访谈内容

问：荣成市在新能源产业领域成绩亮眼，核电、风能、光伏、储能等领域重点项目稳步落地推进。请介绍一下，目前在加快新能源开发利用的进程中，取得了怎样的成果？基于现有基础，为进一步释放新能源产业的巨大潜力，未来的规划思路如何，又有哪些重点项目已在布局中？

答：我市抢抓“双碳”战略机遇，围绕“一核引领、多能衍生”，持续推进重点项目建设，加快新能源向深层次、广领域、规模化延伸，积极构建“核、风、光、储”新型能源体系。核电方面，石岛核电站规划建设7台核电机组，其中华能高温气冷堆、“国和一号”1号机组已投入商运，华能山东石岛湾核电站扩建一期两台华龙一号机组已正式开工建设。风电方面，先后建成7处陆上风电场，其中国华一期、华能中电二期项目今年进行扩容改造升级，增容8万千瓦，项目已列入全省首批风场“以大代小”改造升级名单。光伏方面，已建成并网分布式光伏4772户，总装机容量33万千瓦。其中，工商业分布式光伏2466户，装机容量29.6万千瓦；户用分布式光伏2306户，装机容量3.4万千瓦。储能方面，京能200MW/400MWh成山储能电站成功并网运行，可储存40万千瓦时电量，年调峰及消纳电量约2亿千瓦时。目前新能源和可再生能源并网容量达388万千瓦，今年前5月发电量55.6亿千瓦时，历史首次超过全市社会用电量。

下一步，依托威海核能产业入选全省未来产业集群契机，我市将加快布局新能源产业：推进“国和一号”2号机组并网发电，实现城区供暖逐步由核能替代；启动陆上风场改造升级和王连储能电站前期工作；持续开发分布式光伏，谋划绿电直连项目，加快构建多元协同的清洁能源体系。

6月17日，省发改委、省能源局、国家能源局山东监管办公室印发《山东省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》的通知，重点对项目类型及上网模式、分布式光伏备案管理、分布式光伏规模化及并网管理、可开放容量及电网承载力提升等方面作了进一步细化和明确。其中，规定一般工商业、大型工商业分布式光伏可选择全部自发自用模式，也可采用自发自用余电上网模式。采用自发自用余电上网的，年自发自用电量占发电量的比例不低于50%，上网电量全部参与电力现货市场。县（市、区）能源主管部门会同同级电网企业对一般工商业、大型工商业分布式光伏年自发自用电量比例（自并网投产次月起12个月）进行监测评估，对于年自发自用电量低于50%的项目，次年该项目在参与电网调峰时增加调峰力度。工商业分布式光伏的电力用户负荷发生较大变化时，可通过参加集中式光伏市场化项目申报等方式，申请将项目调整为集中式光伏电站，并及时办理备案手续。

问：近年来，国家和省相继出台系列政策措施，提高民企发展地位，坚持政企联动、靠上推动服务民营经济的政策导向愈发鲜明，民营经济已成为县域经济高质量发展的关键力量。请介绍一下，发改局在推动民营经济高质量发展上采取了哪些举措？

答：荣成市确立了“产业强市、工业带动、突破发展海洋经济”的总体部署，接连获评了县域经济引领发展试点、县域经济高质量发展先进县、民营经济高质量发展先进县、中国企业家幸福感最强市等荣誉，并且再次入围中国最具幸福感城市。在推动民营经济高质量发展方面，发改局立足政策引领前沿，多管齐下发力：

一是不断优化民营企业发展环境。健全服务和融入全国统一大市场的配套政策，保障民营企业公平参与市场竞争，每季度摸排更新违背服务和融入全国统一大市场有关事项。完善企业诉求即转快办闭环机制平台作用，充分用好民营经济发展综合服务平台，常态化问计问需于企，帮助民营企业有效纾困解难。二是强化惠企政策有效供给。配合威海实施好一系列政策，不断当好企业政策服务员，确保企业政策应享尽享、直达快享。积极配合威海制定促进民营经济发展工作联席会议制度，规范建立各项组织框架，保障我市民营经济有序发展。三是强化要素支撑保障，破解卡脖子发展制约。坚持“要素跟着项目走、项目跟着规划走”的原则，实施精准的政策扶持，确保民营企业成长中的关键环节不受阻、关键需求有所应。搭建项目发展平台，积极组织有关部门申报全国重点民间投资项目，争取我市申报项目入选国家重点民间投资项目库。

民营经济的发展也离不开金融政策的支持，小微企业作为民营经济的重要组成部分，其融资难、融资贵的问题一直备受关注。为此，我市积极开展支持小微企业融资暨“千企万户大走访”活动，政府部门、各区镇街、银行机构协同发力、合力破局，全力攻克小微企业融资“难、贵、慢”难题，成果丰硕。

我们筹备组建了由市政府主要领导任召集人、分管领导任副召集人，市发改局、金融监管支局牵头，18个市直部门深度参与，26家银行机构参加的市级小微企业融资协调工作机制。精准锁定 12415家小微企业作为走访底数，依托山东省综合金融服务平台，组织开展“千企万户大走访”活动。截至目前，全市累计走访小微企业12434家，个体工商户7700余家。按照“合规持续经营、固定经营场所、真实融资需求、信用状况良好、贷款用途依法合规”等5项标准，将有贷款需求的经营主体纳入“申报清单”，经专班条件预审、部门审核、召集人签字，形成“推荐清单”，分批推送给辖区内的银行机构。目前“申报清单”企业2115家，“推荐清单”2103家。组织开展“联合会诊”，帮助企业解决难点堵点问题，目前已为5家企业解决了相关手续问题。工作开展以来，各银行机构累计授信金额90.39亿元，放贷金额67.26亿元。

问：重大项目建设是经济稳定运行的“压舱石”，今年荣成市精心谋划了183个省市县重点项目，请介绍一下，发改局采取了哪些新方法，保障项目建设高效、有序推进？目前重点项目的建设情况如何？

答：作为重点项目协调服务部门，我们紧紧围绕“大抓经济是主攻方向，项目建设是关键支撑”这一理念，聚焦“守正创新再出发，比拼争先再攀高”这一要求，推动省市县重点项目建设提速增效。重点从以下三方面保障项目建设高效、有序推进。

一是狠抓事前谋划储备。依托“1+6”重点项目推进体系，“六类”项目牵头部门聚焦荣成市“5+2”七大产业链及8大产业园区，围绕储备提档、结构提质、总量提升，分类、超前开展项目谋划工作，对项目必要性、可行性充分研究，加快补齐短板，提升项目质量；聚焦关键节点，建立项目推进计划台账，严格执行重点项目建账、理账、对账、交账、算账制度，通过倒排工期、挂图作战，确保工程进度按计划推进。

二是狠抓事中要素保障。要素保障“因项而异”，对重点项目实行特事特办、急事即办，为项目前期审批及建设开通绿灯，在部分审批工作流程的衔接上实行并联审批；深入践行“一线工作法”，主动了解企业诉求，通过“市级领导分包”“红绿灯预警”“月度通报”等一系列机制，超前预判项目堵点、超前协调部门联动，打通要素保障“快车道”。

三是狠抓事后总结评估。以“开工率、投资完成率、纳统率”三项指标为导向，每年底对重点项目年度建设情况进行全面复盘和评价，进一步捋顺“自比、他比、占比”的逻辑体系，督促各项目责任单位间形成比学赶超的浓厚氛围，项目建设的效率显著提高，在全市上下兴起“大抓项目”之风。

截至目前，我市174个实施类省市县重点项目已全部开工，正在加紧建设，其中，石岛湾核电站扩建一期工程、浦林成山非公路轮胎绿色智能工厂、全家食品熊猫之恋巧克力黑灯工厂等19个实施类省级重点项目建设更是迈上新台阶，充分发挥省级重点项目引领带动作用，为开创“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成建设新局面作出更大贡献。

问：在经济高质量发展的时代背景下，现代服务业已成为驱动城市经济增长、优化产业结构的关键力量。近年来，荣成市服务业发展态势良好，但也面临着转型升级的挑战。请介绍一下荣成市在加快推动现代服务业发展、培育壮大服务业市场主体的相关做法。

答：我市始终把推动服务业发展作为促进全市经济转型升级的重要抓手，为加快推动现代服务业发展、培育壮大服务业市场主体，我市主要从以下几方面蓄势发力，统筹质的有效提升和量的合理增长，推动经济高质量发展。

一是争取资金支持。常态化开展好企业大走访活动，用足用好各级各类支持政策，抓好已出台政策落地见效，让服务业企业普惠、公平地享受到“真金白银”的支持。今年，组织2024年度和2025年度4月底前新纳入规模以上服务业在库企业统计、且今年继续保持在库纳统的企业建设的项目总投资500万元以上的企业，争取省服务业发展引导资金支持。我市申报的3个新增纳统企业在建项目均已获批省服务业发展引导资金，共计110万元。聚焦服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”，重点支持新兴高端生产性服务业项目、骨干行业生产性服务业项目和高品质服务消费领域项目，组织我市符合条件的项目争取申报省服务业发展引导资金支持项目。

二是推动企业纳统。有关部门协同发力，强化规上服务业企业摸排培育和政策研究落实，积极扩充服务业企业规上储备库。深入挖掘潜力企业，对目标企业进行一对一指导，全方位做好纳统前辅导。对未达到纳统标准的企业，建立培育企业台账，践行“一线工作法”，深入了解企业发展存在的问题，做好跟踪培育，提升企业纳统积极性，扩增一批高质量的服务业企业，拉动行业有效增长。今年2月月度新增纳统企业7家。

三是强化项目指引。根据服务业行业分类和发展趋势，把握国家政策导向，服务指导一批市场前景好、带动能力强的服务业项目，压茬推进、有效接续、滚动发展，为推动现代服务业发展提供重要载体和强大支撑。今年，组织投资总额3000万元以上、手续齐全的服务业项目纳入省现代服务业重点项目库，通过指导企业修改完善申报材料，我市申报的荣成观山海农文旅综合体-新建酒店、威海瑾年养老服务有限责任公司祥福家园二期-芳华颐养健康城项目、荣成比博斯特房车科技有限公司高端制动控制研发平台项目3个项目均已入库。

问：荣成市在2023年制定了《荣成市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，2025年是荣成市推动绿色低碳高质量发展的关键时间，请介绍一下，我们现在积累了哪些宝贵的实践经验？

答：近年来，我市坚持高位谋划、统筹实施，积极融入绿色低碳高质量发展先行区建设，获批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点2个（其中，综合性区域试点1个、企业试点1个）、省级绿色低碳高质量发展重点项目14个。

一是强化顶层设计，为推动绿色低碳高质量发展提供组织保障。成立市深化绿色低碳高质量发展工作指挥部，由市委、市政府主要负责同志任“双组长”，市委副书记、分管副市长担任常务副指挥长，相关市领导担任副指挥长，各相关部门担任成员，指挥部下设办公室，定期通报绿色低碳高质量发展工作推进情况，推动各项工作按期完成目标。

二是强化政策引领，为推动绿色低碳高质量发展提供政策引领。制定绿色低碳高质量发展工作要点，建立“四张清单”，同时结合我市特色，围绕海洋经济、生态价值、能源体系确定3项重点试点任务，明确创新路径、预期成效、完成时限，形成路线图、任务书，确保工作有落实、试点有成效。

三是强化项目支撑，为推动绿色低碳高质量发展提供强力支撑。2025年，我市共14个项目纳入省绿色低碳高质量发展重点项目，涵盖重点产业、基础设施、平台支撑、社会民生四大类，其中实施类13个、储备类1个，总投资70.28亿元，2025年计划投资24.73亿元，运用好政务通报、重点项目专报“指挥棒”，推动项目早落地、早投产。