荣成市文化和旅游局2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，文旅局坚持以习近平法治思想为引领，严格按照上级部门关于法治政府建设的部署要求，结合文旅工作实际，持续强化依法行政意识，全面履行部门职能，将法治政府建设落实到文旅工作中各个环节。积极推动普法宣传与依法行政深度融合，法治政府建设取得新成效。现将本年度推进法治建设职责情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极开展法治学习。全年8次在党组会议中学习党纪国法和法治政府建设精神，讨论研究文旅法治建设工作，扎实推进法治教育常态化长效化，坚持融入日常、抓在经常，持续把教育成果转化为推动高质量文旅法治的强大动力。落实领导干部带头学法用法，利用党组理论学习中心组学习时机，深入学习习近平法治思想，并组织班子成员进行学习研讨。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，学习党纪法规10余部，观看《亲情之殇》等警示教育片10余部，切实加强依法行政。开展3次民生诉求培训会，有效提升机关干部运用法治思维和法治方式开展工作、规范流程和解决问题。

（二）优化文旅市场秩序。一是联合交通运输、市场监管等部门开展专项整治行动5次，累计出动执法人员140余人次，实现对全市旅行社、旅游团队、导游及旅游包车等40余家（人）次的全覆盖检查。办理旅游相关投诉事项22起，为游客挽回经济损失2047.5元，依法查处个人未经许可擅自开展旅行社业务案件1起，并根据案件情况，以《支个路边摊，就能“卖旅游”？，当心上演人在囧途！》为名编写案例向全市所有社区进行推广，对违法违规行为形成有效震慑。二是强化文化市场执法保障，线上线下同步治理。 对校园周边书店、电影院及网络门店开展57家次，配合市扫黄打非工作专项小组巡查校园周边书店及网络环境14家次，督促府新小学周边文具店现场整改经营资质问题。检查全市文化娱乐场所120余家次，对校园周边网吧、KTV等重点点位加密检查28家次，严格核验青年顾客身份信息，查处并办理网吧擅自脱离技术监管措施类案件1起。三是规范艺术类校外培训机构，108家艺术培训机构受监管金额同比增长455.27%，利用寒暑假和节假日专项行动，发现问题机构49家，督促整改问题135个，有效保障学生家长权益。四是强化引领带动，组织开展旅行社规范经营培训、旅游饭店品质提升培训，积极推荐春风旅行社申评4A级旅行社，四季国旅和石岛国旅申评3A级旅行社。引导提升质量管理水平，全市4A级以上景区、旅行社，四星级以上旅游饭店、旅游民宿全部设置“首席质量官”及“标杆服务员”，树立人才“标杆”。

（三）开展普法宣传活动。一是配合市委宣传部、市委网信办等部门开展“护苗行动2025”专项行动4次，巡查校园周边出版物经营单位14家次，对府新小学周边文具店经营资质问题进行督导整改。开展扫黄打非“护苗2025”法规宣传8场，发放资料1600余份，回答咨询20余人次。二是参加“315消保日”、民法典宣传月、国家宪法日等普法活动，工作人员开设咨询台，为市民解读旅游法中关于旅行社的相关条款和扫黄打非的相关知识，向500余名群众共发放普法宣传材料1500余份。三是开发“指尖经纬”普法项目。坚持以习近平法治思想为指导，深入挖掘地方文化资源，创新法治文化表达形式，推动法治精神与优秀传统文化深度融合，实现普法宣传的精准化、生动化和长效化。今年以来，已举办课堂6场，直接参与群众超过100人次。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

依法行政的精准性有待提升。在部分新兴文旅业态监管、网络文化市场规范等领域，法律法规适用、执法尺度把握有时存在模糊地带，执法精细化水平尚需提高。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

一是筑牢法治思想根基。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及最新重要部署，制定《2025年市文旅局党组理论学习中心组学习方案》，不断加强对习近平法治思想的学习宣传和研究。坚持依法治旅，将依法行政全面融入全局核心工作和重要议事日程。

二是完善领学制度。将学习法律知识划入个人学习规划，切实起到领学作用，利用周五学习、党员活动日及法治宣传活动日，组织全局机关干部系统性学习《旅游法》、《文物保护法》、《非物质遗产法》、《行政处罚法》等与业务工作相关的法律条文，在文旅系统形成依法办理业务工作的良好氛围。

三是深入践行依法行政工作要求。在用党章党规党纪规范自己的同时，利用谈心谈话机制，组织班子成员履行“一岗双责”和遵纪守法工作要求，带头积极参加专题民主生活会和专题组织生活会，对于文旅系统的重大事项，按照工作程序提请“三重一大”会议讨论决议，全年主持“三重一大”党组会议40余次，坚决执行班子成员不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，主动将自身置于组织监督、舆论监督、社会监督、群众监督之下，在批评与自我批评中，发现问题及时改正，做到了依法行政。

四是主动依法进行政务公开。通过政务公开系统、微信公众号、政务公开栏等方式，及时更新政策法规及业务工作开展情况，增加工作的透明度。同时通过民生诉求平台，在规定时限内受理并回复群众所反映的诉求，做到件件有落实。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治实践能力。收集本单位、本系统的典型案例，定期通过党组会议、党日活动、集中学习等学习机会，组织机关干部参与案例研讨和辩论，通过“以案释法”的方式，增强运用法治思维分析解决问题的能力。确保学有所得，得能所用。

（二）建强依法行政队伍。加强制度保障，重大决策事项严格贯彻落实“三重一大”制度，实行依法决策、科学决策和民主决策。针对文旅执法、行政许可、矛盾纠纷调解等重点工作，邀请行业专家开展专题培训，不断提升文旅领域依法行政的规范化水平。

（三）创新普法宣传格局。坚持“文旅融合、普法同行”理念，以线上线下联动、精准化靶向宣传为抓手，构建全方位、立体化普法宣传体系。线上依托荣成文旅公众号、抖音、微博等新媒体平台，围绕法治节日、普法宣传月及文旅热点，推出“普法宣传信息”“维权案例分享”等系列内容，打造“法治+文旅”特色宣传方式，营造文明有序、法治和谐的文旅环境。