对政协第十一届荣成市委员会第四次会议第16号提案（关于推动海洋文旅产业发展的建议）的答复

尊敬的刘朝阳委员：

您提出的“关于推动海洋文旅产业发展的建议”的提案收悉。现将提案办理情况答复如下：

首先非常感谢您对全市以及石岛管理区海洋文旅工作的支持和关心。提案中提到的海洋文旅业态吸引力弱、产业规模性差、运营水平较低等问题，确是当前石岛海洋文旅产业发展面临的难点堵点痛点，您提出的建议为全市以及石岛区域海洋文旅产业的发展提供了很好的思路，我们认真开展调查研究，统筹文旅、海洋发展、教体等方面的多种资源，采取更有力的措施，全力推动海洋文旅产业高质量发展。

一、关于推动文旅业态提升，深度开发四带一路（滨海休闲、十里古乡、蜜月经济、渔家文化四带；辖区50公里的威海千里山海自驾旅游公路）旅游资源，重点突出山海一体特色、海鲜集散地资源、海草房康养优势，培植独具区域优势的海洋旅游新业态，破解同质化“魔咒”的建议。“四带一路”旅游发展规划是石岛管理区在统筹各类旅游资源、优化各区块优势、实现互补发展的基础上制定的全域旅游发展战略，该规划以桑沟湾、黑泥湾、石岛湾、王家湾“四大湾区”为支撑，以区域内近50公里的“威海千里山海自驾公路”为骨架，将石岛独特的海洋文旅资源进行有效串联发展。为加快“四带一路”规划落实，管理区及相关部门启动了一系列文旅业态和服务提升行动。①凤凰北岸项目提升，在已建成露营基地、萌宠乐园、儿童乐园的基础上，今年将着重打造风情美食街、全季酒店、高档洗浴等商业综合体，最终形成吃、住、行、游、购、娱多功能全链条产业旅游消费场景，与赤山景区、石岛湾休闲沙滩及凤凰湖公园融合成一个多业态多场景的旅游圈。②石岛湾沙滩带业态提升，引进携程公司对石岛湾休闲沙滩旅游业态进行打造，在完善沙滩带水电、洗手间等服务设施的基础上，今年将引进啤酒广场、烧烤节、沙滩摩托、游览快艇、音乐节庆等体验式项目。同时，市海洋发展局将积极协调，在沙滩上打造一系列新业态、网红打卡点，丰富沙滩旅游内容和消费场景，实现全新引流。③在服务提升方面，市教育和体育局将引导景区加强人才培育，响应荣成市各学段创优工程，推动石岛文旅单位与荣成高校开展合作，定向招引旅游、海洋生物、英日韩语等专业优秀毕业生，同时鼓励在职职工参加高校公开课进行专业深造，全面打造石岛文旅专业化人才队伍。5月22日，石岛区域21家中大型企业（文旅类企业2家）参与了“2025高校荣成行”活动，与47所高校就毕业生实习、就业等进行了对接交流，对部分人才需求达成初步合作意向。

二、关于强化区域产业协同，以市场化为导向，全面发挥石岛旅游发展联盟作用，整合全域文旅资源，引导A级旅游景区、乡村景点、星级酒店、精品民宿等37家从业单位联动协同发展，同步开展标准化改造提升，打造具有强大竞争力的文旅产品的建议。为实现一盘棋协同发展，石岛管理区推动30余家优质文旅企业成立了旅游产业发展联盟，聘任专家组建了产业高质量发展智囊团，群策群力推动全区旅游发展。①推动定制夏季旅游路线，旅游产业发展联盟于3月份在宁津街道留村组织了成员会议，各成员单位共同确定了夏季山海风情游、康养休闲游等路线。②多渠道招商引资开拓市场，对摸排出的部分低效项目通过招商引资进行盘活，4月下旬，市文化和旅游局与石岛管理区共同赴浙江杭州举办了“荣成、石岛文旅资源推介会”，邀请了杭州30余家文旅企业参加，对凤凰北岸、石岛湾沙滩等资源进行了推介宣传。5月中旬，市文化和旅游局组织旅游企业到石家庄进行了旅游推介，赤山景区与河北辉煌假日旅行社就游客输送签订了合作协议。下一步将到北京、河北等地进行招商推介，争取吸引更多的客商和游客。③做好“文旅+”融合发展文章，积极探索文旅融合发展模式，通过鹏泰电商直播专业团队的进驻，拍摄系列“吃海鲜、赏海景”旅游攻略，发挥“北方最大渔港”的城市名片优势，实现了“旅游+海鲜”的融合发展；4月份，结合荣成马拉松赛事采取了“文旅+体育”系列举措，引导各景区景点推出年度优惠活动，将体育赛事“流量”转化为文旅消费“留量”。

三、关于打造优势产业集群，主要包括以石岛湾休闲沙滩等滨海项目、桑沟湾等海洋牧场为核心的海洋休闲体验游集群；以东楮岛、花村画村等典型村落为代表的渔村慢生活康养游集群，同步规划精品旅游线路，形成南北贯通、东西融合的滨海旅游环线的建议。积极推动各景区景点打破区域限制，根据不同区域的不同资源特点与优势，积极发展特色文旅产业集群。①在宁津街道大力发展海草房民宿产业集群，借助宁津街道获评省级渔家风情民宿集聚区的优势，大力发展东楮岛、林家流、马栏耩、东墩、渠隔、留村等村的海草房民宿，重点实施了渠隔村“美村美乡”民宿项目。下一步将与成都不倦社群合作，整合十里古乡旅游资源，大力开发数字游民场景，打造“十里古乡”慢生活体验品牌。②加快海洋三产培植提升，文旅部门、海洋发展部门共同推进桑沟湾海洋牧场、东楮岛海洋牧场、林家流赶海园、海洋预制菜产业示范园等海洋三产项目发展。目前，由桑沟湾海洋牧场打造的新项目“拾光里”民宿院落已于6月底开业，为“元宇宙”数字游民目的地建设打下基础。海洋预制菜产业园方面，利用赤山集团、鑫发集团、泰祥食品等全市海洋预制菜龙头企业的资源，积极融入国家骨干冷链物流基地，推进石岛冷链物流园区建设。

四、关于打造海洋研学目的地，围绕“三渔”文化、海草房文化等特色海洋文化遗产，积极靠大联大，引入央企国企和社会资本，研发系统化的研学课程，组建专业化的研学团队，形成多样化、特色化的高质量研学产品的建议。石岛拥有渔家村落、红色文化、核电研学、海洋研学等研学游产业，赤山文化对境外旅游也具有独特吸引力，我们积极引进国企和社会资本，整合研学资源，提升研学产品供给水平。①推进“石岛人家”3A级景区发展，去年由石岛宾馆牵头，对沙滩海岸、石岛公园、大鱼岛公司等旅游资源进行整合，成功打造“石岛人家”3A级景区，下一步计划联合大鱼岛村、牧云庵村深挖渔家文化，以渔家大鼓、渔家号子、渔家秧歌的“三渔文化”为核心，打造成渔家历史文化旅游目的地。结合正在拍摄的青春都市剧《耀眼》，将南线各景点进行串联，打造出一条渔家风情文化体验旅游带。②整合青少年研学旅游资源，市文化和旅游局助力石岛打造绿色低碳旅游特色片区，对胶东非遗技艺研学、海洋生物研学、核电新能源研学等文旅资源进行梳理，通过千里山海自驾旅游路线串联起国家电投新能源科技馆、桑沟湾海洋牧场、东楮岛村、谷牧旧居、龙山革命历史陈列馆等具有教育科普意义的景区景点，打造青少年研学旅游线路，吸引亲子游、夏令营等游客群体前来参观。③发展中韩文化体验游，发挥赤山景区的中韩文化优势，抢抓过境免签政策红利，积极推动赤山景区、华东海运、泽林国旅等单位与韩国业界对接，推出中韩文化体验游线路，今年以来，已有20余批次、6000多名韩国游客通过石岛港入境旅游，韩国游客数量较2024年大幅度提升，稳步提高我区境外旅游产业规模。

以上是我们的答复意见和措施，如有不当，请予以批评指正。

尊敬的刘朝阳委员，再次感谢您对我区文旅工作的关注，感谢您为石岛海洋文旅产业发展献计献策。

威海（荣成）海洋高新技术产业园管委会

荣成市人民政府石岛管理区管委会

荣成市海洋发展局    荣成市文化和旅游局

     荣成市教育和体育局

2025年7月4日

联  系  人：王天昊

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