访谈内容

问：现阶段我市已进入2026—2027年度防火期，为了做好本轮防火期相关工作，请您介绍一下自然资源局都做了哪些工作部署。

答：近年来，市自然资源局始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持预防为主，防救结合。

10月15日进入防火期后，各镇街利用电视、宣传车、农村大喇叭等形式加强防火宣传，累计安装道旗1.8万面、警示牌500余个、宣传横幅400余条。组织开展森林防火宣传进农村、进机关、进社区、进家庭、进企业。“中国荣成”微信公众号推送《森林防火倡议书》，推动形成全社会支持、参与森林防火的浓厚氛围。全市依托238个检查站、护林房，66个高点监控对山头、墓地等部位进行全面盯防管控，307名森管队员开展带装巡逻，实行网格化管理，各镇街正在对林区墓地、进山通道、林田结合部、祭祀点及经营户周边杂草全面清理。

基础设施建设方面，投资100万元对伟德山区域现有198公里损毁防火通道进行路面整修，清理路面碎石、影响通行的枝杈，并对部分路段实施护坡、修砌边沟等工程。此外，我局采购的无人机蜂巢项目已投入实战应用，共布设巡护无人机7台，每日飞行作业时段为早8:00至下午5:00，通过多站点无人机协同作业，每日可完成伟德山、石岛山、槎山、成山林场区域2轮及以上全覆盖空中巡护。借助无人机红外、可见光双探测能力，能够快速发现林区高温区域、违规用火等隐患，弥补地面巡护存在的盲区，实现“空地协同”。

问：王局长，耕地是我国最为宝贵的资源，长期以来，党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，关于我市耕地保护方面，今年我们都开展了哪些工作，取得了哪些成效？

答：一直以来，市自然资源局坚决扛牢耕地保护政治责任，将耕地保护列为核心重点工作，坚持以“长牙齿”的硬举措从严管控、精准守护，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，全市耕地保护各项工作落地见效、成效显著。

一是严守用途管制底线，夯实耕地保有量根基。紧盯耕地保护核心目标任务，严格落实耕地用途管制制度，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”。依托最新国土变更调查成果精准摸排底数，目前全市耕地保有量达71.22万亩，永久基本农田保护面积64.83万亩，两项核心指标均超额完成新一轮国土空间规划确定的保护任务目标，牢牢守住了耕地保护刚性红线。

二是抓实规划数据优化，筑牢科学化保护支撑。严格落实省厅专项工作部署，扎实推进耕地保护专项规划编制及数据库提质优化工作。结合市域耕地资源禀赋、国土空间整体布局及现代农业发展实际，先后完成7轮耕地保护专项规划数据库核查、校核、整改及优化完善工作，全面校准耕地保护空间、细化管控边界，为耕地保护提供规划数据支撑。目前，优化完善后的专项数据库已顺利上报省厅审核，核定全市耕地保护空间70.43万亩、永久基本农田保护空间64.24万亩，确保耕地底线红线不突破。

问：王局长，现在上到省里、下达市里都在讲优化营商环境，据了解，我们自然资源部门也在这方面推出了一些非常有力度的举措，请您给我们介绍一下。

答：好的。近年来，根据上级的指示和工作要求，荣成市不动产登记中心不断致力于推进不动产登记优化营商环境工作，扎实推进不动产登记工作的规范化和标准化，不断提高服务效能，让企业群众办事体 验感更优、获得感更强。

（一）大幅提升登记服务效能。一是压缩办事时限，推行集成服务。细化各类型登记业务办理标准，将一般不动产登记业务由1个工作日压缩至0.5个工作日，注销登记、档案查档等高频简易业务实现现场即时办结，办事时效大幅提升。二是依托数据共享，精简办事材料。深度对接“一证通办”“无证明城市”系统，依托部门数据共享复用，全面取消各类重复材料收取，切实减少群众企业跑腿补材事项，实现数据多跑路、群众少跑腿。三是落实惠企减负，降低企业成本。严格落实小微企业不动产登记费减免政策，做到应免尽免、应减尽减。2026年至今，累计发放不动产权证书16230余本，不动产登记证明7050余张，查询记录3813余人次，为小微企业减免登记费99.2余万元，在办理各类业务的过程中，共形成各类档案资料3.27万余卷，各项业务办结率100%。

（二）推进数字赋能升级。一是扩容全程网办范围。持续拓展线上登记服务事项，实现抵押登记、预告登记等高频业务全程网办，2026年至今，累计完成线上办理业务2448余件，大幅提升网办占比。二是深化银政合作模式。持续推广“不动产登记+金融”服务模式，延伸登记服务触角，目前全市合作金融服务网点达69个，2026年至今，通过各金融网点办理抵押登记业务5098余笔，实现群众贷款、抵押登记就近办、一次办。三是推行智能秒批秒办。依托系统智能化升级，针对业务量大、覆盖面广、标准化程度高的服务事项，上线智能审批功能，实现一手房转移登记、抵押权注销2类业务秒批秒办，办理时限由1个工作日压缩至1小时内办结。2026年至今，累计办理智能“秒批秒办”业务1474笔，登记智能化、高效化水平显著提升。

（三）继续推广带押过户改革。持续加大“带押过户”政策宣传推广力度，面向各镇街、园区企业、房产交易主体全方位普及政策优势，打破银行、业态限制，实现住宅、工业、商业、海域等全类型不动产、跨银行带押过户登记服务，有效解决二手房、存量房交易赎金压力大、流程繁琐、成本偏高的难题。2026年至今，累计成功办理“带押过户”业务27笔，涉及不动产交易金额1195.5万元，切实让群众、企业享受改革红利。

（四）优化线下服务体验。一是优化大厅服务阵地。在政务服务大厅设立“党员志愿服务岗”，常态化为办事群众提供咨询引导、材料预审、业务答疑等前置服务。二是精准服务特殊群体。针对老年人、残疾人等行动不便群体，常态化开通绿色通道，提供上门服务、延时服务。2026年至今，累计为行动不便群众提供上门登记服务28次、延时服务80余次，服务口碑持续提升。三是开通专项绿色通道。面向现役军人、退役军人、2A及以上信用群众、紧急办事群众开通专属绿色通道，优先办理、加急办结，2026年至今，累计通过绿色通道办理各类紧急业务289笔。

（五）高效化解民生诉求。建立民生诉求常态化处置机制，专人负责对接12345政务服务热线、网络问政、电话咨询等各类诉求渠道，耐心解答群众办证咨询、妥善处置办证纠纷、协调破解疑难办证问题，联动企业、相关职能部门攻坚民生办证难题。2026年至今，累计办结12345热线等各类平台诉求206件，接听解答群众业务咨询电话1100余次，诉求响应率、办结率、群众满意率均保持较高水平。

问：王局长，农村房地一体补充调查是老百姓非常关心的事情，您能给我介绍一下目前此项工作开展的情况吗。

答：好的，为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村集体建设用地和宅基地房地一体确权登记工作的重大部署，我市于2020年7月全面开展农村房地一体补充调查工作，对全市833个村、22.54万户农村居民宅基地，开展了调查，为农村房地一体不动产确权登记颁证工作打下坚实的基础。2024年7月6日，我市正式开展农村房地一体不动产确权登记颁证工作。

目前，我们将从两方面着手，确保农村房地一体不动产确权颁证工作顺利进行：一是开展宅基地换证便民举措。通过搭建荣成市宅基地及承包经营权管理系统，对农村房地一体不动产确权登记颁证工作流程进一步优化和规范。同时，本着“让数据多跑路，让群众少跑腿”的原则，为方便群众就地办理不动产证换发，将办证窗口下沉到22个镇街的便民服务中心，就地开展业务办理，解决群众办证的“最后一公里”。二是积极探索创新工作方法、优化工作流程。在农村房地一体不动产确权颁证过程中，本着“尊重历史、尊重事实、方便群众、应发尽发”的工作总基调，对于因历史原因造成相关申请材料缺失的，非必须补办的不补办，必须补办的依法简化补办程序。在权属合法、界址清楚、无纠纷的前提下，最大限度地保障农民的合法权益，给予镇街和村居更多的灵活政策，扎实推进农村房地一体不动产确权颁证工作走深、做实。

问：王局长，是否采伐所有树木都需要办理采伐证，办理采伐证需要什么手续？

答：《新森林法》第56条规定：采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。

2010年，国家林草局组织开展了全国林地林木保护利用规划编制工作，并于2012年初步形成了全国“一张图”，历史上首次详细明确了林地林木的保护范围、性质和四至坐标，为林地林木保护管理和违法查处提供了充分依据。

自2015年始，国家、省对林地使用情况全面采用卫星遥感比对核查。通过卫片定期比对，随时检查各地林地审批和使用情况，一旦发现非法侵占使用林地问题，且未及时予以查处的，国家将依法逐级进行问责。每年还有合肥专员办督查、省委巡视、“绿盾行动”、环保督查等专项检查。所以，今后工作中，我们任何单位和个人都不能心存侥幸，一旦需要使用林地，必须严格按照有关程序，依法报批，如果造成在社会上有一定影响力的舆情案件，还会被督办问责。这就要求我们在采伐之前一定要确定是否是林地上的林木，可以到相关镇街或自然资源所查询，也可以到自然资源局自然资源保护科查询。

需要申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件：

（一）国有林业企业事业单位还应当提交采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明。

（二）其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件。

（三）个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。

问：王局长，空间规划数字赋能方面，能否介绍下我市国土空间规划“一张图”系统。

答：根据《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）以及《关于加快推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设的通知》（鲁自然资字〔2021〕68号）等文件要求，我市自2019年11月启动了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，经不断优化完善，目前系统已基本建设完成，并已实现省、市、县三级系统贯通。

该系统通过对全局业务科室的数据以及水利、交通、能源、海洋等其他部门共计110余类数据进行梳理，针对CAD、文本、EXCEL等格式数据，明确数据处理方式，形成数据清单。在参考部、省的工作方案基础上，结合我市工作实际，形成一套涵盖测绘地理、现状、规划、管理和社会经济的数据体系，目前已接入200余个空间专题及50余个非空间专题数据，为我市国土空间规划提供数据支撑。

同时该系统还形成一套全程贯穿的国土空间规划“一张图”实施监督应用，将土地从规划到批、征、供、用、补、察、最后到不动产登记全生命周期串联起来，形成土地全程管理一棵树，集成空间位置和档案资料的集成浏览，满足数据一键查询的需要。

该系统的建立，为我市国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支持，同时为打造可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划奠定基础。

下一步，自然资源局将把“一张图”系统运用于国土空间规划编制审批实际工作中，并结合系统使用情况进一步优化完善，切实提升我市国土空间治理体系和治理能力现代化水平。