荣成市公安局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平法治思想武装头脑，深入贯彻落实市委、市政府相关工作部署，紧紧围绕法治政府、法治公安建设目标，深化执法规范化建设，不断提升执法质量和效能，全面推进公安机关严格规范执法，为经济社会发展营造了安全稳定、公平正义的法治环境。现将有关工作情况报告如下:

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治理念，提升全警政治素养。市公安局党委精准统筹谋划本年度法治建设重点工作，深入落实中央、省、市决策部署，把“法治公安建设”纳入“一把手”工程，带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和加强党的绝对领导，将全局全警的忠诚警魂转化为推进公安工作高质量发展的实际成效。紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深化党委“第一议题”制度，通过“政治、业务双提升”专题学习、党委理论学习中心组学习和“三会一课”等多种形式，教育引导全警坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想凝心铸魂。

（二）严密治安防控，筑牢平安根基。始终保持对各类违法犯罪活动的高压严打态势。以“夏季治安打击整治行动”与“冬季守护专项行动”为抓手，针对治安形势特点，重点整治“盗抢骗”、“黄赌毒”、电信网络诈骗等多发性侵财犯罪和突出治安问题。依托合成作战机制，提升案件侦破效能，快侦快破现行案件，全力追赃挽损，有力震慑了违法犯罪分子，净化了社会治安环境。立体化社会治安防控，坚持专群结合、人防物防技防结合。加强治安基础要素管控，对重点行业、场所、部位以及危爆物品等实行常态化安全检查与管理，堵塞安全漏洞。大力推进智慧安防建设，整合利用视频监控、大数据等科技手段，提升预警预防和精准管控能力。

（三）深化应急处置，构建“空地一体化”。深挖警种潜力，固化1、3、5快反机制，完善各项预案，加强作战单元的协同配合，规范统一PTU最小作战单元人员组成、装备配备，构建完善的PTU巡控网络。结合智慧巡防体系建设，主动顺应新形势下社会治安防控工作新要求、新挑战，在街面等级化网格化巡防基础上，联动PTU巡防车组与无人机巡防，将单网格PTU巡逻车组与跨网格垂直起降的固定翼无人机空中巡逻相结合，充分利用固定翼无人机滞空时间长、反应速度快及空中视角范围广的优势，增加对人口稠密区、治安复杂区、交通枢纽区等重点部位的巡查巡视力度，将无人机巡防纳入日常勤务体系内，打破传统地面巡防时空限制，全面拓宽“空地一体化”巡防体系。目前在建的6处无人机自动机场已初步完成，可以很好地满足各项警务工作的需求，迅速实现警力与无人机的联动响应，显著提升辖区的整体防控与应急能力。

（四）构建应用办案流程图体系，提升办案质效。针对执法实践中存在的环节不清、责任不明、衔接不畅等问题，以“源头清晰、过程可控、节点明确、责任到人”为目标，系统性构建并应用标准化办案流程图体系，制订《办理行政案件程序流程图》《刑事案件办理流程图》《人身伤情鉴定流程图》《涉醉酒处置工作流程图》等工作流程图，宏观展示从接报案到案件终结的全貌，明确各主要阶段及关键决策点，适用于全体民警掌握整体框架，确保办案人员严格遵循法定程序，能够实现办案流程标准化，可有效堵塞程序漏洞。通过构建和应用标准化办案流程图体系，实现了执法办案由“经验主导”向“规则主导”的深刻转变。执法程序更加透明规范，环节衔接更加顺畅高效，同类案件处理标准更加统一。

（五）坚持打防并举，强化宣传防范。不断拓展信息源头，延伸违法犯罪线索摸排触角，统筹社区、企业等各方力量，开展多种形式的“平安守护”，营造良好法治氛围，通过以案释法、现场施教等方式，选取典型案例开展反面警示教育，用身边事教育身边人，让群众真实有感，全力提升群众的法律知识和安全防范意识。今年以来，各警种结合各自职责分工，充分利用110宣传日、315消费者权益日、626国际禁毒日、119消防宣传日、122交通安全日、124国家宪法日等，在人员密集场所集中开展宣传。线上通过官方微信公众号“荣成警方在线”开展日常工作成效宣传报道，向社会公众释法说理，充分发挥以案说法的引导、预防与教育功能，真正让群众走近法律，认识法律，了解公安执法，理解公安工作，增进警民互动，把法治精神、法治意识、法治理念融入到普法教育之中。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

民警的执法理念需进一步提升。部分基层民警缺乏系统观念和大数据思维，习惯沿用“人海战术”来被动应对风险挑战，科技兴警、改革强警的现代警务理念树得不牢。

能力素质有待加强。部分基层单位民辅警素质有待进一步提升，个别民警执法水平不高，存在对法律基础知识掌握不全面、不熟练、凭经验办案等问题；民警运用网络侦查、技术取证、跨部门办案能力不足。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

一是强化意识引领，筑牢思想根基。严格落实“第一责任人”职责，将法治政府建设工作与公安业务工作同部署、同落实，定期召开专题党委扩大会议、执法监督管理委员会会议，传达学习上级关于开展“法治公安建设年”有关要求，对上级部署的各项法治建设工作，积极贯彻落实，运用法治思维方式，研究解决公安机关在法治政府建设工作中存在的工作短板和问题。

二是坚持质效并举，建立联动机制。与荣成市人民检察院会签《办理未成年人被性侵案件证据指引》等规范性文件，进一步规范类案办理流程，强化类案提升，齐抓共管、优势互补，形成刑事案件办理的良性互动机制。

三是聚焦突出问题，做实服务保障。强化执法巡查机制，加强源头管控，压减执法问题发生。健全执法教培。针对执法实践中暴露出来的问题、检察监督的问题、上级通报的问题，深入实施送法下基层活动，通过理论讲解、案例模拟、典型分析、“教科书式执法”等形式解剖个案，解读法律法规，传授办案技巧，提升办案民警依法履职水平和规范办案能力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦风险防控，维护安全稳定。坚决捍卫政治安全，严密防范化解各类风险隐患。深化矛盾纠纷排查化解，健全"警格+网格"联动机制，推动"枫桥经验"与公安工作深度融合。织密社会面动态防控网络，加强重点部位人防物防技防建设，深化重点领域隐患排查整治，确保社会大局持续稳定。

（二）重拳打击犯罪，守护人民安宁。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，重拳打击传统盗抢骗、食品药品、环境、侵犯知识产权等突出违法犯罪。加强未成年人保护和预防违法犯罪，深化未成年人违法犯罪综合治理，健全"家校警"三位一体帮教机制。

（三）强化执法监督，深化科技赋能。推广应用新的山东公安执法综合应用平台，实现对执法活动全过程的实时监控、预警提示与智能分析。及时发现执法风险点与普遍性问题，为执法决策提供数据支撑与改进方向，推动执法监督由事后监督向事中、事前监督转变，提升执法监督的效能与精准度。聚焦执法问题突出的环节、影响严格公正执法的堵点，持续开展执法突出问题专项整治活动。