看疑似违建3处，并责令立即停工，目前已拆除1处，其余2处已停工。④重新理顺违法建设立案查处和强制拆除工作流程，持续跟进已立案查处的12件违建类案件，其中2件已结案，1件已缴罚款，正在办理变更规划手续，5件已下达处罚决定督促履行，4件正在调查取证。⑤对崖头建成区新建住宅小区内侵占公共空间情况进行摸排，将圈占公共绿化带、套墙建院、封闭阳台等问题建立摸排台账，正在积极会同自然资源局、崖头街道研判后续处置工作。⑥针对群众反映住宅楼顶建设茶室、开放式阳台改正等问题，已联合崖头街道对住宅小区进行1次摸排，正在参照威海对此类私搭乱建专项整治的处理意见，研判进行分类处置。督导镇街处置拆除新建违建问题6处。

二是对乱搭乱建、乱扯乱挂等顽疾执法攻坚不到位。

整改进展情况：①巡察组反馈的17处问题，我局直接负责整治的7处已整改完成，移交崖头街道整治的已销号3处，其余正在推进。已对北大街、青阳西区、明珠路、南山路等进行巡查，发现雨搭雨棚问题2处，已整治完毕。②每月对管辖范围进行一次巡查，目前已查处并拆除新建违建6处。③参照反馈问题，11月份对新建小区存在的私搭乱建、封包阳台等问题进行摸排并形成台账，今年共立案查处违建案件12件，形成严管常态。

3.关于履职尽责有弱项，立足职能定位服务全市高质量发展有偏差问题。

（1）执法覆盖不全面，统筹用力不均衡。

整改进展情况：①11月18日举办下半年城市管理和综合执法业务作风培训班，邀请威海市住建局领导对威海市城市管理执法手册、上级裁量基准等方面进行授课，提升执法人员的执法能力。②对2019年以来行政执法案件领域、覆盖事项进行了统计分析，明确需加强水务管理、物业管理、生态环境等领域及城市管理领域的户外广告等事项的执法工作。③对2019年以来各中队案件数量进行统计分析，明确寻山、夏庄等8个镇街中队需提升执法能力，每周统计今年以来行政处罚案件数量及进展情况，督促各中队履职尽责。④制发《综合行政执法办案函询和函告机制》，向相关行业主管部门及属地发送处置情况告知、执法协助等各类函件63份。⑤与水务、住建、自然资源、生态环境、市场监管等主管部门对接，进一步理顺和落实联动机制，对移交的案件线索及时立案查处，并将处置情况及时告知行业主管部门。⑥各中队加强日常巡查，及时发现违法线索，对行业主管部门移交的案件及时立案查处，今年以来共立案查处70件，涉及违法建设12件、建筑垃圾18件、店外堆放11件、园林绿化2件、无照经营8件、泄漏遗撒6件、餐饮油烟3件、物业管理1件、非机动车停放6件、扬尘污染1件、户外广告2件，全面提升执法事项办案覆盖率。⑦8月26日组织水利局、生态文明协调中心、崖头街道召开了水务管理领域专题研讨会，共同讨论了水务管理工作，并与相关部门建立了水务执法协作和联动配合机制，相关单位在日常管理过程中发现涉及我局执法事项的问题及时与我局对接，共同进行处置。⑧9月份在党组会、月度例会等会议上公布水务领域执法事项，并结合全体干部大会及周一工作例会对全局执法人员进行专题培训，提高执法人员执法效能。⑨与市水利局和生态文明协调中心沟通对接，目前暂未发现有水务领域违规行为，暂无水务领域典型案例。

（2）便民服务摊点设置不科学未能成势。

整改进展情况：①根据设摊经营活动动态调整机制，因场地周边不适宜摆摊或有其他原因，取消悦湖路、德清街（成山御苑附近）2个潮汐市场。②每天对摊点周边占道经营秩序进行巡查管控，劝导摊贩到附近摊点群规范经营，截至目前共规范摊点群违规行为468起，规范流动摊贩占道经营行为3697起。③老过桥区域未设置夜市，该区域为老旧房屋拆除后政府建设的停车场，该区域北侧政府规划设置了商业街区，目前仍在建设中，待建成投用后，将加强该区域巡查，确保商业街区正常运行。

（3）以人民为中心的发展思想树得不牢，对群众诉求用心用力不足，部分诉求解决不彻底问题。

整改进展情况：针对抽查的30件不满意办件，①9月份已实地查看相关点位，并要求相关企业和商户遵守城市管理有关规定，严禁随意乱堆乱放、乱停乱放。②通过近期“回头看”，相关点位问题已整改完成，未发现乱停乱放和栈板乱堆放行为。③针对群众诉求涉及的难点问题，召开民生诉求专题会议4次，针对难点堵点问题进行集中讨论，共同讨论解决方案，化解群众诉求。④每月对部分案件开展实地督导检查，发现问题及时督促进行整改。

4.关于统筹发展和安全不到位，防范化解重大风险隐患有欠缺问题。

（1）群众“头顶上的安全”守护不牢。

整改进展情况：①按照荣行审发〔2024〕21号《关于规范大型户外广告设置审批事项的通知》要求，通知符合规划和安全要求的大型户外广告产权人到审批局补办行政许可手续，已对6处符合规划和安全标准的大型户外广告补办审批手续，拆除7处不符合规划和安全要求的大型户外广告。通过城管进社区、营业执照审批窗口和广告公司层面协助发放《荣成市户外广告和招牌设置明白纸》500余份，加强宣传，进一步提高商户对大型户外广告审批的知晓率，日常巡查未发现有新增大型户外广告的情形。②向未进行安全鉴定的大型户外广告产权人下达安全鉴定通知，要求其在规定时间内完成安全鉴定，69处未安全鉴定的大型户外广告，其中2处已拆除，已完成安全鉴定30处，另有5处为效果图实际并未安装，不需进行安全鉴定，17处属于招牌性质，纳入日常监管但不强制进行安全鉴定。剩余15处未完成安全鉴定，其中8处正在鉴定中。遇恶劣天气时，提前向商户微信群发布预警信息，提醒商户自检自纠，加强对重点点位的巡查力度和频次，全面排查存在的安全隐患，督促商户做好事前和事后的修复加固工作。③已于8月22日实地查看邹家小区、幸福小区发现1处店铺门头破损，幸福小区门头已换新，邹家小区破损门头已拆除。同时，对市区其他道路广告牌匾加强巡查摸排力度，重点从外观、结构安全、电气安全、周边环境安全等方面进行检查，切实发现安全隐患并及时消除。9月份至今各中队共摸排广告招牌14511处，拆除6处违规设置、破损、存在安全隐患的广告牌。与14个新增户外广告招牌产权人或管理人签订《户外广告安全管理维护承诺书》，讲解日常安全管理维护方面的要求和注意事项，督促其履行日常安全管理维护责任。④8月22日实地查看碧桂园翡翠华府2处围挡画面破损，因该处工地无人管理，我局已组织人员对碧桂园翡翠华府破损广告画面进行了清理，同时对市区其他工地建筑围挡破损情况加强巡查，特别是大风大雨天气过后，及时巡查是否有破损问题，对于在建工地围挡画面破损的及时告知住建局，督促施工方更换修复。对于废弃无人管理的对接属地镇街进行处置或我局组织人员进行清理。共发现状元府、中骏世界城、新利群3处工地围挡画面有破损，已全部清理完成。

（2）地面“生命通道”不畅通。

整改进展情况：①牢固树立安全管理理念，加强对早夜市等人员密集场所的巡查，按照上级要求设置安全防碰撞设施，保障道路畅通，市民通行安全，截至目前共设置防撞柱约220根。②9月25日会同崖头街道、崖头村对步行街摊贩占用消防通道违规经营秩序进行规范，要求所有摊贩全部在消防通道外侧经营，严禁侵占消防通道从事经营，目前摊贩全部在通道外侧经营。定期对步行街经营秩序进行巡查，发现违规行为当场进行整改，截至目前共清理违规摊贩87处。③不定期对摊点群经营情况进行巡查，确保消防通道和道路畅通，截至目前共清理违规行为390余处。④9月3日在谷丰南区和民安小区分别开展专题宣传活动，在小区内显著位置张贴消防安全宣传刊板，内容涵盖消防通道的重要性、违规停车的危害以及相关法律法规。同时两个社区的网格员分别在各自在小区业主网格群中进行了宣传。⑤自9月初起，结合“城管进社区”，加大联合巡查管控力度，对发现的违规停车行为，通过拨打车上预留电话及时进行劝阻和纠正，无联系方式的抄送车牌号给派驻社区城管联络员，由联络员发送给网格员，由网格员推送到到业主网格群中通知驶离。⑥对拒不整改或多次违规占用消防通道的车主，反馈社区通知消防部门依法依规进行处置。截至目前，两个社区通过打电话、网格群及发微信通知等形式通知临时停车的业主均及时驶离。⑦9月2日、9月11日联合谷丰南区和民安小区所辖河西社区和玉龙社区居委会主要负责人进行会商，研判解决小区内占用消防通道停车问题。9月30日联系第三方对谷丰南区和民安小区消防通道进行重新划线，在显著位置喷写消防通道标识和标语。

5.关于执法档案管理不规范问题。（自查问题）

整改进展情况：①制发《执法档案规范管理机制》，将今年以来责令整改通知存根435份、已结案的行政处罚案卷资料45份存档于山东通档案群，并常态化做好归档保存工作。②明确执法档案终端归档存档工作责任科室，纸质版原件放于法制宣传科档案室，电子版档案分别存于山东通档案群及指定存储设备，并严控查阅人员范围，提升执法档案管理工作的规范性。

6.关于室外摊点存在安全生产风险问题。（自查问题）

整改进展情况：①4月出台相关文件，明确室外摊点液化气安全使用标准及综合执法工作中对液化气的具体检查要求，提供液化气安全事故应急处置指导意见、执法查处指导意见，邀请威海燃气集团工作人员对燃气检查具体事项和检查要点进行培训；为做好摊点燃气安全检查工作，制定了《摊点燃气安全隐患告知书》和《摊点燃气安全整改通知书》。②7月25日联合崖头街道、消防大队，组织执法人员、室外动火加工摊点经营者、市场管理工作人员等60余人在楚家大集开展安全应急演练，增强摊点安全防范意识，提高应急处置能力。9月8日组织市场管理单位及部分执法人员参加威海市早夜市应急演练，详细了解液化气瓶应急救援知识。③严格按照相关要求开展摊点燃气安全使用情况进行检查，每周至少巡查1次，每月进行1次全面检查，重点检查液化气钢瓶、调压阀、连接软管、灶具、使用环境及灭火器具等情况，发现存在安全隐患立即下达《摊点燃气安全隐患告知书》，告知摊点隐患问题如何进行整改，并加强跟踪检查，确保隐患问题及时进行整改，截至目前，共检查摊点燃气1130家次，发现隐患问题12处，已督促摊点进行整改，暂扣超期钢瓶1个，送到相关燃气站进行报废处理。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于管党治党主体责任扛得不够牢问题。

（1）主体责任抓而不实。

整改进展情况：①10月10日组织召开局党组会议，在会上针对落实全面从严治党主体责任不牢和党风廉政等工作抓而不实的情况，对分管领导和政工科负责人进行党组会“第一种形态”提醒。②2025年7月14日-18日开展了集中整治违规吃喝、酒驾醉驾谈心谈话，教育引导党员领导干部严守纪律规矩，增强廉洁自律意识，杜绝违规吃喝、酒驾醉驾以及违反“四风”等问题。③2025年8月28日在党组会议上专题研究2025年上半年全面从严治党工作，结合2025年落实全面从严治党主体责任年度任务安排，逐项核对任务完成情况，并对下半年工作进行部署。④严抓严查违反机关纪律作风要求和缺乏责任担当等问题，截至目前，本年度围绕违反机关纪律作风要求和履职尽责不到位等问题，运用监督执纪“第一种形态”对12名工作人员进行问责和提醒。⑤11月18日下午，组织召开2025年下半年党风廉政建设专题会，会议邀请纪委领导参会指导，对党风廉政工作进行总结和部署。⑥严格会议记录管理，每半年召开一次专题会议，并及时向纪委派驻组进行请示报告，邀请派驻组领导参会指导。⑦12月1日，组织开展廉政风险防控“三查一谈”工作，组织相关人员进行廉政谈话，确保廉政风险防控工作落到实处，切实筑牢廉洁自律的思想防线和制度防线。

（2）警示教育落实有欠缺。

整改进展情况：①5月30日、8月22日分别开展专题警示教育会，发挥用身边事教育身边人的警示作用。②11月18日在市委党校举办2025年下半年城市管理和综合执法业务作风综合培训班，并开展“以案为鉴，警钟长鸣，筑牢廉洁从政防线”典型案例专题警示教育，组织观看警示教育片《零容忍》，邀请党校老师围绕《中国共产党纪律处分条例》授课，围绕失职失责、收受礼品礼金等负面典型案例开展警示教育，筑牢执法人员拒腐防变思想防线。③每年年初结合《落实全面从严治党主体责任年度任务安排》制定年度警示教育计划，并严格执行，对因失职失责、收受礼品礼金等原因被给予党纪政务处分的典型案例及时加入到警示教育计划中，局机关纪委负责对警示教育记录和佐证材料进行审核和检查。

8.关于党风廉政风险比较突出问题

（1）项目管理有风险隐患。

整改进展情况：①于8月底约谈招标代理有限公司，要求招标代理公司在以后招标过程中要认真核实相关信息，防范出现串标围标情况。②于9月10日前重新规范理顺本单位项目建设招投标过程管理、款项支付、后续维保等全链条机制，在党组会上专题研究部署，后续抓好长效监管。10月10日召开局党组会议，会上对时任分管负责人、科室负责人进行批评教育。③于9月10日前对我单位目前仍在执行的项目款项支付进行逐一排查是否存在超前支付问题，对所有涉及质量保证金的项目合同条款进行梳理，向党组会进行报告，后续严格规范支付行为，确保不出现超前支付情况，严格落实保证金条款，保障项目后期维保工作。④完善项目实施和监管机制，压实财务装备科监管职责，从严监督各项目主管科室做好项目招标、合同执行以及款项支付等工作。针对项目管理过程中存在风险隐患的问题，对项目全链条管理机制进行讨论、修改和完善，围绕项目管理的各环节具体管控措施，落实各环节、各部门、各岗位人员的职责，形成了《荣成市综合行政执法局承办资金项目全链条规范管理流程》，经11月5日局党组会审议通过后，正式发布实施。在日常款项支付过程中，严格核对合同规定，落实合同条款，确保不再出现超前支付，超额支付的情况。

（2）资产管理存在漏洞。

整改进展情况：①于4月15日进行全面资产盘点，完善资产台账，经核实资产和台账相符。巡察组指出的对照账面未找到的11台设备，经核查不存在缺漏，目前已核实确认资产账实相符。②通过全面资产清点工作，确认了账面各项资产的存放地点和状态，形成了资产盘点报告，经参与清点人员签字后存档。12月23日已按计划进行下半年资产清查盘点工作，形成盘点报告存档。今后将资产盘点工作作为日常资产管理工作的一项重要内容落到实处。

（3）违规兼职问题整治不刹底。

整改进展情况：①9月份对全局工作人员开展兼职情况全面排查，结合个人自查和申请行政审批局配合调查等手段，排查出1名公益岗人员存在兼职情况，已责令其立即整改清退。②巡察期间发现在淄博国企兼职的工作人员已辞职，相关兼职情况已告知当事人。

9.关于作风建设存在短板问题。

（1）对重要工作外包指导监督不力。

整改进展情况：①针对餐饮油烟监管系统存在的问题研究形成了餐饮油烟监管系统整体改进提升意见方案。②形成《餐饮油烟监管系统工单处理流程图》，指导执法人员参照执行。③购买便携式油烟监测仪器4套，形成《便携式油烟检测设备与噪声检测设备使用操作规范》，指导执法人员规范使用。④利用便携式油烟监测仪器重点检查巡察组反馈的油烟数据多次超标单位的油烟排放情况，不定期入门检查油烟净化设施的规范使用情况，目前已检查6次，均合格。⑤8月28日、10月28日分别组织专业检测机构对巡察组反馈的油烟数据多次超标的单位进行油烟检测，检测结果合格。

（2）落实文风精简的要求不实。

整改进展情况：①对于一般性日常事务不再制发通报，督查通报用于制发重点工作督办。9月份共发布督查通报13期，环比8月减少69.23%，同比去年9月减少71.1%；10月份共发布督查通报14期，同比去年10月减少77.8%；11月份共发布督查通报12期，同比去年11月减少81.5%。②7月1-2日在全局范围开展基层减负情况调研谈话，围绕机制体制落实情况、考勤、考核纪律性规定和科室任务布置情况等方面进行调研，根据收集的问题，结合学习教育查摆问题和巡察反馈问题的整改情况，于9月26日研究制定了《为基层减负提升工作效能27条意见》。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

10.关于领导班子建设有欠缺问题。

（1）推进市委市政府督办工作重视不够。

整改进展情况：①对所有在办督办事项逐项梳理形成台账，标明承办责任人和完成时限，并在每周党组会上调度工作进展。②对于巡察组反馈的超期督办，已于9月5日向市政府有关领导进行汇报，市领导审阅通过。

（2）执行民主集中制不到位。

一是重大事项未经集体决策。

整改进展情况：①9月18日党组会上，局主要负责同志对我局前期工作中存在执行“三重一大”认识不足的问题进行了深刻剖析，对工作中存在错漏的相关科室和分管领导开展批评教育，并要求逐级传达，使各岗位各部门、分管领导、部门负责人及具体办事人员都深刻认识到执行“三重一大”制度的重要性和严肃性。在支付款项时，查问是否“过会”、哪一天“过会”，并在凭证上手写注明“三重一大”批准时间，此流程已成为一项长期坚持的制度。②9月18日重新规范我单位“三重一大”事项规范管理机制，并在党组会上具体围绕“三重一大”制度的规范执行进行专题部署和警示教育，会议强调要严格遵守执行规范机制，坚决杜绝未上会先支付问题。强调今后大额资金支付作为“三重一大”事项，必须无条件地、提前提交党组会集体研究审议，其支付凭证上必须载明“党组会审议批准时间”否则不予支付，从财务操作环节堵塞漏洞。

二是集体决策流于形式。

整改进展情况：①针对决策流于形式的问题，重新规范制定了《关于进一步规范“三重一大”运行体系的意见》，并于9月18日公布实施。从目前的运行情况来看，该措施明确了各部门各分管领导在执行“三重一大”工作中的责任，将担子真正压实到个人肩上，从而有效杜绝了决策流于形式的问题。②严格落实局“三重一大”制度实施细则规定的责任追究机制，明确“谁经办，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，针对违规行为，从严追究相关人员责任。

（3）党内政治生活不严肃。

整改进展情况：①于9月11日党组会专题学习相关党内法规，确保领导干部了解民主生活会的严肃性和严谨性。②11月24日组织召开巡察整改专题民主生活会，召开前，局党组对班子成员的发言材料进行了3轮审核和修改，对发言材料中存在的多年连续出现的问题予以纠正，对以讲道理、谈体会代替摆问题的，责令紧密结合工作实际和巡察反馈意见重新查摆，确保查摆问题真实有效，整改措施切实可行。

11.关于干部队伍建设有短板问题。

（1）执行干部选拔任用制度规定不严格。

整改进展情况：①已重新梳理干部任免的权限和程序，确保所有任免事项严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关报批规定，杜绝“先调整后请示”的行为。严格规范股级干部调整流程，11月底前已按照组织部要求形成股级干部调整流程图，明确各环节的时间节点和先后顺序，确保各环节严格按规定时间节点推进。②严格参照组织部门《中层干部调整工作流程图》及预审核制度，强化对股级干部调整全流程的监督检查，重点对调整过程中的公示、请示报送、会议讨论等关键环节进行核查，确保各环节严格按照规定时间节点推进。③对干部任免的每一个环节进行记录，包括民主推荐、考察、讨论决定、报批等，确保工作全程可追溯。

（2）执法人员素养不高、能力有待提升。

整改进展情况：①制定《全局全员参与执法办案工作意见》，将执法任务较重的直属中队辖区内的案件线索交由执法案件为零的镇街中队、年轻执法人员办理，在实操中提升执法能力，9名35岁以下的青年执法人员已有6人参与办案。②对2019年以来各中队案件数量进行统计分析，明确寻山、夏庄等8个镇街中队需提升执法能力，每周统计通报今年以来行政处罚案件数量及进展情况，督促各中队履职尽责。③11月7日举办执法办案效能集体警示谈话会，对相关责任人进行批评教育。④加强对镇街中队的督导检查，对发现的问题线索及时反馈中队处置，并指定零办案镇街中队和青年执法人员参与处置市区执法案件，全面参与执法办案。

12.关于党建工作抓而不实问题。

（1）领导干部表率作用发挥不到位。

整改进展情况：①7名班子成员已于7月主题党日期间全部完成2025年度为基层党员上党课任务。②已重新修改完善《2025年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，将班子成员讲党课纳入任务安排中，并督促落实。已将领导干部为基层上党课列入年初党建任务清单和工作要点中，自第三季度以来，每季度结合党支部评星定级检查情况对各党支部领导班子成员的党课情况进行检查调度和通报提醒。

（2）党员教育管理不到位。

整改进展情况：①9月份主题党日，组织辖属各党支部学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。②组织退休干部统一参加9月份主题党日，并逐一开展谈话，了解实际情况，并对正常参加组织生活提出要求。③11月主题党日组织各党支部对未参会人员进行补学，通过线上发送学习内容、组织线上讨论等形式，确保因事请假、因公外出等党员能够灵活参与学习。④2025年11月20日成立市综合行政执法局离退休干部党支部，并于11月27日进行支部选举，选举书记及支委成员，确保退休人员定期参加组织生活。

（3）引导党员履行义务不到位。

整改进展情况：①10月份，经全面排查，2019年至2023年各党支部党员党费均按当年党费基数进行缴纳，无需进行补缴。针对2024和2025年的党费补缴工作，已于7月份组织辖属三个党支部党员统一补缴2024年1月和2025年1月、2月党费。②利用十月主题党日，组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，向党员讲解党费缴纳政策和补缴要求。③机关党委加强日常党费管理，每季度结合党支部评星定级检查对各党支部党费缴纳情况进行检查核对，发现问题及时进行纠正。

13.关于队伍管理存在漏洞，管理体系主体责任不明问题。（自查问题）

整改进展情况：①根据市委领导的指示要求，征求多个相关单位的意见建议，研究制定《派驻区镇街综合执法力量整合优化工作方案》，已通过市政府常务会和市委常委会研究并批准实施。②目前阶段按照队伍整合方案，先行进行试点，由直属三中队和崂山中队进行试验性整合，将三中队区域和崂山中队区域整合作为一个完整区域，工作统筹安排，人员整合使用。同时优化配齐配强直属中队中层干部，均衡直属中队人员配置，进一步加强直属中队力量。

（四）巡察整改和成果运用方面

14.关于整改责任扛得不牢问题。

整改进展情况：“应收未收户外广告资源有偿使用费”问题方面，财政部门是户外广告资源有偿使用收入的征收主管机关，可直接征收，也可委托有户外广告审批（发证）权的职能部门征收，鉴于我局负责全市户外广告和门头招牌的设置和有偿使用的户外广告空间资源的安全监督管理工作，并借鉴威海市内其他兄弟县市做法，特申请市财政局授权我局对我市户外广告资源有偿使用费进行征收并上交国库。8月29日已向财政局报告了《关于申请委托代收户外广告资源有偿使用费的请示》。9月1日向市政府报告了《关于规范收取户外广告资源有偿使用费的情况报告》，由市财政局负责进行市场价格评估，确定我市户外广告资源有偿使用费征收价格后，委托市综合执法局代收并上交国库。

15.关于标本兼治用力不足问题。

整改进展情况：车辆使用登记台账不规范问题方面，①8月29日制定了《车辆使用登记检查制度》，明确规定目的地、用车事由等要素需详细填写。②每月对车辆使用登记台账进行全覆盖检查一次，重点检查目的地、用车事由的填写是否完整规范，自9月以来，所有车辆均能按要求准确详细填写上述项目。③依托公车平台数据，对9-11月份车辆使用情况进行详细检查，对个别记录不规范的情况进行汇总整理，并于每月月度例会进行通报。

三、今后整改工作打算

一是全面完成巡察整改任务。针对市委巡察组反馈交办的问题，成立以主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，认真研究制定整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，强化跟踪督办，确保事事有着落，件件有回音。对于交办的典型案件，该查处的查处，该教育的教育，该整改的整改，决不遮掩，决不护短。班子成员充分发挥示范带头作用，带头抓好自身整改，带头指导好各自分管领域的整改工作，针对突出问题，加强督查和指导力度，聚焦“十种作派”自我革命，推动各项整改措施落到实处。

二是全面扩大巡察工作成果。做好反馈意见整改只是第一步，推动全面从严治党各项措施落实，促进各项工作全面进步，才是巡察的根本目的所在。以巡察整改为契机，坚持“严”的主基调，深入查找问题原因，举一反三，以点及面，迅速堵塞工作漏洞。扎牢制度藩篱，使巡察整改的过程变成反思工作、查找差距、改进提高的过程，推动综合执法各项工作全面进步，全面过硬。

三是全面推动整改成效提升。接下来，市综合行政执法局将认真学习、深刻领会、全面贯彻、认真践行人民城市理念，坚持问题导向、结果导向，聚焦群众在生产圈、生活圈的关心关注和急难愁盼，持续提升城市精细化管理水平，着力解决城市不精致、群众不满意等问题，把工作做到群众心坎上，不断增强城市发展的温度，提升群众获得感幸福感。更将以高昂的斗志、饱满的热情，团结一致、攻坚克难，守正创新、比拼争先，为推动“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成建设贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-7587289；电子邮箱rczhzfj @wh.shandong.cn。