荣成市人力资源和社会保障局2025年法治政府建设情况报告

2025年，荣成市人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级法治政府建设工作部署要求，结合人社工作实际，全面完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强思想引领，夯实法治建设基础。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，做到学深悟透、知行合一。一是强化系统学习。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，全面学习《习近平法治思想学习纲要》等重要著作，推动各班子成员和中层干部深刻把握法治建设的政治方向、实践要求。二是拓展学习维度。结合人社工作实际，围绕《劳动合同法》、《社会保险法》等重点法规，带动全局干部职工参与法治学习，实现法治教育全覆盖。三是推动学用转化。把习近平法治思想贯穿人社领域行政执法、服务群众全过程，在社保扩面、劳动维权、就业创业等工作中，用法治理念解决难题，确保各项工作沿法治轨道推进。

（二）规范执法行为，提升行政执法质效。坚持把党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规作为行动指南，不折不扣抓好落实。一是健全制度规范。对照全面依法治国要求，把规范行政执法作为法治人社建设关键抓手，完善行政执法三项制度。在日常执法中，明确各环节操作要求，细化工作步骤，让执法行为有章可循、有据可依。同时，坚持公开透明原则，主动公示所有行政执法决定，并接受社会监督，切实维护群众和企业合法权益。二是严守党内规矩。组织开展专题培训，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，推动全局党员干部增强自觉遵守党章党规党纪意识。三是规范持证执法。严格执行行政执法持证上岗和资格管理制度，全局40名执法人员均持证上岗，持证率100%，推动规范公正文明执法。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。以习近平法治思想为指导，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣劳动保障、就业创业等民生领域开展精准普法。一是加大法律法规宣传力度。深入企业为劳资管理人员解读劳动用工管理规范与劳动保障法律法规，在码头、人力资源市场等场所开展休渔期管理、船员用工权益等专项宣传，结合日常中介机构检查、渔港码头巡查及建筑工地督查，同步开展普法宣传活动，现场解答船员、农民工等群体的维权疑问。二是加强工伤预防专题培训。聚焦工伤案件高发行业，组织业务骨干走访企业，通过案例剖析、现场演示等方式普及工伤预防方法与措施，有效提升职工工伤预防意识与政策知晓度，努力降低企业工伤事故发生率。三是强化就业创业法治保障。高质量开展“招才引智高校行”活动，走进校园积极向毕业生介绍我市人才政策、创业政策，为稳就业、促创业提供法治支撑。全年累计开展各类法治宣传教育活动40余场，覆盖机关、企业、学校、社区、乡村等各类群体8000余人次，形成常态化、全覆盖的普法工作格局。

（四）坚持依法行政，有效化解社会矛盾。聚焦重点行业领域，持续深化长效整治机制，切实维护劳动者和企业合法权益，及时化解各类劳资纠纷。2025年以来，市人社局牵头，联合相关行业主管部门持续畅通投诉举报渠道，通过政府网站、微信公众号等渠道广泛公开欠薪维权举报电话，不断提高“码上安薪”“威你护薪”维权平台使用率和知晓度，实现欠薪问题即时登记、即时受理，努力将欠薪问题吸附在当地，避免矛盾问题发酵上行。同时，强化人社、社会治理中心等部门协同联动，加强欠薪问题的跟踪调度，推进12345政务热线和国家平台欠薪线索高质量化解，避免问题重复反映，切实提高欠薪问题化解质效。全市欠薪线索办结率98.8%，基本实现按月动态清零，有效维护了劳动关系和谐稳定。

（五）优化政务服务，推进法治与服务融合。坚持以法治为引领，不断优化政务服务，全力提升行政服务效能。一是推进政务服务水平提升。聚焦重点领域，及时准确公开财政预决算、行政处罚信息等关键内容，提升人社工作透明度与公信力。加强政务服务标准化管理，以法治要求为根本遵循，全面梳理办理依据、申报材料等关键要素，优化简化办事流程，让群众和企业办事有章可循、流程透明、体验更优。二是依法办理信访、诉求事项。坚持“用法解难题、靠法化矛盾”，严格落实矛盾排查、分析研判、积案化解等机制，所有信访问题纳入法治轨道规范处置，进一步提升规范化水平。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设推进不够均衡。在法治建设与业务工作融合方面仍有差距，部分业务科室存在“重业务、轻法治”倾向，普法宣传方式单一，效果不够理想。

（二）法治队伍建设有待加强。法治专业人才较少，处理复杂案件、应对新型法律问题的能力不足。法治培训内容与人社业务结合不够紧密，难以满足实际工作需求。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头学法用法，筑牢依法履职根基。作为法治建设第一责任人，始终将学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，坚持学思用贯通、知信行统一，着力以法治思想引领工作实践。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习计划，亲自带头领学《习近平法治思想学习纲要》等核心著作，组织班子成员、中层干部开展专题研讨交流，引导全体干部深刻把握法治建设的政治方向、核心要义和实践要求，推动法治思想学习走深走实、入脑入心，为全局依法开展工作筑牢思想根基。

（二）规范决策应诉，提升依法办事质效。党政主要负责人主动扛起第一责任，以严抓制度执行、规范工作流程为抓手，全力提升依法办事水平。一是健全科学决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，牵头推进党组审议议题“清单化”管理，对各类决策事项提前开展充分研究论证，确保应审尽审、应议尽议，推动党组决策规范有序、高效运转。二是抓实行政应诉工作。带头贯彻《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年行政诉讼案件负责人出庭率达到100%，切实维护司法公正和行政机关合法权益，彰显法治建设责任担当。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治融合，推动均衡发展。进一步树立“业务法治一体化”理念，通过专题学习等方式，引导把法治思维融入政策落实、业务办理全过程。针对农村、小微企业等薄弱领域，创新宣传方式，组织工作人员上门开展法治宣传，结合实际案例讲解用工、社保等常用法律知识，提高宣传针对性和实效性。

（二）强化队伍建设，提升专业能力。加大法治人才培养和引进力度，鼓励干部职工考取行政执法证，充实执法队伍力量。优化法治培训内容，围绕实际工作常见问题和新型案例设计课程，采用案例研讨等多种形式开展培训，组织执法人员交流经验，提升解决实际问题的能力。

（三）狠抓制度执行，规范行政行为。建立制度执行监督机制，定期对重大行政决策审查、行政执法等工作开展专项检查，及时发现和纠正问题。加强执法人员日常管理，通过业务培训强化程序意识，规范执法全过程记录和法律文书制作，确保各项制度落到实处。

                                                                                                  荣成市人力资源和社会保障局

                                                                                                          2026年1月9日