市行政审批服务局2026年工作思路

2026年，市行政审批服务局将紧扣市委、市政府中心工作，突出创新引领，强化系统集成，牢固树立服务企业、服务项目、服务群众的工作理念，进一步深化“高效办成一件事”改革，全力打造一流营商环境，为全市发展大局提供坚实服务保障。

一、全力服务好企业发展，进一步提升市场主体准入便利度

一是完善企业一体化平台功能，打造企业综合服务中心。线上层面，设置金融服务专区，将全市28家金融机构全部纳入，整合发布企业融资等120余类金融产品，为企业提供全方位、一站式的金融服务；线下层面，在政务服务大厅打造增值化服务专区，将惠企政策宣传、文旅服务推广、法律服务咨询等纳入增值化服务专区，一站式为企业群众提供精准化、多样化、个性化增值服务，助力企业降本增效、蓬勃发展；线上线下结合层面，开通政务视频专区，创新运用“云讲解+可视化导办”模式，制作政务微视频、VR勘验课堂等短视频，帮助企业群众快速了解办事流程，提升办事效率，申报材料一次性通过率提升30%，群众跑动次数减少75%。

二是拓展全流程网办广度深度，提升数字服务新优势。聚焦食品生产、经营许可高频需求，推行“无纸化审批+电子证照”模式。申请人全程在线申报，无需提交纸质材料；现场核查通过专用APP实时反馈并上传照片，审批后直接发放电子许可证，构建“申请—审核—核查—领证—归档”全流程电子闭环，审批效率进一步提升40%以上，形成可追溯电子档案，推动证照办理更高效、更规范。

三是迭代升级申报模板体系，创新“零基础”审批新业态。为破解申请人“申报盲点”的难题，围绕市场主体登记、食品生产经营等50余个事项，编制材料模板及对应二维码，通过逐项细化流程与要求，做到“流程理清、模板做细”，让市场主体无需专业知识即可完成申请，真正实现“零基础能办、无经验会办”，切实降低市场准入制度性成本。

二、全力服务好重点项目建设，进一步优化营商环境

一是构建项目审批全闭环跟踪服务机制。事前环节，提前摸底心中有数。年底研究全市重点项目之前，组织项目管家集中走访三区、部门、镇街，会同企业协助谋划确定项目，指导投资方优化完善项目方案。事中环节，强化动态跟踪服务。为市级重点项目，建立“1名项目管家＋1名镇街联系人＋N名行政职能部门联系人”服务机制；为其他工程项目，窗口受理人员自动升级为“项目管家”，协调项目属地镇街及部门联动，建立“红黄绿”三色督办机制，对黄色、红色预警信息限时亮牌督办、联席会商解决、提高处置效率。事后环节，推动服务优化升级。项目开工后，采取“点对点”方式，安排项目管家定期回访，详细了解全过程审批服务情况和企业感受，认真听取项目负责人、经办人意见建议，整理形成回访台账，逐条吸收整改，持续推动审批服务优化升级。

二是打造“项目落地一件事”升级版。将固定资产投资项目审批、建设项目开工、道路挖掘修复3个高频场景整合为“一件事”全链条服务新模式。将项目立项、节能审查、选址意见书等3个事项整合为“一张表单、一套材料”一次性集成办理，实现“一件事一次办”，审批结果统一归集、自动归档，为后续环节提供标准化数据支撑，项目审批时限压缩40%以上。

三是推广“轻资产拿地”审批新模式。在完成“预告登记+带押过户”省级“揭榜挂帅”改革试点运行验收的基础上，扩大“租赁土地办理工业项目”适用范围，允许租赁土地的工业项目以承租人名义办理审批手续，推进存量土地资源优化配置和节约集约利用，建立“案例+数据”双推送机制，定期汇总办件量、审批用时等数据，借助微信公众号及抖音平台发布典型案例，为企业提供政策解读、材料模板、案例视频、进度查询等20余项增值服务。

四是探索海域审批立体化改革。深化海域审批从“平面”到“空间”转型，构建“水面-水体-海床”三维审批体系，通过精准划分水面、水体、海床等空间层级，明确不同养殖业态权益边界，实现“一层多用”向“一层专优”的转变，从根本上提升海洋资源的节约集约利用水平。

三、全力服务好群众期盼，进一步深化“高效办成一件事”改革

一是提升企业群众办事体验。在便民服务创新上，设置智能服务存储柜，群众错过窗口工作时间可扫码开柜提交材料，系统自动通知工作人员，工作人员上班后第一时间取件审核，核发证照或补充资料通过政务快递双向免费邮寄送到。在智慧政务升级上，以“荣成市政务服务中心”微信公众号为主平台，推出“荣易小暖办”专题，组建专业“政务主播”团队，通过拍摄制作系列短视频，直观展示政务事项办理流程、政策核心要点与线上平台操作指引，塑造群众喜闻乐见的“云端熟人”，切实改变传统宣传刻板印象，推动政务沟通向“人格化、场景化、互动化”深度转型。在数字化“云勘验”提升上，根据餐饮行业细分的“食品销售、热食制售、冷食专间、自制饮品”等子品类，每类制定“正面清单+负面清单+设备清单”三单合一，升级VR标准间，将申请审核要素全部转化为“一图一视频一音频”三维节点，企业点击任意节点即可看到对应实景，申请人“对号入座”，方便群众迅速理解掌握审批要素，提高沟通效率，现场勘验一次通过率提升至90%以上。在基层政务延伸上，扩展两区、镇街便民服务中心服务功能，因地制宜打造石岛政务大厅、崖头、成山等一批标杆型基层便民服务场所，构建完成“1530”政务服务高效生态圈（主城区15分钟、镇村30分钟），推进基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变。

二是全方位深化“高效办成一件事”改革。①强化部门联动。围绕重点事项清单，在完成32项国家级改革试点的基础上，组织相关部门制定工作方案、编制服务手册，细化操作流程、明确责任分工，牵头做好组织调度，确保各项重点“一件事”改革任务高标准落地。②做好线上线下一体化融合。线上，积极配合上级主管部门，不断完善平台功能，规范线上申报渠道，提升网办率；线下，督导各政务分中心优化窗口设置，推行审批事项一次性告知，方便群众办事；③积极打造更多创新亮点。结合荣成区位优势和龙头特色产业，创新推出“房车产业一件事”“海带产销一件事”等特色集成式服务，争创更多改革亮点“荣成经验”。

三是持续丰富拓展“一件事”服务场景。市场准入领域，大力推广“企业开办+用电报装”一件事改革，将用电报装纳入联办事项，实现“一次告知所需材料、一表填报两类信息、一窗受理两项业务、一网完成全流程办理”。教育培训领域，探索开办学校“一件事”推进落实，整合办学许可证、公司（民非）设立登记审批事项，对股东信息、住所证明等10余项重复材料“一次填报、多次复用”，审批时限压缩至3个工作日以内。文化娱乐领域，探索网吧“筹建+终审”分阶段审批模式，筹建阶段通过后，当即出具核准文件，待消防验收通过后启动终审，两个阶段案卷合并归档，压减审批时长，降低审批风险。涉农审批领域，对林农个人申请采伐商品林面积不超过3亩或蓄积不超过15立方米的，取消伐前勘验环节，只需提交“一张申请表”“一份承诺书”“一份现场照”即可办理，切实解决林农办证“急难愁盼”。

四、全面深化纪律作风建设，进一步推动干部队伍能力升级 

一是强化党建规范引领。以弘扬新时代长征精神为主线，贯穿全面从严治党工作，聚焦党建引领、作风建设和队伍能力提升，统筹推进党的规范建设，带动全局高质量发展。深化党建与业务融合，开展政务服务“我的长征”主题活动，开展“为服务对象解难题”“严防廉洁风险隐患”品牌创建行动，常态化组织主题党日与党的二十大精神专题学习，推动党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用在一线落地见效。

二是严守依法审批底线。在案卷规范上，针对医疗、文化等领域因政策解读不一导致企业“多头问、反复改”问题，建立跨部门联合研判机制，定期会商分析难点堵点，统一审批路径与标准。建立常态化、差异化案卷评查机制，每季度分类抽查案卷。威海委托事项纸质案卷全查、电子案卷按比例抽查；委托两区事项按风险等级确定抽查比例，高风险不低于50%，中低风险不低于20%，不断提升案卷质量。在纪律约束上，建立“全员共建式”纪律管理机制，变外部监督为内部共建。鼓励工作人员记录服务亮点、规范典范与改进细节，通过案例复盘与正向公示，推动纪律管理从“要我遵守”向“机关共筑”转变，培育主动自律、互促共进的政务服务团队文化。

三是狠抓能力作风提升。围绕纪律作风提升，在大厅开展大礼仪规范化提升专项行动。从服务环境、服务形象、服务利益3个维度，对窗口工作人员礼貌用语、服务礼仪等制度标准进行整合完善。采用“现场巡查+系统监管”模式，对窗口空岗、玩手机、扎堆聊天等5个方面开展督导整治，有效提升群众满意度。围绕能力素质提升，在全市政务服务系统开展“优化营商环境”岗位建功劳动竞赛。组织两区行政审批局、22个镇街便民服务中心广泛参与，能力评价涵盖“放管服”改革、“一网通办”、跨省通办、政务服务标准化等内容，营造为群众办实事、让群众好办事的浓厚氛围，打造“群众满意政务人”服务新品牌。