关于对《荣成市城市区域声环境功能区划方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为进一步做好环境噪声污染防治工作，改善声环境质量，根据《中华人民共和国生态环境法典》、《声环境质量标准》（GB3096-2008）及《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），威海市生态环境局荣成分局对城市区域声环境功能区划进行了重新调整和优化布局。现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士于2026年11月19日（信函以邮戳日期为准）前通过信件、传真或者电子邮件等方式提出意见建议。

联系人：邱华锐

联系电话：0631-7592900（工作日8：30-11：30，13：30-17：30）

传真：0631-7591977

通讯地址：荣成市观海东路28号威海市生态环境局荣成分局

电子邮箱：rcshbjjcz@wh.shandong.cn

威海市生态环境局荣成分局

2026年10月21日       

荣成市城市区域声环境

功能区划方案

（征求意见稿）

为满足城市发展需要，科学地对声环境质量进行保持与改善，提高声环境质量，根据《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函[2017]1709号）的要求，荣成市于2026年对城市区域声环境功能区划进行了重新调整和优化布局。

一、区划适用范围

适用于整个荣成市区建成区。

本区划范围为整个荣成市区建成规划区，总面积89.305平方公里，即北起北外环路，南至海湾南路—威石辅路—荣乌高速一线；东起寻山工业园—城后路—菜园东路以及东部海岸线，西至龙河北路—荣成站—凭海西路—荣成立交一线。规划区中北部工业区、居住文教区和商业区分布比较密集，南部较分散，湖泊和田地较多。

二、区划基准年

区划基准年：2026年，即本次区划调查资料、数据以2026年为基础。

三、区划依据

3.2.1相关法律法规依据

1、《中华人民共和国生态环境法典》（2026年8月15日起施行）；

2、环境保护部办公厅《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函[2017]1709号）；

3、山东省生态环境厅《山东省“十四五”噪声污染防治行动计划》（鲁环发〔2023〕18号）。

3.2.2相关技术规范依据

1、《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ 2.4-2021）；

2、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）；

3、《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012）；

4、《环境噪声监测技术规范 噪声测量值修正》（HJ 706-2014）；

5、《环境噪声监测点位编码规则》（HJ 661-2013）。

6、《声环境功能区划分情况评估工作方案》（环办便函〔2023〕98号）；

7、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）；

8、《城市功能区声环境质量评价技术规定（试行）》（环办监测〔2024〕33号）；

9、《功能区声环境质量自动监测技术规范》（HJ 906-2017）。

3.2.3相关标准依据

1、《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

2、《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

3、《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）；

4、《建筑施工噪声排放标准》（GB12523-2025）；

5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

6、《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-1998）。

3.2.4相关文件依据

1、《荣成市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；

2、《荣成市国土空间总体规划（2021-2035年）》。

四、区划方法

根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）中4.1、4.2、4.3、4.4、4.5、8.3条款规定的声环境功能区划分的原则和方法进行。

4.1：0类声环境功能区：康复疗养区等特别需要安静的区域。

4.2：1类声环境功能区：以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

4.3：2类声环境功能区：以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

4.4：3类声环境功能区：以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4.5：4类声环境功能区：交通干线两侧一定距离内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

8.3：根据临路建筑的高度及间距等不同情况，4a和4b类区的划分距离具体分别按以下表1和表2执行。

表1  交通干线（边界）与相邻声功能区距离表

表2  铁路干线（边界）与相邻声功能区距离表

五、声环境区划结果

根据《荣成市城市总体规划》及《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）中第7.3条：把多个区域类型相同且相邻的单元连成片，充分利用交通干线（主干线及以上级别）、区行政边界、河流、沟壑、绿地等地形地貌作为区划边界。此次荣成市城市区域声环境功能区划分为4类功能区（无0类标准适用区），见表3和表4。

表3  荣成市城市区域声环境功能区划方案

（一） 1类环境声功能区

1类标准适用区主要有10个片区，分别是：青山路以北-北大街以南居住区，伟德路、寻山路以北-青山路以南居住、机关混合区，寻山居民集中居住区，樱花湖北岸居住区，樱花湖东岸居住区，樱花湖西岸居住区，海崖-悦湖湾居住区，观海西路两侧居住区，崂山周边居住区，崂山南居住区，总面积约为40.447平方公里。

1-1青山路以北-北大街以南居住区

该片区主要包括岗西小区、荣兴社区、荣成市第一中学等居住、教育集中区，总面积约为8.962平方公里。

北边界：岗西小区北侧-荣兴社区北侧-北大街

西边界：崖头河-岗西小区西侧-崖头河

南边界：青山路

东边界：桑沟河-清河小区北侧-府东北路

1-2伟德路、寻山路以北-青山路以南居住、机关混合区

该片区主要包括成山奥苑、金帝桂都、三环嘉苑、东上雅郡翠湖等居住小区，以及荣成市市政府、荣成市人民法院等机关区，总面积约7.298平方公里。

北边界：青山路

西边界：建业街

南边界：伟德路-府东南路-成山大道-寻山路

东边界：青山东路与寻山路交叉口

1-3寻山居民集中居住区

该片区主要包括哈理两湾城、恒大御海半岛等居民集中居住区，以及哈尔滨理工大学、荣成市第十二中学等文教区域，面积约为4.464平方公里。

北边界：寻山路-府东茗郡北侧-城后村北侧

西边界：桑沟河

南边界：蜊江港码头-华星桥-学院路

东边界：菜园村东侧、南侧-荣成市第十二中学东侧-荣成市寻山小学东侧-恒大御海半岛东侧

1-4樱花湖北岸居住区

该片区包括自在香滨、十里香河、曙光小区等居民居住区总面积约为2.372平方公里。

北边界：观海东路-杏德街-成山大道东段

西边界：杏德街-观海东路-云光中路-悦湖路-体育场外环路

南边界：体育场外环路与海湾北路交叉口

东边界：海湾北路-海岸线-桑沟河

1-5樱花湖东岸居住区

该片区位于樱花湖东岸，包括自在澜湾一期、二期等居民居住区，是以居住、休闲为主要功能的片区。区域总面积为1.263平方公里。

北边界：荣成市少年宫南侧

西边界：樱花湖湖岸线

南边界：沽河入海口

东边界：海湾南路

1-6樱花湖西岸居住区

该片区为包括绿城·江南里小区，桑沟湾湿地公园等，区域面积约为2.08平方公里。

北边界：河阳东路

西边界：邹泰南街-昌正电机东南侧-荣成市永源金属制品有限公司东侧-荣成皇朝马汉外贸综合服务有限公司东侧

南边界：沽河河岸线

东边界：樱花湖湖岸线

1-7海崖-悦湖湾居住区

该片区主要包括海崖小区及万嘉·悦湖湾居住小区，区域总面积约为0.713平方公里。

北边界：荷田东路

西边界：富源南路

南边界：凭海东路

东边界：泰祥路

1-8观海西路两侧居住区

该片区主要包括保集蓝郡、黎明小区等居住小区，以及荣成市第二实验中学等文教区域，区域总面积约为2.085平方公里。

北边界：成山大道

西边界：龙河

南边界：越岭街-南山中路-杨格庄街-黎明小区南侧-黎前街

东边界：富源北路-崖头河

1-9崂山周边居住区

该片区地处崂山周边，涵盖了地宝圈、船坞村等村落聚居区，并囊括了周边以旅游民宿为主体的特色服务板块。片区规划总面积约5.61平方公里。

北边界：荣成电子商务总部基地南侧-荣成毅恒环境科技有限公司南侧-望湖路-沽河

西边界：鑫汇建筑设备租赁有限公司东侧-瑞祥石材东侧-黎明南路-天益国际度假村西侧、南侧-崂山屯村东-宁家南路-长青·海世界一期、二期西侧

南边界：海湾南路

东边界：海湾南路东侧海岸线-沽河入海口-沽河西侧河岸线

1-10崂山南居住区

该片区为包括柳家庄、毕家屯村等居民集中居住区，以及威海海洋职业学院、威海市水产学校、荣成市第三中学等文教区域面积约为5.6平方公里。

北边界：古塔路-海湾南路

西边界：228国道

南边界：228国道与海湾南路交叉口

东边界：海湾南路-海岸线

（二） 2类环境声功能区

2类标准适用区是除1类、3类及4类已划出的适用区外的所有规划建成区域。将2类标准适用区主要划为7个片区，分别是城西街道周边的居住、商业、工业混合区，成山集团东侧、北侧混合区，市中居住与商业混合区、环樱花湖居住与商业混合区，崂山南路两侧大工业区中的生活区，南山南路两侧大工业区中的生活区，成山大道西段两侧的混合区，总计面积16.401平方公里。

2-1城西街道周边的居住、商业、工业混合区

该区是位于城区西北部，包括徐家村、龙泰嘉苑小区等居民居住区，区域总面积约为1.414平方公里。

北边界：北外环路-山东田又田维纳斯黄金苹果冷链北侧、东侧-城西山庄社区东侧-龙泰嘉苑东侧-城市花果山丽呈漫湖酒店北侧-鸭湾村北侧

西边界：龙河

南边界：北大街

东边界：岗西西街

2-2成山集团东侧、北侧混合区

该片区位于成山集团公司北侧及东侧的混合区，其中包括崖头村第六居民区、荣安小区、国泰社区等居民居住区，以及周边商业和工业混合区，区域总面积为1.371平方公里。

北边界：北大街

西边界：威海正合仓储有限公司、荣成广源综合批发市场东侧-浦林成山（山东）轮胎有限公司东侧-荣成成山钢帘线有限公司东侧

南边界：成山大道

东边界：崖头河

2-3市中居住和商业混合区

该区是包含文化东路-伟德路以南、观海路以北的生活与商业混合区域，各区域分布相对集中，其中包括吉星商场、振华商厦、金悦商务中心、喜洋洋商厦、汇丰电器广场、易发商贸城等商业区，同时包括得润居、仁居小区等居住小区，区域总面积约为4.69平方公里。

北边界：文化东路-伟德西路-伟德东路

西边界：崖头河

南边界：崖头河-台上街-观海中路

东边界：府西路-成山大道-杏德街

2-4环樱花湖居住、商业混合区

该区是位于樱花湖北侧及东侧居住、商业混合区，包括仁静港清岛湾、海邑长滩等居民区以及倪氏海泰度假酒店、九龙晟大酒店等商业区，该区域总面积约为3.28平方公里。

北边界：悦湖路-体育场外环路-海湾北路

西边界：云光南路-樱花湖北岸-荣成市少年宫南侧-海湾北路

南边界：沽河入海口北侧

东边界：海岸线

2-5崂山南路两侧大工业区中的生活区

该区是位于崂山南路两侧的居民集中区，包括新城一品、崂山景园、崂山景苑和苑、大疃村、二疃村等居住集中区。区域总面积约为2.481平方公里。

北边界：荣昌路

西边界：崂山景园西侧-新城一品西侧-崂山公园西侧-山东阅芯电子科技有限公司东侧

南边界：永成新材料公寓楼南侧道路

东边界：鲍家庄村东侧-荣成市第二十一中东侧-二疃村东侧-大疃村东、南侧-228国道

2-6南山南路两侧大工业区中的生活区

该区位于沽河以南，以华悦新城为主的位于大工业区中的生活小区，面积约为2.577平方公里。

北边界：沽河

西边界：河南村西侧-楚乡路

南边界：将军南路-凭海西路-崂山北路-华悦新城南区南边界

东边界：南山南路-台上林家村北侧-黎明南路-隆高建筑西侧

2-7成山大道西段两侧的混合区

该区位于沽河以南，以华悦新城为主的位于大工业区中的生活小区，面积约为0.588平方公里。

北边界：青荣城际铁路

西边界：北京鸿玉堂中医研究院汉方养生院东侧-成山大道西段-荣成市人民医院康复医学中心西侧-城铁新区西侧

南边界：河西王家南侧

东边界：河西王家东侧-城西王家村图书室东侧-中石化成山大道一汽服务加油站西侧

（三）3类环境声功能区

3类标准适用区主要有5个片区，分别是成山集团、天颐热电工业区，荣成高铁站及周边工业区，高端产业园区，经济开发区（工业集中区），寻山工业园区，总计面积21.857平方公里。

3-1成山集团、天颐热电工业区

该区是位于城区西端，沽河东支东岸、国泰街以西的集中式工业片区。区域总面积约为1.20平方公里。

北边界：北大街

西边界：龙河

南边界：成山大道西段

东边界：荣成荣达轮胎公司西侧道路-青山西路-国泰街-幸福街-平川巷

3-2荣成高铁站及周边工业区

该区是位于城西荣成高铁站及周边的工业区混合区域，面积约为1.112平方公里。

北边界：青荣城际铁路-成山大道西段-龙河-越岭街

西边界：河西王家东侧-城西王家村图书室东侧-中石化成山大道一汽服务加油站西侧、站前街-青荣城际铁路

南边界：龙河

东边界：龙河-越岭街-南山中路

3-3高端产业园区

该区是位于荣乌高速以北，沽河以南的高端工业园区，园区面积大，布局分布较分散，面积约为12.47平方公里。

北边界：沽河

西边界：南山南路-台上林家村北侧-黎明南路-隆高建筑西侧-华悦新城南侧-崂山北路-凭海西路-

南边界：荣乌高速-山东森马太新能源汽车科技有限公司东侧-新城一品西侧-崂山景园北侧-鲍家庄村东侧-荣成市第二十一中东侧-二疃村东侧-大疃村东、南侧-山东地宝土壤修复科技有限公司西侧-荣成市润宇起重装卸有限公司-荣成市磐玥水产科技有限公司-黎明南路-瑞祥石材南侧-鑫汇建筑设备租赁有限公司-荣成电子商务总部基地

东边界：沽河-荣成毅恒环境科技有限公司

3-4经济开发区（工业集中区）

该区位于经济开发区中的工业集中区域，区域总面积约为6.097平方公里。

北边界：杨格庄村南侧-黎明中区南侧-黎前街-富源北路-崖头河-台上南街-观海中路

西边界：南山中路

南边界：沽河

东边界：云光中路-河阳东路-邹泰南街-昌正电机东南侧-荣成市永源金属制品有限公司东侧-荣成皇朝马汉外贸综合服务有限公司东侧

3-5寻山工业园区

该区是位于城西荣成高铁站及周边的工业区混合区域，面积约为0.978平方公里。

北边界：寻山工业园东北边界

西边界：北外环路

南边界：车道河

东边界：海岸线

（四）4类声环境功能区

根据荣成市老城区道路交通干线分布情况，划为“12主12次”的4a类交通干线，1条4b类城际铁路干线的4类声环境功能区（见表4）。

表4  荣成市市城市区域4类声环境功能区

《荣成市城市区域声环境功能区划分方案

（征求意见稿）》草案解读

一、政策背景

声环境作为城市人居环境品质的重要维度，事关人民群众身心健康和生活幸福感，《中华人民共和国噪声污染防治法》《环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）及山东省生态环境厅《关于做好环境噪声污染防治有关工作的通知》（鲁环字〔2021〕45号）均对地方声环境功能区划分提出明确要求。荣成市近年来随着城市化进程加快、建成区规模持续扩大、城市路网不断扩张、产业布局深度调整，为科学划定声环境功能分区，强化噪声源监督管理与环境执法，系统提升全市声环境质量，助力建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市，结合荣成市城市总体规划和用地现状，特编制本方案。

二、划分依据

《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）,《声环境质量标准》（GB3096-2008）等。

三、出台目的

为了加强噪声污染防治工作，改善声环境质量，有效控制噪声污染程度和范围，提高声环境质量，保障居民生活、学习和工作。

四、主要内容

《方案》主要对荣成市建成区声环境功能区类别进行划分，划分范围北起北外环路，南至海湾南路—威石辅路—荣乌高速一线；东起寻山工业园—城后路—菜园东路以及东部海岸线，西至龙河北路—荣成站—凭海西路—荣成立交一线。

共划分为四类声环境功能区，1类区为居民住宅、文化教育、行政办公区共10个，分别为青山路以北-北大街以南居住区，伟德路、寻山路以北-青山路以南居住、机关混合区，寻山居民集中居住区，樱花湖北岸居住区，樱花湖东岸居住区，樱花湖西岸居住区，海崖-悦湖湾居住区，观海西路两侧居住区，崂山周边居住区，崂山南居住区；2类区为居住、商业、工业混合区共7个，分别为城西街道周边的居住、商业、工业混合区，成山集团东侧、北侧混合区，市中居住与商业混合区、环樱花湖居住与商业混合区，崂山南路两侧大工业区中的生活区，南山南路两侧大工业区中的生活区，成山大道西段两侧的混合区；3类区为工业、仓储物流区共5个，分别为成山集团、天颐热电工业区，荣成高铁站及周边工业区，高端产业园区，经济开发区（工业集中区），寻山工业园区；4类区为24条主次干路，1条城际铁路两侧一定区域。

解读人：邱华锐

联系电话：0631-7592900