荣成市发展和改革局关于2025年法治政府建设情况的报告

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕服务中心大局，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，持续深化法治政府建设，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治学习教育，筑牢依法行政思想根基。坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组引领学、机关“发改讲堂”专题学、网络平台在线学等形式，系统学习《宪法》、《民法典》、新修订的《法治宣传教育法》以及与宏观经济、投资管理、能源安全、粮食流通等重点领域密切相关的法律法规。全年组织集中学法8次，举办专题法治讲座4场。强化执法人员专业化培训，严格实施执法人员资格管理和考核制度，组织参加省、市执法业务轮训及线上“云课堂”，开展执法模拟演练，参训人员考核合格率达100%，目前拥有执法证人数18人，有效提升了队伍的专业法律素养和实战能力。

（二）创新普法宣传模式，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。 严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并公示年度普法责任清单。一是打造“立体化”普法矩阵。在保留传统宣传单页、展板、座谈会形式基础上，大力拓展线上普法阵地，利用网站、微信公众号、荣成新时代文明实践云平台等载体，发布政策法规图解、以案释法短视频、在线问答等。二是开展“精准化”普法服务。针对企业、社区、村居等不同受众需求，分类施策。深入企业举办“法治护航发展”系列宣讲，重点解读《企业投资项目核准和备案管理条例》、《优化营商环境条例》及最新产业政策；聚焦防范非法集资、粮食节约、价格权益保护等主题，深入社区、农村开展“普法下乡”、“法治集市”等活动。全年组织开展各类普法活动18次，发放宣传资料2000余份，覆盖群众超5000人次。三是深化“信用+普法”融合。结合社会信用体系建设，在诚信宣传中嵌入守法经营、合同履行等法律知识，引导市场主体重视信用、依法办事。

（三）健全依法行政机制，提升执法监管公信力与规范性。一是严格履行重大行政决策程序。全面落实合法性审查机制，全年对1项重大行政决策、5份行政规范性文件草案进行合法性审核，并按规定备案。充分发挥法律顾问作用，为重大合同签订、复杂涉法事务提供专业意见20余次。二是全面深化行政执法“三项制度”。所有行政检查、行政处罚均通过荣成市政府网站“行政执法公示”专栏事前公示、事后公开。配备执法记录仪，对现场检查、调查取证等关键环节进行全过程音像记录并规范归档。重大执法决定均经法制审核，确保裁量适当、程序合法。三是推行“阳光执法”与“柔性执法”。动态更新并公开行政执法人员名录库，畅通社会监督渠道。在严守安全底线的前提下，对符合条件的企业探索实施包容审慎监管，运用行政指导、约谈提醒等非强制性方式，引导市场主体自觉纠正轻微违法行为。全年开展行政检查16次，未发生因执法不规范引发的行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治与业务深度融合有待加强。在推动具体业务工作时，运用法治思维谋划长远、运用法治方式破解难题的主动性和创造性仍需提升，“法治先行”的理念尚未完全融入业务全链条，存在一定的“路径依赖”，法治对改革发展的引领、规范、保障作用发挥尚有空间。

（二）普法宣传的精准性与互动性有待提升。虽然宣传形式有所丰富，但在针对特定行业、特定群体的个性化、订单式普法方面探索不够深入。普法内容的呈现方式仍需进一步贴近群众语言和接受习惯，利用新媒体开展互动式、沉浸式普法的能力有待加强，普法效果评估机制不够完善。

（三）法治专业人才队伍建设存在短板。随着新业态、新领域监管任务加重，对法律法规的理解与适用提出了更高要求。局内具备法律专业背景或通过国家统一法律职业资格的人员相对不足，在应对复杂法律问题、前瞻性开展法治研究等方面存在能力恐慌。干部法律知识更新的系统性和及时性仍需强化。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）强化组织领导，压实法治责任。主要负责同志切实履行第一责任人职责，坚持将法治建设与业务工作同部署、同检查、同考核，主持召开局党组会议专题研究部署法治工作4次，将法治建设成效纳入年度科室绩效考核重要指标。带头讲授法治党课2次，主持党组理论学习中心组法治专题学习6次，深入学习习近平法治思想及中央、省、市关于法治建设的最新决策部署，以上率下推动全局形成重视法治、厉行法治的良好氛围。

（二）健全决策机制，规范权力运行。严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大事项均经局党组会议或局长办公会集体讨论决定，并确保会前进行合法性论证。全面推进政务公开，主动公开各类规划、政策文件、重大项目批准和实施信息。高质量办理人大代表建议和政协委员提案12件，办复率、满意率均为100%。自觉接受司法监督、审计监督和社会监督。

（三）恪守廉洁底线，树立法治形象。主要负责人以身作则，带头尊崇法治、敬畏法律，严格遵守廉洁自律各项规定。在全局范围内持续开展党风廉政教育和警示教育，引导全体干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决杜绝以权谋私、执法不公等问题，维护了发改部门清正廉洁、依法行政的良好形象。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化理论武装，推动习近平法治思想入心见行。将深入学习领会习近平法治思想的精髓要义作为长期政治任务，纳入干部教育培训必修课。紧密结合发展改革工作实际，开展专题研讨和调研，探索将法治原则、法治要求具体化、实践化的有效路径，切实提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）着力提升普法效能，构建精准有效普法新格局。创新运用大数据分析，精准识别普法对象需求，开发一批针对性强、形式新颖的普法产品。加强以案释法工作，定期发布典型案例。深化“互联网+法治宣传”，探索开展线上法律知识竞赛、直播答疑等活动，增强普法的吸引力和参与度。强化对企业的合规指引，助力优化法治化营商环境。

（三）全面加强能力建设，锻造高素质专业化法治工作队伍。加大法律专业人才引进和培养力度，鼓励干部参加法律职业资格考试和在职法学教育。建立健全常态化、系统化的业务法律培训机制，重点加强对新出台、新修订法律法规的即时培训。完善行政执法案例指导制度，定期组织案卷评查和执法经验交流，全面提升执法人员的法律适用、风险防控和群众工作能力，为更高水平的法治政府建设提供坚实人才支撑。    

荣成市发展和改革局

2026年1月9日