荣成市农业农村局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院及省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治思维和法治方式贯穿农业农村工作全过程，围绕保障粮食安全、推进乡村振兴、规范农资市场等重点任务，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治统筹引领，夯实制度建设基础

严格落实党中央关于全面依法治国的部署要求，锚定“依法治农、依法护农、依法兴农”目标，将法治建设深度融入全局年度工作计划和绩效考核体系，与粮食安全、乡村振兴、生态保护、农产品质量安全、农村改革等中心工作同部署、同推进、同考核。

（二）深化普法宣传，营造全民守法氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，构建分层分类、精准高效的普法宣传体系。针对干部队伍，将法律知识学习纳入日常培训，组织开展法律法规专题考试2次，参学率、合格率均达100%，提升干部依法行政意识；针对农村群众，结合“宪法进农村”“送法下乡”“赶集日普法”等活动，深入田间地头、农户家中开展现场咨询160场次，发放宣传资料8000余份，解答土地流转、维权途径等群众关切问题100余个。创新普法传播形式，依托局微信公众号、典型案例解读等内容10余条，拓宽普法覆盖面，推动法治意识深入乡村基层，营造“人人懂法、遇事找法”的良好氛围。

（三）规范执法行为，筑牢农业安全防线

3月份印发《荣成市2025年农资打假专项治理行动实施方案》，通过3-6月份全覆盖拉网式检查、8-9月“回头看”检查和秋季重点检查，围绕种子、农药和肥料等农业投入品，重点检查农资经营单位的经营资质、种子备案、进销台账记录和安全生产等制度落实情况，严查经营假劣农资等坑农害农行为。行动以来，共出动执法人员260多人次，检查了崖西、滕家等22个镇街农资经营单位350多家次，农村集贸市场20余个，下达责令改正通知书15份，发现农资违法行为6起，办理农资类民生办件59起。

（四）强化监督约束，守住法治行政底线红线

1.内部监督，规范权力运行

严格执行党组议事规则、“三重一大”决策制度，规范权力运行流程，杜绝“一言堂”“暗箱操作”。建立执法案卷定期评查机制，全年开展执法案卷评查10次，评查案卷14卷，整改文书制作不规范、程序衔接不顺畅等问题2项，提升执法案卷规范化水平。加强党风廉政建设与法治监督融合，组织开展廉政风险排查，梳理风险点，制定防控措施，筑牢干部拒腐防变思想防线，杜绝执法不公、徇私枉法等行为。

2.拓宽外部监督，凝聚监督合力

畅通社会监督渠道，在局门户网站、政务服务窗口公布投诉举报电话与邮箱，全年处理群众投诉举报151件，做到事事有回应、件件有落实。通过政府门户网站动态公示法治建设进展、执法结果等信息，形成全社会共同监督农业法治工作的良好格局。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治思维运用不够深入。部分干部仍存在“重业务、轻法治”倾向，在农业项目推进、信访问题处理中，运用法治方式破解难题的能力不足，习惯性依赖行政手段解决问题。

2.执法队伍建设有待加强。基层执法人员力量不足，人均承担执法任务较重，部分执法人员专业知识单一，对跨领域、复合型涉农违法行为的查处能力欠缺。

3.普法宣传实效有待提升。普法形式仍以传统宣传为主，针对性、互动性不强，对青壮年农民、新型农业经营主体等群体的普法覆盖不够全面，部分农民法治意识仍较薄弱。

4.制度执行力度不够均衡。部分涉农制度在基层落实存在“最后一公里”问题，如农村宅基地管理、农资监管等制度，在乡镇层面执行不够严格，存在监管盲区。

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，认为法治建设是“软任务”，业务工作是“硬指标”，缺乏主动运用法治思维推动工作的自觉性。

2.资源保障相对薄弱。基层执法装备配备不足，缺乏专业检测设备和执法交通工具，难以适应新形势下农业执法需要。法治工作经费投入有限，制约了培训、普法等工作的深入开展。

3.体制机制不够健全。部门间协同普法、联合执法的长效机制尚未完全建立，信息共享、执法联动不够顺畅。法治建设考核评价机制不够完善，考核结果与干部绩效挂钩不够紧密，激励约束作用发挥不充分。

4.基层基础工作薄弱。农村地区地域广阔、人口分散，农民群体结构复杂，普法宣传和执法监管的覆盖面难以全面覆盖，执法监管存在“缺位”现象。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终高度重视法治政府建设工作，切实履行职责，发挥了引领示范作用。

（一）强化组织领导

担任局法治政府建设工作领导小组组长，定期召开专题会议，研究部署法治建设工作任务，协调解决工作中存在的重大问题，确保法治建设工作有序推进。将法治建设纳入全局年度工作计划和绩效考核体系，与局业务工作同部署、同检查、同考核，压实各科室、各单位法治建设责任。

（二）带头学法用法

以身作则，带头学习习近平法治思想以及宪法、法律法规知识，积极参加各类法治培训和学习活动，不断提高自身法治素养。在重大行政决策、规范性文件审查、行政执法等工作中，严格依法依规办事，充分发挥表率作用，引导全局干部职工树立法治意识，形成良好的法治工作氛围。

（三）支持法治工作开展

加大对法治建设经费的投入，用于购置执法设备、开展法治培训、法治宣传等工作，确保法治建设各项工作顺利开展。督促领导班子其他成员和各单位、各科室负责人依法履行职责，加强对法治建设工作的监督检查，对工作不力的及时进行督促整改。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习培训，提升队伍专业能力

持续常态化开展习近平法治思想与涉农法律法规学习，增加实战化培训内容，组织执法人员开展庭审旁听、案例研讨等活动，提升依法办案能力。加大法治人才培养与引进力度，鼓励干部参加法律职业资格考试，优化队伍专业结构，打造高素质专业化农业法治工作队伍。

（二）完善制度机制建设，强化执法协同效能

进一步规范规范性文件管理与重大行政决策流程，充分发挥法律顾问作用，提升决策法治化水平。健全跨部门执法协同联动机制，完善信息共享、案件移送等制度，常态化开展联合执法，加大重点领域违法违规行为打击力度，切实维护农业农村市场秩序。

（三）创新普法宣传模式，增强全民法治意识

聚焦群众实际需求，优化普法内容与形式，扩大“互联网+普法”覆盖面，丰富短视频、直播普法等载体，针对不同群体开展精准化、定制化普法。深化“法律明白人”“农村学法用法示范户”培育，实现行政村全覆盖，以点带面提升农村群众法治素养，夯实法治乡村建设基础。

2026年我局将以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，补齐工作短板，持续推进法治政府建设各项工作提质增效，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实法治保障。