对政协第十一届荣成市委员会第四次会议第89号提案（关于荣成市建设算力和网络基础设施加快推进数字赋能产业发展的建议）的答复

尊敬的李大虎、路广强委员：

你们提出的“关于荣成市建设算力和网络基础设施加快推进数字赋能产业发展的建议”的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下：

首先非常感谢你们对荣成市数字经济产业发展工作的支持和关心。

一、目前工作开展情况

（一）打造数字化转型典型应用场景，应用赋能全面提效

在企业上，推动规模以上工业企业加速数字化转型，评估诊断和服务体系基本建成，规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到90%，“专精特新”企业数字化转型率达到100%，累计培育山东省晨星工厂32家，国家级、省级、市级智能制造标杆企业、数字化车间和智能制造场景共37家。在产业上，打造省级数字经济园区3家，聚焦海洋食品加工、橡胶轮胎、房车等标志性产业链，以链主企业为主体建设“产业大脑”2家、“数字经济总部”2家，联合产业链上下游企业，建设数据可信、全程可控的工业数据空间。2024年荣成市数字核心产业增加值达到117.57亿，同比增长9.92%，占GDP比重达到10.99%，保持全省领先水平。全力推进龙头企业进行数字化转型建设，发挥龙头企业的示范带头作用。推进浦林成山物流数字化提档升级项目、歌尔游戏手柄及配件智能化生产线项目、康派斯车辆依托UV智能数控涂装车间项目、华力电机电动机数字化车间设备升级改造项目等项目建设。目前，浦林成山物流数字化提档升级项目，半成品区域物流设备已投用，检测区输送线安装完成；歌尔游戏手柄及配件智能化生产线项目，样品线设备已进厂调试，进入样品试制和测试阶段；华力电机电动机数字化车间设备升级改造项目，已完成智能化设备购置100台（套），包括数控五轴钻攻机床、双端面数控车床、超声波探伤仪、超声波清洗机、机轴加工单元、定子理片机、数控机床、加工中心、移动式喷漆房等智能设备。

（二）全面推进新型基础设施建设与智慧服务创新

跟进国家战略，积极部署移动物联网和卫星互联网，累计建成并开通5G基站2002座，总量及占比位居威海第一。5G应用场景不断拓展，“5G+工业互联网”建设不断加速，实现5G网络城区和镇街全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖；实现20家以上企业接入工业互联网标识解析二级节点（威海），累计标识解析量超过90万次。在智慧社区建设上，2019年3月，由观海数据承建的荣成市智慧社区项目通过专家组最终验收，有效地解决了社会治理没抓手问题，形成了高效的社会奖惩机制的闭环。荣成智慧社区项目自上线应用以来，注册用户数已达7.3万以上，日活用户7000以上，覆盖了社区47个，成为当地群众必不可少的生活服务平台。在交通领域，我市智能交通管理系统及交通信号控制采用光纤传送控制技术，构建起指挥中心与信号灯之间的骨干网络，同时实现高清监控视频的存储与回传功能。光纤传输具有带宽高、稳定性强的显著优势，并且在成本方面表现出色，传输成本及相关费用均较低。政务服务方面，按照上级管理办法要求，除威海市级统一的政务云外，未经批准，各级各部门、单位均不得新建设政务云，不得扩建现有政务云。目前，荣成市通过购买服务方式，统一采购威海市政务云提供云资源，为各部门、单位信息化项目提供弹性、高效、稳定的云服务环境。荣成市行政审批局根据上级工作部署，协调荣成市各政务服务部门，切实做好平台的信息数据维护、业务办理等工作。同时，为进一步提升服务企业能力，荣成市行政审批局建设了荣成市企业一体化服务平台，集成涉企政务服务及问题化解渠道，为企业提供全链条、全过程、全生命周期服务。荣成市行政审批局依托威海市政务服务云平台、威海市政务信息共享网站等平台，实现电子证照、政务服务业务数据等信息数据的共享。根据业务工作需求，定期将审批信息通过电子政务平台等渠道向教体、人社、住建、自然资源等监管部门进行推送，有效提升审管联动质效和政务服务效能。

（三）多维赋能中小企业转型，引领科技创新与成果应用

一是针对企业“不会转”的难点，实施“培训赋能”行动，积极组织工业互联网、工业互联网安全、数字化转型等为主题的专题培训班，线上线下多种形式，2024年累计培训企业人员超过280人次，加深企业家对工业互联网等新一代信息技术的理解和认知。二是针对企业“不敢转”的堵点，实施“标杆引路”“服务诊断”行动。对接国家中小企业转型促进中心，对多家企业开展免费诊断服务，提出解决智能化改造和工业互联网建设方案。三是针对企业“用不起”的痛点，实施“政策促动”行动。在引导企业积极争取省、市级工业互联网、智能化改造等政策的基础上，配套出台本级财政政策，对企业关键环节机器换人和两化融合、工业互联网平台建设和信息化软件应用实施奖补，2024年共有21家企业获批奖补资金共200万元。科技创新与成果应用方面，山东观海数据技术有限公司已成功开发出云计算平台、大数据平台、智慧社区平台、区块链征信平台和工业互联网平台等一系列产品。其自研观海GearCloud工业云平台入选威海市工业互联网试点示范项目、山东省数字经济重点项目和山东省工业互联网平台；智慧党建、智慧社区、网格化综合治理等全新的“智慧+”产品，已在山东荣成、济南、泰安等城市成功应用，入选山东省第六批首版次高端软件，并获得金链盟中国区块链大赛全国总决赛三等奖和中国创新创业大赛（山东赛区）优胜奖等荣誉。2022年观海数据和中科芯获批山东省软件工程技术中心项目。观海数据的“智慧社区管理平台V1.0”、中科芯（荣成）的“VSIDSGNSSNBIOT20211”获批2022年山东省首版次高端软件项目。观海数据依托其扎实的软件研发能力不断向信息技术服务领域延伸，2022年获批省级工业互联网平台，其“ODPF云端数据安全防护方案”成功入选数据安全防护典型案例，成为全省3个入选本次名单的典型案例之一。

（四）壮大工业数字产业化规模

2024年，我市规上电子信息企业实现产值283.0亿元，同比增长9.9%。在电子信息产业，坚持强龙头、补链条，以歌尔科技、芯长征为龙头，制定基础配套设施布局方案，推动形成芯片设计—研发—检测—器件封装的闭环式全产业生态链。在龙头引领上，加快歌尔科技、歌尔微电子、芯长征等龙头企业的体量膨胀速度。在配套延伸上，重点加强对链主企业配套需求、现有配套企业及周边配套资源的梳理，针对性延伸产业链其他关键环节，形成集群配套优势。阅微电子科技（山东）有限公司电子信息产业链项目、山东蓝方舟智能科技有限公司蓝方舟智能制造项目、威海凯成环保科技有限公司电子产品环保包装材料二期项目、华海工业科技（荣成）有限公司电子精密器件项目已建成投入生产。碧陆斯光电（山东）有限公司完成MES二期开发，进一步扩大扁线线圈智能化生产规模。2024年年内，阅芯电子入选首批山东省数字产业先锋企业名单。芯长征等2家企业入选2024年度享受增值税加计抵减政策集成电路企业名单。

（五）深化工业产业数字化转型

稳步推进数转智改，通过建库动态管理、上门服务诊断、标杆案例引领等方式，分行业、分类型、分层次推动工业企业采用新技术、新工艺、新装备，落实山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，对现有生产设备和管理服务进行改造提升，加快智能设备生产，推动企业“设备换芯”“机器换人”“生产换线”“管理换脑”。加快工业互联网创新升级，根据企业数字化转型需求、行业数字化支撑及区域产业数字化多维度赋能，加快形成较为完善的覆盖行业级、企业级及区域级的工业互联网平台体系和“产业大脑+晨星工厂”模式。2024年年内，浦林成山等3家企业入选首批山东省数字经济创新平台名单。康派斯入选2023年国家级数字化转型标杆示范项目省级财政奖补资金项目；宇翔实业等5家企业入选山东省智能工厂、数字化车间、智能制造优秀场景项目；华盛滚动体等5家企业入选威海市智能工厂、数字化车间；阅芯电子等5家企业入选2024年山东省数字经济“晨星工厂”；康派斯入选山东省“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点项目第一批支持名单；浦林成山等2家企业入选2024年度省级大数据产业“三优两重”项目；康派斯入选工信部2024年实数融合典型案例名单数字领航企业中小企业方向，全国仅12家企业入选；我市“橡胶轮胎（智能运维）产业大脑”入选2024年产业大脑入库培育名单，成为威海市唯一入库培育公示名单；海洋食品加工“产业大脑”成功入选2024年度省级示范型“产业大脑”名单，全省共12家，威海仅此1家。积极融入全省“工赋山东”“工赋百景”活动，培育一支数字化转型优质服务商队伍，建设一批数字化转型促进中心等创新载体，工业软件、智能硬件、人工智能等供给能力和赋能作用进一步增强，截至目前，累计打造省级及以上工业互联网应用场景11项，打造山东省首版次高端软件3件，2家企业入选山东省软件工程技术中心，3家企业入选山东省总数据师制度试点企业，1家企业入选工信部数据安全防护典型案例名单，上云企业超过1000家，提前一年半完成威海市企业上云三年行动计划任务，企业信息化发展指数位居威海八个区市首位。

（六）强化园区整体赋能升级

近年来，为推动数字经济产业发展，市委、市政府在海湾南路86号规划建设了数字经济产业园。数字经济产业园总体规划180亩，一期占地41亩，已投入使用2栋办公大楼、3栋公寓楼，二期规划面积139亩。园区已入驻歌尔创客、万声通讯、阳光金服、益德信息、观海数据等数字服务企业25家，现有员工900人，其中青年员工占比达到90%，先后获评“威海市服务贸易示范园区”“山东省省级数字经济产业园区”。市商务局把数字经济项目作为推动新质生产力发展的重要方向，今年规划了元宇宙、算力、直播电商、孵化培训、数据服务、预留共享等六大产业板块，积极对接歌尔创客、中关村信息谷、数智工场、谷川联行等专业机构，新增北京迅捷驰绿色智算中心、科大讯飞智能交互等高质量在谈项目15个。在人才引育方面，搭建新一代信息技术公共实训基地等校企合作载体，与山东第一医科大学等多所高校开展在校学生IT技能实训合作，每年实训人数突破800人次；定期组织万声信息技术、阳光金服、东软睿道等企业开展人才宣讲活动，促进企业与人才双向互选；配合市委组织部推进人才学校项目，探索人才订单式培养模式，构筑数字产业人才“蓄水池”。在园区产业招商方面，对接南智芯链科技有限公司的移动空间光通信系统，提升现有无人机组网通信效率、稳定性及保密性，在未来通信领域具有较大的应用潜力；对接成都不倦社群，该社群计划入驻数字经济产业园，开展数字游民引进和元宇宙内容场景设计工作；赴山东外事职业大学元宇宙研究院进行考察，重点了解算力和元宇宙研究成果，及当下发展现状与未来趋势，探讨校企协同创新路径及战略合作方向；对接深圳伍溢动科技公司、宁波幻方量化投资管理（DeepSeek）等企业，了解我市元宇宙产业发展和算力开展的基本情况，对相关产业的合作洽谈；与科大讯飞交流，就共同推动“人工智能+医疗”和“人工智能+教育”等行业深度融合进行碰撞；对接老虎工业云—城市数字经济创新赋能中心项目，目前正在研判项目方案可行性。

二、下步计划

（一）打造示范引领标杆，强化产业集群引领

分类建设“数字领航”企业、国家级智能示范工厂和数字化应用场景、5G工厂。“数字领航”企业，支持成山集团构建设备互联、数据驱动、软件定义、平台支撑的技术底座，打造数字化绿色化协同制造领航企业（大企业方向）；康派斯依托智慧房车先进制造项目，打造全产业链数字化供应体系领航企业（中小企业方向）。国家级智能示范工厂和数字化应用场景，推动歌尔科技、华力电机建设达标“灯塔工厂”的国家级智能示范工厂，指导达因药业依托软胶囊数字化包装车间建设，提升企业整体智能制造能力成熟度，打造应用场景。5G工厂，支持国核示范电站、百合生物、芯长征等企业参照国家建设指南，按需建设产线级、车间级、工厂级等不同类型5G工厂，推动5G在生产辅助环节的规模化部署和核心环节的深层次拓展。

（二）基础设施建设与升级

继续推动5G通信基础设施建设，并进一步推动5G在公共服务、政务服务、交通及工业生产等方面的应用。在基础设施建设中加强对通信网络的投资和建设，提升市区、工业园区、旅游景区等重点区域的通信覆盖能力，拟在2025年新建设5G基站166座，提高5G网络通达率。到2025年12月，我市拟投资4150万元，全市总量达到2119座，提升全市通信保障能力。做好省IPV6部署应用试点建设，2025年完成全市云计算平台架构优化升级和IPV6网络性能改造，确保顺利通过省级试点评估验收。支持国核示范电站、百合生物、芯长征等企业参照国家建设指南，按需建设产线级、车间级、工厂级等不同类型5G工厂，推动5G在生产辅助环节的规模化部署和核心环节的深层次拓展。同时，按照“需求牵引、适当超前”的思路，协同做好智能算力设施规划布局，进一步提升我市智能算力支撑水平，逐步构建起通用算力、智能算力多元协同的城市算力供给体系，为全市提供灵活、高效、多样的云资源云计算服务。在政务云方面，将按照上级相关管理要求，结合本地实际，持续做好威海政务云荣成资源池管理优化，实现云资源合理分配、高效利用。荣成市行政审批服务局将会持续推进政务服务数据的推送共享，积极配合数据管理部门，做好威海市政务信息共享网站等平台的更新维护工作，持续增强政务服务领域企业群众获得感和满意度。

（三）持续推动中小企业数字赋能，加强对数字经济创新企业的培育扶持

以制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业为重点方向，遴选一批数字化转型需求迫切、发展潜力巨大、经济社会效益明显的中小企业开展数字化转型试点。对未实施数字化转型企业，实行“一企业一档案”管理，在网上评测、现场诊断、企业家培训、服务商对接、免费体验等环节，做到“一对一”指导服务，每年推动100家左右企业开展数字化转型。对已实施数字化转型企业，实行“一项目一档案”管理，扩大各类要素供给，成效明显的优先推荐省、市各类标杆示范。建设有研稀土等省级及以上智能工厂、数字化车间、智能制造应用场景3个以上（总数达19个）；新增宇翔实业、恒力电机2个省级工业互联网平台（总数达6个）；支持浦林成山智能精益管控、吉海智能大型结构件智能柔性焊接等项目通过山东省“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点验收，形成示范效应。加强观海数据云计算服务，依托山东省海产贝类技术创新中心、山东省先进核能技术创新中心等科技平台，布局实施“核动未来”科技示范工程、海洋贝藻类种业培育项目等研发课题。鼓励各大科技创新平台积极申报中央引导地方科技发展资金和自然科学基金项目，在“5G+工业互联网”、人工智能、云计算等领域，搭建与应用智慧房车、高速精密多工位锻造自动化生产线等一体化综合服务平台，构建软件服务科技创新走廊，加快培育软件服务产业，提升创新发展引领能力。

（四）强化产业链协同联动

立足5大制造业产业链，每条链上选择2个细分行业、不少于20家企业开展智能化改造，确保细分行业规上工业企业“应改尽改”、规下工业中小企业“愿改尽改”。重点推进“百项技改”助力“百企转型”行动，每年组织4次以上省内外高水平技改服务商，常态化开展技改免费诊断；组织各类工业互联网培训100人次以上，培养数字专员50人以上，确保链内规上工业企业培训全覆盖。打造“产业大脑+晨星工厂”模式，加快推进海洋食品加工“产业大脑”、橡胶轮胎“产业大脑”建设力度，分层次培育建设10个省级晨星工厂（总数达42个），在电机、新材料、新能源、现代食品等重点产业，引导企业打通生产经营全过程数据链条，打造华力电机、浦林成山等发展成为更高层级的“炬星工厂”。创新海洋牧场预警管理模式，充分发挥“海洋牧场专项气象服务平台”作用，加强与气象、应急等部门信息共享，根据渔业生产需求持续做好预报预警，探索开展“点穴式”推送模式，精细化海洋气象信息，改变以往海上养殖平台“有预警就停业”的经营方式。抓好高端装备与智能制造产业链、电子信息产业链数字化转型，链内规上企业数字化转型覆盖率达到92%以上，确保数字经济核心产业增加值占GDP的比重超过12%，保持全省领先水平。

（五）推动电子信息产业向高端化数字终端领域升级

以打造电子信息制造业全产业链发展格局为目标，推动歌尔科技引进PSVR产线，加快PS6产品研发步伐，形成首发优势；歌尔微电子新上压电陶瓷传感器生产线，扩大产品辐射面和附加值；芯长征科技建设新能源汽车及光储功率模组项目，争创省级数字产业先锋企业；阅芯电子研发KGD测试机等新一代功率半导体测试设备，年内新产品投放市场；碧陆斯光电完成MES三期开发，建设新能源数字化车间。在此基础上，强化元宇宙与行业应用融合发展，支持建设歌尔创客等2个以上元宇宙公共应用体验中心，打造三星重工业等3个以上元宇宙特色应用场景，开发一批消费电子、新型显示技术等产品和服务，谋划研究“算力经济”及AI算法在我市产业中的数据应用。支持歌尔微电子建设制造端智能大数据分析平台和管理战情室（驾驶舱），实现资源管理、智能调度等系统的自主决策。

（六）加强数字经济园区政策扶持，推动园区数字化转型

依托“2+1”的“示范型+成长型”三大省级数字经济园区载体平台全面建立，打造数字经济集聚区。荣成科技创业园，加快打造以中科芯为主的研发核心，以歌尔、芯长征、阅芯电子为主的制造核心相互支撑的发展格局，建设全省领先的新一代信息技术应用服务示范基地。海高园产业园区，以建设海洋食品加工“产业大脑”为核心，以综合云服务平台为支撑，以大数据融合为手段，按照“虚拟产业园”的理念逐步打破地域限制，形成海洋预制菜产业集聚效应。数字经济产业园，将全力聚焦微制造、软件研发、算力、VR/AR、元宇宙、大数据、人工智能、数字娱乐等产业，积极走出去，请进来，培育数字贸易和数字服务的新模式、新业态，力争入驻企业达到60家以上，办公楼利用率95%以上，吸纳就业超过3000人，营业收入10亿元以上，打造省内领先的数字服务出口基地、高端数字经济产业集聚区、数字经济人才的聚集地和培育输送基地和青年创新创业园区。用好新质生产力产业招商图谱和在园企业客户资源，聚焦数字经济、元宇宙、人工智能、算力等目标企业加大园区推介力度，深化运用相关企业调研应用场景的模式，深入挖掘契合各板块发展的招商线索，邀请来荣围绕智能产业化、产业智能化把脉问诊。

荣成市财政局                      荣成市公安局

荣成市海洋发展局        荣成市行政审批服务局

荣成市大数据中心                      荣成市商务局

荣成市工业和信息化局

2025年6月3日

联  系  人：王志明

联系电话：7561093