港湾街道2025年重点工作计划

综合来看，港湾作为石岛“长子”，一方面，有雄厚的经济底盘、良好的村居面貌、精干的干部队伍，为干事创业筑牢了坚实基础，另一方面，也存在产业层次低、城市配套功能落后、外来人口管理难等问题亟待解决。既要“守土有责”，又要“开疆拓土”，2025年，将立足“产”“城”“人”三方面现实问题，抓好三个提升。

一、抓产业改造提档升级

一是推动企业转型，实现层次跃升。引导辖区企业向智能化、数字化、高端化方向深度转型，打造一批“智改数转”典型示范企业，带动企业从产能、产值、产业三个方面实现跃升。

二是盘活闲置资产，优化空间布局。加大辖区优势资源、地块的招商推介力度，采取以情招商、以商招商的方式，争取项目落地。

三是整合优势资源，塑造新兴业态。瞄准“夜游经济”“银发经济”等新兴业态，从丰富内涵和完善配套2个方面入手，拓展文旅项目，扩充多元消费品类。整合文旅资源，实施大鱼岛旅游码头改造项目，打造石岛滨海靓丽风景线。

二、抓外工服务净化社风

我街道的人口流动性非常大，大部分为船员和装卸工等社会底层人员，属于弱势群体，受网络宣传的高薪诱惑来石务工，抵达后难以适应工作强度和工资落差，很容易发生劳资纠纷，针对外来人员管理，我们计划从“工作端”“居住端”“生活端”三端入手，堵疏结合，创新工作机制，逐步解决这个社会治理的最大“顽疾”。

在工作端，探索装卸整治新模式，充分考虑装卸队工作地分散、流动性大、欠薪多发的现状，一是进一步发挥海上用工服务中心作用，为务工人员提供免费中介、职业技能培训等服务实现调解、培训、中介、法律服务等用工环节服务的全覆盖。二是落实机关干部划片分包装卸队，定期走访检查，摸排线索，前置处置欠薪隐患。三是探索实施机关干部夜间驻港检查装卸制度，严查装卸乘车进港、未备案装卸作业等违规作业行为，压实渔港装卸管理职责。

在居住端，创新社区“驿站+”服务模式。一是依托社区平台，因地制宜设立外来务工人员暖心驿站、清凉驿站等，免费提供劳动保障、法律常识、消防安全、综治平安四类教育培训，强化服务理念，定期开展“零距离”上门集中服务，登记外来务工流动人口，优化办理居住证通道，切实为外来务工人员提供便利。二是发挥“爱暖流萤”等公益创投品牌作用，在节假日开展外工家庭慰问、单身外工青年相亲会等活动吸纳石岛实验中学、小学教师志愿者力量，为外工子女提供课后托管、作业辅导等服务，让外来务工人员找到归属感。

在生活端，是构建“社警地”联防联控机制，一方面，建立“社警地”联席会议制度，每周梳理研判警情、网格排查等渠道线索，区分欠薪、投诉举报等高风险矛盾隐患，明确具体负责人，提前介入化解。另一方面，会同派出所对九州、北方渔市等重点区域开展治安联防行动，重点打击涉黄、涉暴案事件，同步通过增设标语、发放宣传手册、安排专人维持秩序等方式，在船员、装卸工群体倡树正能量，营造干净整洁、秩序井然的外来务工人员活动场所。

三、抓本质安全牢筑根基

港湾街道的安全生产隐患主要集中在渔船、企业、商户三个领域，日常燃气、用电、消防等安全隐患层出不穷，监管压力很大。下一步，我们重点加强本质安全能力建设，坚持领域细分、行业细分、措施细化，牢牢筑好安全生产防线。

海上安全方面，我们总结过往事故教训，一是管好重点人，突出海上作业、海上生活、应急处置三方面，每季度组织包保干部面对面开展从业人员培训教育，把重点从船东、船代转移到船长、职务船员等一线工作人员上，把培训场所从会议室搬到港口和船上，务求培训接地气、有效果。二是管好重点环节，组织渔办工作人员编制《海上作业规范化流程手册》，面向辖区渔船发放，对船员购买保险、船只进出港登记、海上安全生产等方面进行详细介绍引导，逐步建立规范的海上作业标准化流程。三是管好重点部位，联合渔政、海警等部门，定期登船检查电路、燃气设备设施以及船上救生、劳保用品，对不符合安全标准的渔船要求停港整顿，完成整改后方可继续出海。

企业安全方面，落实分级分类管控措施，全部建立一企一档及企业风险四色图。对存在重大危险源的C类企业，落实驻企员全天驻企制度，实地监管动火、高空、密闭空间等高危作业行为,同时严格落实高危作业审批、安全员现场监督等制度，确保生产规范。对A类和B类企业，落实安监办、包企干部每月检查机制，按照风险等级和企业配合程度确定检查频次，安排专人跟进问题销号整改。

商户安全方面，落实“九小”场所分包机制，聚焦燃气、消防、用电等易发生安全生产事故的领域，每月确定一个检查主题，组织机关干部、相关双管单位开展全覆盖检查，坚持立行立改，确保全年不发生较大安全生产事故。同时，以社区为单位，定期组织商户、物业等开展消防、用电安全应急演练，切实提升应急处置能力。