关于聚力推进“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案的文字解读

一、出台背景

为落实上级部署要求，持续深入优化营商环境，依据《山东省人民政府办公厅印发<关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案>的通知》（鲁政办发〔2025〕4号）和《威海市人民政府办公室印发关于构建“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系赋能“威海营商行”品牌升级的实施方案的通知》（威政办发〔2025〕11号）文件精神，结合我市实际，谋划推进路径，并征求各相关部门、单位意见建议，制定印发《关于聚力推进“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、出台依据

1.《山东省人民政府办公厅印发<关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案>的通知》（鲁政办发〔2025〕4号）

2.《威海市人民政府办公室印发关于构建“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系赋能“威海营商行”品牌升级的实施方案的通知》（威政办发〔2025〕11号）

三、出台目的

聚焦聚力打造“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，持续深化“高效办成一件事”改革实践，进一步提升行政效能，通过强化改革成效、推动品牌落地，让企业群众在生产生活和办事创业过程中充分感受到更优质、更便捷的服务体验。

四、主要内容

《实施方案》围绕民事、企事、政事3个维度，提出31项集群服务场景任务。

1.聚焦“民事无忧”，抓实便民惠民举措。围绕教育、消费、养老等个人生命全周期各环节，深化就医、养老、灵活就业、结婚落户、教育入学等“一件事”改革。例如，推进结婚落户“一件事”改革，实现生育津贴“免申即享”；实施学校招生“一网通办”，开展课后服务“课程超市”建设；推广“家门口就业”线上服务平台，完善农业农村创业就业服务等，持续提升住房保障、交通出行、消费供给、外籍人员工作生活等服务便利度。

2.聚焦“企事有解”，落实助企利企政策。围绕准入退出、人才服务、跨境贸易等企业经营全链条各环节，提升企业经营服务水平。例如，提升市场准入便利度，落实市场准入负面清单，推进个体工商户转型为企业“一件事”改革；提升企业人才服务便利度，开展特色引才活动，推行“英才卡电子卡”；提升科技创新服务水平，指导科技成果登记，开展产学研对接活动；提升企业合法权益保障水平，建立涉企犯罪“零延迟”打击机制，推行涉企行政执法案件经济影响评估等。

3.聚焦“政事高效”，夯实政务服务基础。围绕数字赋能基层减负、规范涉企执法、信用体系建设等政务运转全流程各环节，增强政务运转效能。例如，推进“无证明之省”建设，做好电子证照同步规范制发，拓展应用场景；推进“无押金城市”建设，鼓励医疗机构推广“信用就医”模式，依据信用等级减免市政工程项目投标保证金；推进“无人工审批”模式，将人工智能大模型纳入政务服务应用场景建设；推进规范涉企行政执法，整治乱收费、乱罚款等行为，推广应用“山东省涉企行政检查平台”等。

五、与上级政策的异同点

荣成市《实施方案》与威海市《实施方案》总体框架保持一致，均以“民事无忧、企事有解、政事高效”为核心服务品牌，聚焦“高效办成一件事”改革，围绕“完善民生服务”“提升涉企服务”“推进政务提质”三大模块展开。不同的是，荣成市《实施方案》更贴合荣成实际，改革事项更具荣成特色。例如，开通果农专线、完善《荣成市预付式消费监管工作机制（试行）》、擦亮“荣归故里”引才品牌等，更突出“可操作、能落地”，是威海市级方案在区县层面的具体延伸。

六、政策解读人

联系人：刘澜淼

联系电话：0631-7565100

政策原文：荣成市人民政府办公室印发关于聚力推进“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案的通知