荣成市综合行政执法局2026年工作思路

2026年，综合行政执法局将紧紧围绕市委、市政府工作部署，牢固树立“人民城市”理念，坚持“强化执行力、全面促提升，领导要带头、干部要争先，作风要扎实、措施要务实”工作主基调，全力推动精致城市能级提升，守正创新、比拼争先，助推“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成建设“再出发、再攀高”。

一、抓好“城管进社区”，深度融合，服务城市综合治理

1.提升问题联合处置能力。围绕落实市委、市政府“五位一体”社区治理共同体建设，推进我市“城市管理进社区”工作持续向广拓展、向深发展，扎实做好城管执法执法人员与城市社区的固定联系机制。针对社区内不文明、不合规的行为，落实“五步走”工作法，采取信用调解、温情提示、文明劝导、柔性执法、行政处罚相结合的方式，1月底前更新温情提示单、平安社区风险提示单等温情提示类明白纸发放至26个城市社区，指导各社区规范使用，对不文明、不合规行为进行初步干预，维护城市管理和社区治理良好秩序。全年联合组织开展两期“城市管理与社区治理网格融合联动能力提升”培训，推动政策解读与实务操作深度融合。

2.深化行业资源共享机制。进一步提升社区指导员和城市管理监督员效能，2月底前重新签订《互聘书》，设立社区指导员不少于50人，城市管理监督员不少于80人，社区指导员负责协调、指导社区内的城市管理工作，每月开展1次政策指导，协调解决社区管理难题平均不少于2件。城市管理监督员及时发现并反馈城市社区内城市管理领域的违规行为，将居民反映的问题、建议等反馈给综合执法局，确保信息畅通，以便综合执法局更好地了解民情、民意，及时调整执法策略。三季度前开展“城市管理社区开放日”1场，邀请居民代表、物业企业、社区工作人员等进行座谈，收集意见建议，提升工作举措。

3.整治管控小区内私搭乱建问题。针对住宅小区尤其是新建高档小区内私搭乱建问题易发多发态势，①按照上级专项部署要求，完善私搭乱建问题全链条管控整治责任体系，压实各环节责任，统筹合力抓好整治。②对于存量和增量问题，全力进行整治，对于拒不整改点位问题坚决进行立案查处、曝光通报，形成有效震慑，服务保障我市房地产行业良好形象。③明细工作计划，压实工作责任，以月度为单位明确任务，月底收帐，压茬持续推进，确保取得明显效果。

二、抓好环保责任落实，数字赋能，服务城市生态韧性

4.强化餐饮油烟全链条监管。①4月底前形成《餐饮油烟问题整治行动方案》，对全市餐饮服务单位进行深入摸排，建立整治台账，销号整改，针对未及时整改的立案查处。②针对5到10月份的餐饮旺季，联合公安部门逐户走访餐饮经营业户，督导业户及时调整经营模式，同时抽调骨干力量成立夜间执法中队，采取定点看守和不间断巡查相结合的方式，联合相关部门开展烧烤夜查，清理露天烧烤。

5.持续抓好建筑噪声整治工作。①3月底前摸排开工建筑工地，建立台账，制作《致建筑工地建设、施工单位一封信》，每季度开展1次实地走访，督促各建设单位、施工单位落实建筑噪声污染防治责任。②5月至7月中高考期间开展“绿色护考”行动，暂停夜间施工备案，全面禁止夜间建筑施工；6月至10月投诉高发期，夜间全覆盖巡查，及时制止超时施工。③严把夜间施工备案关，对因特殊工艺确需夜间施工的，经执法人员现场核实后予以备案，并要求施工单位张贴公告，提前做好周边住户的解释工作。

6.加大建筑垃圾查处力度。①将建筑垃圾巡查事项列入执法人员日常巡查清单中，3月底前完成一次全域巡查，对涉嫌建筑垃圾各类违规行为进行立案查处。②加强与行业主管部门的协作配合，实时了解建筑垃圾全过程管理机制，配合做好执法活动。③加大媒体曝光，5月底前形成典型案例，借助媒体发布，发挥警示作用。

7.遏制毁绿侵占公共空间现象。①结合综合执法局“城管进社区”工作机制，3月底前开展社区市容环境大整治行动，将毁绿种菜、侵占公共空间等行为列为重点巡查内容，确保问题早发现、早处置。②结合社区内不文明、不合格问题“五步走”工作法，推行“教育劝导-限期整改-依法查处”分阶段处置模式，对初犯轻微行为以教育劝阻为主，督促当事人自行恢复绿化，对拒不整改或重复违法的，根据社区监控录像、旁证等证据链依法立案查处，形成执法威慑力。③强化源头治理，建议住建部门指导物业公司在高发区域设置警示标识并定期补绿，从根本上遏制侵占现象，切实维护小区公共空间秩序。

三、抓好城市容貌提升，常态长效，服务城市旅游品牌

8.整治管控新兴文旅业态市容秩序问题。针对涉旅诉求多发情况，①围绕缓解好运角区域旅游旺季市容秩序管控压力，抽调精干执法力量成立海岸带执法中队，加强对那香海、布鲁威斯号等重点区域的巡查力度，提升游客旅游体验。②对城市管理领域重复性问题易发点位进行梳理，根据点位绘制崖头中心城区城市管理地图，有针对性进行整治管控，提升精细化管理水平，服务文旅业态发展。

9.整治管控摊点秩序混乱影响校园周边通行安全问题。①3月底前制定校园周边摆摊设点管控指导意见，督促中队落实网格化和护学岗工作职责，与辖区学校建立常态化联系，协助学校处理好校园周边市容秩序管理工作。②联合公安、教体、市场监管等部门常态化开展校园周边设摊经营联合执法行动，对校园周边违规摆摊设点进行清理，确保学生上放学通道安全畅通。

10.整治管控快递外卖新兴业态发展衍生问题引发诉求增长问题。①4月底前完成快递、外卖新兴业态市容秩序管控指导意见，保障行业发展和城市运行良性平衡。②5月份与市场监管、邮政等部门共同研究外卖、快递点设立事前备案联动服务工作，指导外卖服务点、快递点合理布局。③5月底前完成全市外卖、快递店铺摸排，并建立管理台账。④6月份组织开展外卖、快递新兴业态市容秩序专项整治行动，会同相关行业主管部门适时开展联合执法检查，确保整治工作取得成效。

11.整治管控电动自行车经营和运营行业混乱杂乱影响城市运行秩序问题。①4月份完成电动自行车市容秩序管控指导意见；②组织各中队对全市电动自行车销售和租赁电动车门店开展摸排工作，5月底前完成摸排，并建立新兴业态动态管理台账；③对崖头中心城区电动自行车停车泊位情况进行摸排，对停车需求较大的区域增划停车泊位；④7月份会同市场监管、公安交管等部门对租赁电动车经营秩序开展联合执法行动，规范租赁电动车经营秩序。

四、抓好城市秩序运行，细致耐心，服务城市“生活圈”

12.整治管控设摊经营扰民问题。针对设摊经营活动扰民问题增幅较大问题，①5月底前根据市民生活需求，会同属地镇街及相关部门共同研判，科学合理设置摊点群，及时向社会公开发布。②结合时令果蔬上市季节，绘制便民摊点群分布示意图，并通过媒体向市民推送。③严格落实“人、摊、车、物”四要素管理制度，督促摊贩遵守相关规定，维持设摊经营活动与城市秩序的良性平衡。

13.整治管控户外广告管理实效滞后于精致城市发展需求问题。①对《荣成市户外广告设置规划和技术规范》进行修改完善，组织广告从业者举办城市美学专题研讨班，围绕创意设计、色彩搭配等议题交流经验，提升行业水平。②变“事后整改”为“事前指导”，为新增广告招牌的商户提供上门指导服务，从尺寸、位置、照明、材质4方面给出专业建议，让商户省心又省力。

14.全力做好清雪除冰工作。参照防汛工作标准谋划和抓好冬季清雪除冰工作，保障正常生产生活。①进一步理顺清雪除冰工作整套机制和流程，既强化各方联动，又明晰单体责任，形成齐抓善成的良好体系。②4月底前完成上年度清雪除冰复盘报告，10月底前完成本年度清雪防滑准备工作，当好督导调度员，协调组织各方力量做好清雪除冰工作。③重组扩展清雪除冰力量，会同相关部门，发动更多力量积极参加清雪除冰；健全工作机制，发动机关事业单位既做好责任区清雪，又主动帮助社区清雪。④通过信用激励、媒体宣传等方式，发动商户商铺严格落实“门前五包”责任制，主动认领“门前责任区”清雪志愿活动，集聚更多社会力量参与。

五、抓好风险隐患化解，精细精准，服务城市安全建设

15.聚焦摊点安全生产管理。①3月底前完成摊点燃气摸排，年内开展摊点燃气安全检查不少于45次，确保摊点燃气设施安全有效。②每半年联合相关部门对摊点群安全情况开展专项检查1次，重点检查涉气临水以及防碰撞等设施，压实第三方管理公司主体责任，做好早夜市人员密集场所安全生产工作，确保摊点群安全经营。③开展至少1次摊点群安全生产安全演练，提高摊点经营者安全隐患应对处置能力。

16.加强户外广告安全管理。①做好大型户外广告安全监管工作，1月对大型户外广告重新进行详细摸排，结合上年度安全鉴定时间，督促产权人按时完成本年度安全鉴定，12月底前对未进行安全鉴定存在安全隐患的大型户外广告进行整治、拆除。②8月前对政府投资改造的一期门头牌匾进行统一安全鉴定，预防广告牌成片坠落安全隐患，确保牌匾设施安全牢固，守护群众“头顶上的安全”。③10月底前对商超、餐饮等人员密集场所户外广告招牌遮挡窗户或消防通道的违规行为进行摸排、整治，避免发生火灾事故影响救援逃生。

17.高质量办理民生诉求。用好群众工作“望闻问切”法，做好群众诉求办理工作，满意度同比再提升2个百分点。①每季度调整一次回复模板，提高案件回复质量。每月形成分析汇总，比对查找问题变化、新增工作漏点及各条块类型化问题满意度变化，有针对性抓好整治。每周安排人员深入一线，了解群众需求，解决群众诉求，切实将服务意识落到实处。②持续开展城市管理“小问题”整治行动，每季度确定3项“小问题”进行整治，耐住性子、反复进行、巩固成效。

六、抓好执法队伍建设，党建统领，服务城管质效提升

18.强化政治引领，筑牢思想根基。①实施“凝心铸魂”工程，严格落实“第一议题”制度，通过领导干部领学、干部集中研讨和邀请宣讲团授课的“三级联动”机制，深入学习党的二十届四中全会精神，开展政治理论培训不少于8次。②深化党建联建，打造“党建红”引领“执法蓝”特色品牌，聚焦市容整治、社区网格化治理等群众急难愁盼问题，联合社区、商户开展普法宣传、环境整治等活动10次，构建“共治共享”治理格局，确保党建与执法服务同频共振。③落实意识形态工作责任制，强化理论武装，结合中心组学习和主题党日，学习国家安全、统战、整治形式主义为基层减负等内容不少于24次，引导执法人员树立为人民服务的意识，增强责任感和使命感。

19.聚焦技能提升，强化执法能力。用好“一研究就具体、一具体就简单”方法论，全面提升落实市委、市政府各项决策的能力。①执法培训常态化，以每周五集中学习、“工作法大讨论”等为载体，集中培训和线上学习相结合，确保每名执法人员参训时长达到60小时。②每半年举办1次专题培训班，邀请上级和外地行业专家授课，拓宽城市管理新思路。③开展“岗位大练兵”，依托“鲁执法”办案平台开展行政执法工作，并每季度开展1次案卷评查，提升规范执法能力。④全局全员参与执法办案工作，统筹分解执法任务，科室人员参与所联系中队执法办案，执法任务较轻的镇街中队和年轻执法人员跨区域参与执法，在实操中提升整体执法能力。

20.深化队伍建设，提升凝聚合力。①深化“学思想促践行”活动，组织基层执法干部赴红色教育基地开展沉浸式教学2次，组织开展典型案例警示教育大会2次，通过典型案例剖析、廉政谈话等方式，筑牢纪律防线。②落实全面从严治党主体责任，健全纪律监督机制，制定岗位廉政风险清单，围绕不规范履职尽责和不遵守工作纪律等方面加强监督和问责，同时，研究制定《综合执法领域容错纠错工作机制》，对干部职工严管厚爱，增强队伍归属感，激励干部实干担当。③健全培养机制，年内选派3-5名未有基层工作经验的年轻干部到乡镇执法一线锻炼，同时，实施“导师结对”帮扶，安排经验丰富的业务骨干与年轻干部“一对一”帮带，通过多岗位轮岗、参与重大案件处置等方式，加速年轻干部成长，充实执法后备力量。