2026年市文化和旅游局工作思路

2026年，市文旅局深入贯彻落实习近平总书记对文旅工作的重要指示精神，扎实推进市委市政府关于文旅高质量发展部署要求，着力抓好产业提质、消费扩容、文化引领、管服融合、作风提升五大工程，积极争创国家级海洋渔文化生态保护区等荣誉，争取全年游客接待量突破2200万人次，站稳全省文旅工作第一方阵，为建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成贡献文旅力量。

一、实施“产业提质”工程，构建全域精品供给体系

针对文旅产业发展存在的龙头不强、业态不精等突出问题，以产业链思维推动产业招商、项目建设和产品更新，打造“山海联动、城旅共兴”的产业格局。

1.推动精准招商和项目建设。①项目建设方面，聚焦酒店民宿、景区景点等产业链支撑环节，加快推进云海精品旅游度假综合体、博霞山庄希尔顿花园酒店、那香海综合提升、凤凰北岸文旅综合体等总投资约33亿元的16个文旅重点项目建设，及时帮企业协调解决项目审批、施工等环节难点问题。②招商引资方面，紧盯烟墩角、小西、留村等乡村旅游在谈项目，深化“一项目一策”精准对接服务，全力攻坚项目签约落地。抓好半岛环海路、樱花湖南湖、槎山南、蜊江港、八亩地等重点板块招商开发，加快推动我市中南部旅游项目落地。计划5月份前在荣成举办2026年度文旅康养旅居招商推介活动。联合旅榜平台邀请全国文旅投资机构和旅行商参会，同步推介投资项目、旅游资源和旅居地产。

2.提升滨海旅游品质。①优化沙滩业态布局。北部区域做好那香海、纹石宝滩、布鲁威斯三大区域沙滩业态精致化提升，经营区域精简50%，预留生态观海空间；中部实施滨海公园业态品质提升，丰富夜游产品；南部加快石岛湾沙滩与龙门港沙滩业态招商，引入沙滩休闲产品。②持续推进景区焕新工程。强化零碳旅游理念，开展高品质旅游景区创建。那香海景区，进一步丰富鸡鸣岛海上观光、赶海垂钓等产品，新增网红打卡设施1处；提升香海花街、嘉年华商业街等4大休闲街区主题氛围，打造风筝节、旅游文化节、天鹅童话节、健康疗愈节四大品牌活动；西霞口动物园，调整游乐园布局，新建2处复合公共服务空间，新增提升旺季服务设施10处；成山头风景区，升级《东寻・成山赋》实景演艺，增加特色氛围演出，增上文化展陈，优化天尽头区域休闲和旅拍打卡设施，全面推进“文化成山头”建设。③推进智慧旅游创新发展。深化鸿蒙“乐游荣成”智慧旅游项目应用，加密智慧旅游服务终端布设；加快好运角智慧旅游平台建设，沿北环海增设28路高清监控，完善新锦成“嗯噢哇”、那香海“那式生活”小程序服务功能，缓解高峰期旅游管理堵点难点问题。

3.打响冬游荣成品牌。①打造“天鹅专列”。对接“齐鲁一号”旅游列车，打造具有荣成特色的“天鹅专列”，联合高铁和本地景区、酒店等文旅企业，面向高铁来荣游客推出优惠政策和专属服务，激发游客“冬游荣成”热情。②优化冬游设施。在“世界最佳旅游乡村”烟墩角，10月底前完成集服务、体验、展示于一体的游客服务中心建设，配套天鹅科普、咖啡甜点、主题文创、旅游咨询等功能区。在天鹅湖核心区域，打造“天鹅沐雪”特色观鸟点位，配套5处全天候观景平台与专业摄影站点，精准吸引摄影爱好者群体。③策划举办系列文旅活动。融合天鹅、海鲜、冰雪、布鲁威斯号等冬季旅游资源，策划推出天鹅童话节、大天鹅摄影展、新年第一缕阳光、赤山庙会等系列文旅活动，配套推出50项以上景区、酒店优惠政策。

二、实施“消费升级”工程，构建文旅新场景

针对现有文旅场景同质化严重、季节性依赖强等问题，通过场景、活动创新填补供给空白，满足Z世代、家庭客群、银发族等不同圈层的个性化消费需求，推动旅游从“单一观光打卡”向“深度体验消费”转变。

1.培育旅游消费新热点。紧扣旅游市场“体验化、场景化、全时化”新趋势，深化“文旅+百业”“百业+文旅”跨界融合，拓展产业发展边界，打造多维度消费场景与全季节产品体系。乡村+旅游，筛选烟墩角、鸡鸣岛、牧云庵、留村等8个基础较好的旅游乡村，打造乡村咖啡馆、茶馆、民俗园、创新休闲街区等齐鲁乡艺工坊15处以上；培育俚岛、成山、宁津、港湾、港西等5处海草房乡村休闲度假集聚片区，举办农文旅节庆体验活动10场次以上。工业+旅游，支持康派斯房车等企业申报省级工业旅游典型案例；串联好当家海参博物馆、国家电投新能源科技馆等工业旅游资源，打造3条工业旅游和研学线路。体育+旅游，联合教体局，全年举办休闲体育、康养运动、主题赛事20场次以上，配套推出赏花骑行、滨海自驾、城市漫步等户外主题产品线路10条以上。夜经济+旅游，重点打造那香海、布鲁威斯、樱花湖、滨海公园、石岛湾5处夜间消费片区，推出音乐节、烟花秀、露营节等30项夜间文旅活动，提升夜经济热度。康养+旅游，指导那香海、海景阁、爱莲湾等康养旅游企业优化旅游配套设施，与景区联动开发复合型旅游度假产品，吸引中老年客群长周期在荣旅居。

2.精准施策“引客入荣”。①拓展海内外客源市场。争取年内以小团队形式赴山西、陕西等省份开展旅游推介，拓展新兴客源市场；抢抓“240小时过境免签”政策机遇，主攻韩国市场，年内邀请3批次以上韩国旅行商、行业协会、线上平台来荣考察，联合举办中韩联展、文化交流、健步球比赛等活动5场次以上。②实施“北客南引”。紧抓烟台南站停运扩建契机，推进“畅游威海·首站荣成”主题宣传，优化中南部公交线路配置，吸引更多游客在主城区消费，并逐步向南部地区引流。③丰富千里山海自驾旅游公路业态，在优化串联现有40多处露营地、打卡点、赶海点基础上，年内新增网红打卡点5处以上。④发展“票根经济”。争取省级试点，拓展景区门票票根消费权益，鼓励游客发布景区“打卡清单”和旅游攻略，游客凭票根可在合作酒店、餐饮门店、购物场所等场景直接享受消费抵扣，延伸消费链条；拓展交通票据消费权益，挖掘高铁票、汽车票票据附加价值，指导景区景点、酒店、民宿等市场主体联动，为游客提供“优惠住、折扣游、免费升级、接送站”等专属服务。

3.深化新媒体营销及节会活动引流。①持续举办“五个一”主题活动。结合四季旅游资源特色，推出渔民开洋谢洋节、那香海海岛文化节等100余项文旅活动，同步引入特产集市、国潮体验等新业态，拉长消费链条。②培育“小而精”文旅热门活动。引导那香海、西霞口等景区景点推出主题巡游、小剧场等，提升景区客群吸引力；借力《耀眼》等热播影视IP，策划“跟着影视去旅行”主题活动，串联大鱼岛灯塔、马栏耩等取景地，精准吸引亲子、情侣消费群。③深化主题传播。依托抖音、小红书等平台，全年发起#宝藏小城（荣成）漫游记等网络话题3个以上；指导成山头、那香海、赤山等文旅企业内部挖潜，按照“1+N+X”模式打造员工自媒体传播矩阵，吸引自媒体达人、游客采风种草，实现“人人都是宣传员”。

三、实施“文化创优”工程，做好传统文化新传承

以创建国家级海洋渔文化（荣成）生态保护区为重点，扎实抓好公共文化建设和传统文化保护传承，固本强基，推动文化事业繁荣发展。

1.策划海洋渔文化主题活动。①以“海洋渔文化保护发展”为主题，策划举办“海洋民俗文化月”系列主题活动10场次，通过国家公共文化云、央视频等主流平台进行线上展播与推广，打造在全省叫得响的新型文旅融合品牌。②紧扣“文化艺术进乡村”主题，启动“美美与共声声不息”文化服务项目，定期邀请知名艺术家、专业院团演员、文艺志愿者及非遗传承人等，深入乡村举办50场次以上艺术创作与辅导活动。以“三渔文化”为主题举办渔家秧歌培训100场次以上，推动新编、原创优质渔家秧歌作品创作，并通过“以赛代训”为群众搭建展示舞台。③立足胶东地区海洋文化优势资源，做好荣成海洋文化专题的研究工作，配合海洋文化“两创”工作专班年内出版《荣成海洋文化》系列书籍。

2.做好文化遗产保护文章。①非物质文化遗产方面，启动“非物质文化遗产月”和“文化和自然遗产日”系列活动，探索非遗保护传承新实践，常态化开展“非遗六进”活动600场次以上。②文物保护方面，拟对俚岛地下交通站修缮工程（一期）项目，争取2026年度国家文物保护专项资金400万元；实施武将寨军寨考古调查勘探项目，编制烟墩角海草房修缮工程（四期）和巍巍海草房修缮工程（四期）保护方案；持续推进第四次全国文物普查工作，编制普查报告，对新发现的1400多处文物建立资源目录，确保顺利完成验收。③围绕“红色文化传承”“荣归故里”主题，依托郭永怀事迹陈列馆和郭永怀故居两个红色资源，全年开展爱国主义教育、党性教育及研学培训1000场次以上；围绕纪念郭永怀归国七十周年暨郭永怀事迹陈列馆开馆十周年举办系列活动，策划出版《永怀故事》，开展“五进”宣讲报告50场以上，举办“永怀讲堂”4期以上。策划推出“铁笔丹心荣归故里”系列书法、绘画及科普专题展览10场次，多维度弘扬永怀精神。

3.打造普惠型公共文化体系。①全年举办“百姓课堂”“青年夜校”等公益文化培训1000场次以上，配套实施“百姓点单”式基层文化志愿服务，精准对接各年龄层市民文化学习需求。全年策划举办荣成画家画非遗美术作品展、庆七一“沂蒙精神代代传”红色文化主题美术作品展、新乡村书画展等各类主题展览20场次以上，推动社会美育普及。②创新实施文化惠民工程，采用“N+2”（N场固定演出任务+2场以上志愿服务）模式，择优遴选高水平艺术表演团体，全年完成送戏下乡惠民演出780场次以上。③着力提升全民阅读服务质效，举办“带你走进图书馆”“我们的节日”“新知读书会”等品牌公益阅读活动200场次，推出馆员荐书、线上讲座、数字展览、阅读打卡等线上活动60场次以上，依托新媒体平台构建多元互动的“云端阅读生态圈”。

四、实施“管服融合”工程，优化文旅新环境

针对暑期旅游出现的服务态度不佳、行业管理缺位等突出问题，按照“服务先行、管理并重”原则，将监管与服务深度融合，提升行业整体服务水平，为文旅产业发展创造良好的营商环境。

1.统筹推进涉旅游重点领域专项协调机制建设。发挥14个专项机制作用，旅游旺季、黄金周等重要时间节点，督促各牵头部门分头做好本领域会商研判、问题整改等工作。①建立滨海业态评估机制，对滨海沙滩设施、水上运动项目、旅拍等项目重新评估，完善服务规范、安全保障等准入标准、评价体系、退出机制。②规范日租房行业管理机制。研究出台我市规范日租房行业管理机制的指导意见，明确属地管理责任和各部门监督管理职责，常态化开展信息摸排、矛盾调解、服务提升工作，持续降低游客投诉量。③健全涉旅诉求快速处置机制。节假日、旅游旺季期间，对12345热线、旅游咨询电话、网络媒体等各渠道反映的急难涉旅诉求，实现1小时内沟通对接、24小时内反馈处置结果。

2.提升旅游市场服务品质。①持续实施文旅服务提升计划，推动山东省《好客服务标准》深化应用。面向星级旅游民宿、旅行社、旅游景区等重点行业大力开展服务培训，全年组织文旅行业一线从业人员技能练兵、岗位培训等活动10场次以上，在全市4A级景区、高星级饭店、星级民宿等企业，推行“首席质量官”“标杆服务员”等制度，全面提升文旅从业人员的服务意识和服务水平。②推进高品质旅游住宿业发展，做好星级旅游饭店、等级旅游民宿申报评定，推进好客山东精品酒店、山东省乡村酒店等特色旅游住宿单位申评，加快旅游住宿业提档升级。

3.坚守文旅行业安全生产底线。深入贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动要求，切实筑牢安全防线。①摸清底数，聚焦大型公共文化场馆、文博单位、文化经营单位等人流密集场所，全面掌握消防、燃气、有限空间作业、动火作业等安全基础信息，动态化更新数据；梳理旅游包车运营资质、配合市场监管部门做好大型高风险游乐设施监管，建立健全安全管理台账。②推进专项检查，针对人流密集场所，重点围绕消防、燃气、冷库等四类安全开展专项排查，盯牢相关培训教育、应急演练落实情况；督导A级旅游景区严格落实好最大承载量管控要求，建立应急处置预案。③强化联合督导检查，在五一、暑期旅游旺季、十一、春节等重要时间节点，联合相关部门开展安全生产督导检查8轮以上，形成监管合力，对问题隐患动态清零。

4.做好文旅市场执法保障。聚焦规范化建设，通过“鲁执法”平台做好全年执法规划，联合公安、消防、市场监管等部门开展“双随机、一公开”检查，保障文化市场经营秩序；聚焦联合执法检查，5月起，联合公安局、交通运输局，对北线开展专项整治3轮次，打击倒卖景区票证行为，联合交通、市场等部门对景区私车抢客和虚假宣传开展集中整治，联合公安部门对游戏厅开展常态化巡检。配合宣传部、网信办，推进“护苗行动·2026”专项普法宣传，巡查校园周边出版物单位20家次以上，重点检查出版物销售资质和售卖非法出版物问题。

五、实施“强基铸魂”工程，建强文旅新队伍

围绕全局中心工作，立足政治工作特点，以“强队伍、优作风、固根基”为核心，着力提升机关党建工作水平。

1.筑牢党建根基，打造“品牌化”党建阵地。①组织辖属党组织每季度开展一次“党建品牌成效评估”，根据评估结果及下季度工作重点事项，统筹优化活动载体与服务内容。②在旅游旺季期间，积极开展先锋选树、典型培树活动，组织辖属各支部成立服务保障攻坚临时党小组，到热门景区、景点一线开展志愿服务，以实际行动亮身份、显担当。③围绕发展党员流程、组织生活规范等基础业务，组织2次党务技能“擂台赛”，为品牌建设筑牢业务根基。④严格落实党组意识形态工作责任制，加强风险研判、深化考核运用，坚守好文化安全阵地。

2.聚焦能力提升，构建“精准化”培训体系。①探索建立“多边赋能·互学共促”人才交流机制，积极沟通其他科局、单位，年内以互相选派业务骨干跨单位授课、实地参观见学同类型业务科室等形式，开展实践活动6次以上，取长补短、互学互鉴。②实施“赋能提升”计划，针对领导干部、中层干部、近2年新入职人员，分别采取“跟班体验+专题座谈”，案例拆解、“实战化”模拟演练，“导师帮带+岗位实操”等方式，开展教育培训活动不少于4次，持续提升政治素养及业务能力。

3.深化作风建设，推进“常态化”廉政工程。①积极推进“清廉机关”建设，围绕案例警廉、家庭助廉、文化润廉、服务践廉等八大方向，创新开展“正风八廉”系列活动。②坚决筑牢民生领域廉洁防线，对疑难工单、复杂工单、重复投诉工单，通过查阅处置台账、对接经办科室、回访群众等方式全过程跟进，重点关注其中是否存在违反中央八项规定精神问题，以精准监督保障民生诉求处置公正高效、清正廉洁。