《荣成市加强财源建设三年行动方案（2025—2027年）》领导干部解读

由荣成市财政局党组成员、荣成市国有资产服务中心主任、荣成市委市属国有企业工作委员会副书记杨建民对《荣成市加强财源建设三年行动方案（2025-2027年）》（以下简称《方案》）进行详细解读。

一、《方案》制定的意义

财源建设事关经济社会发展大局，是实现荣成市高质量发展战略目标的重要支撑和保障。《方案》以“产业强基、创新驱动、精准征管”为核心，构建起兼具地域特色与时代特征的财源建设体系，跳出单纯增收的传统思维，将财源建设与地域特色、国家战略、企业需求深度绑定，既解决当下财政运行的现实问题，又为长期高质量发展培育动能，既是贯彻落实上级关于财源建设系列决策部署的具体举措，也是我市应对当前经济形势、推动高质量发展的必然要求，既是对国家“稳中求进”财政政策的县域落地，更是立足自身海洋经济优势破解发展瓶颈的战略抉择。

二、《方案》的总体目标

《方案》聚焦财税收入规模与质量同步跃升，把海洋资源变财源、把零碳潜力变税源，形成靶向性解决方案。通过三年行动，力争实现财源总量持续增长、财源结构不断优化、征管效能显著提升、营商环境更加优越的目标，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实根基。

三、《方案》的创新举措

《方案》的创新点集中体现在地域特色转化、政策协同融合、机制精准落地三个层面打造县域财源“荣成样板”。一是构建“蓝色财源生态”，让海洋优势深度转化为财源优势。不同于简单发展渔业，方案打造“捕捞—养殖—加工—研发—服务”全链条税源，形成向深蓝要效益、向产业链要税收的独特路径。二是推动双碳与财源协同，实现生态保护与财政增收双赢。通过零碳园区建设吸引绿色产业投资、通过碳交易探索新兴财源渠道、通过核能供暖降低民生支出压力。三是落地“税链长”本土化机制，打通政策到税源的“最后一公里”。依托船舶、海洋食品、新能源等主导产业税链长，由财税部门联合行业主管部门，为企业提供“政策咨询—涉税服务—产业链对接”一体化服务。

政策原文：荣成市人民政府办公室关于印发荣成市加强财源建设三年行动方案（2025—2027年）的通知