访谈内容

问：首先请您为我们介绍下市公用事业服务中心主要工作职责？

答：荣成市公用事业服务中心为市住房和城乡建设局所属正科级公益一类事业单位。负责城市基础设施和公共服务管理工作，承担着市政、供排水、热力、燃气、环卫、园林等多领域的行业管理、监督与技术指导。主要职责有以下几方面：

（一）参与市政、燃气热力、供排水等中长期规划、专项规划、年度建设计划拟订及实施。

（二）承担市政、燃气热力、供排水等市级工程项目的组织实施工作。

（三）承担市政、燃气热力、供排水等行业管理和安全生产管理的辅助工作。

（四）承担市政基础设施防汛的组织协调和技术指导工作。

（五）承担道路挖掘施工项目跟踪管理辅助工作。

（六）承担企业申报市政资质审查的事务性工作。

（七）承担城区纳管排水户的污水排放及中水回收利用的监管辅助工作。

（八）承担城区污水管网的运维管理工作。

（九）承担镇村污水处理的技术支撑工作。

（十）承担城区绿化建设、行业管理和安全生产管理辅助工作。

（十一）指导市容环境卫生保洁和公厕规范化管理工作；参与全市环境卫生的综合协调和技术指导工作；承担城乡环卫一体化管理的指导工作。

（十二）参与垃圾分类政策、专项规划拟订及实施，建立生活垃圾分类处理体系；承担垃圾分类推广指导工作；承担城乡垃圾分类监督检查的指导工作。

（十三）参与固体废物专项规划拟订及实施；承担固体废物资源普查、收集、处置等指导工作；承担全市垃圾处理的技术指导工作；承担市级生活垃圾终端处理设施建设指导工作；督促做好固废产业园PPP项目运行监管工作。

（十四）指导中心城区环境卫生设施的设置、修建和维护工作；承担城区建筑垃圾处置核准的现场勘验、技术审查等辅助工作；承担城区建设项目环卫设施设计审查、竣工验收的辅助工作；承担从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理服务审批的现场勘验；承担关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可的现场勘查。

问：公用中心在城市管理方面取得了显著成果，市容市貌得到了极大的提升，特别是在道路建设和雨污合流管网改造等工程方面，建设品质有目共睹。那么，请您为我们详细介绍一下2025年城建重点工程的建设计划是怎样的？

答：我们始终坚持以人为本的理念，紧密围绕群众的需求和关切，不断创新工作举措，全力以赴推进城建重点工程建设。

2025年，我们的城建重点工程建设主要聚焦于排水防洪能力的提升和城市基础设施的改造升级。具体来说，我们将对崖头河下游、北大街明渠、富康街、界河街、伟德东路东段等关键区域进行重点改造。这些区域都涉及城市排水防护能力的关键节点，对于保障城市安全、提升居民生活质量具有重要意义。

同时，我们还将对城市照明系统、破损路面、路沿石、人行道板、树框石、雨水井等基础设施进行全面检测、检查和维修改造。这些设施是城市运行的“毛细血管”，其运行状态直接影响到城市的整体形象和居民的生活体验。因此，我们将投入大量人力物力，确保设施得到及时有效的维修和改造。

城市排水防洪系统作为现代城市的重要基础设施之一，排水防洪能力的提升对于城市的发展和居民生活至关重要。我们将立足当前、着眼长远，坚持恢复与提高相结合的原则，加快补齐城市排水防洪的短板，统筹推进城市排水防洪工作。通过改造和升级工程，将不断改善城市水环境，创造更加宜居的生态环境，提高居民的生活质量，推动城市经济社会的可持续发展。

问：面对2025年汛期极端天气多发态势，公用中心在防汛能力建设方面都采取哪些具体措施应对，能否详细介绍下：

答：为应对极端天气挑战，我们始终坚持“防大汛、抢大险”工作方针，通过“五个强化”构建防汛体系：

一是强化基础设施韧性。近几年对易涝积水点进行改造，已完工云光路（海关岗）、邹泰南街（市建门口）、泰祥路（海兴钢构）、荷田东路和黎明路（血液净化中心）等5处积水点改造工程，保证市区排水畅通。

二是强化应急保障能力。对市区约470公里排水管道和1.2万多个雨水篦、检查井进行全面检查维修、疏通，对闸门、橡胶坝等重要设施进行维护。提前储备编织袋1.2万条、抢险工具330件、抽水机30多台、三脚架警示旗1500多个、铲车、吊车等大型机械20多台，保证汛期正常使用。

三是强化联防联控机制。整合园林集团、环卫集团、供热公司、港华燃气等企业力量，组建90人专业化应急队伍，开展多部门联合演练，形成“平急转换”快速响应模式。

四是强化重点部位防控。建立“雨前排查-雨中巡查-雨后核查”机制，每次降雨前打开城区重点路段的1000多个雨水井并设置警示标志，降雨过程中，落实专人对城区道路、住宅小区、建筑工地、河道、地下停车场等重点部位进行不间断巡视，及时疏通堵塞雨水井，清理倒伏树木，关键路段安排专人值守。

五是强化应急值守标准。执行“领导带班+双人双岗”的24小时值守制度，全体干部职工纳入应急备勤体系，确保突发险情30分钟内集结到位。

问：建筑垃圾作为城市建设中产生的重要废弃物，其管理直接关系到城市环境、民生和可持续发展。近年来，政府高度重视建筑垃圾管理工作，出台了一系列措施规定，深刻认识到建筑垃圾管理的重要性，请您介绍一下我市对于建筑垃圾的处理方式和流程是怎样的？

答：根据《荣成市关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施》相关规定，为进一步加强建筑垃圾管理，需全方位推进建筑垃圾源头减量工作，强化分类管理举措，严格把控运输调配环节，切实提高资源化利用率。所有建筑垃圾均需严格进行源头分类处理。其中，可燃部分应就近运送至转运站，随后统一转运至荣成市固废产业园进行焚烧处理；若数量较少，也可投放至可燃垃圾桶内。不可燃部分，如石块、水泥块、泥浆等，需运送至资源化利用企业，以实现资源化再利用。渣土应运送至中心城区弃土消纳场进行填埋处理。
    1.工程垃圾处置要求
    工程施工单位需在工程开工前，严格依照相关法律法规编制建筑垃圾分类处置方案，方案应明确以下内容：建筑垃圾产生种类与数量、减量目标及相应措施、分类收集的具体办法、运输与处理的方式，以及污染防治措施等。同时，施工单位必须办理建筑垃圾处置核准手续。
    在建筑垃圾运输环节，施工单位产生的建筑垃圾必须交由已获得建筑垃圾运输核准的运输企业和车辆进行运输。运输目的地应为具备相应资质的资源化利用企业。
    全面推行建筑垃圾从工地产生、运输过程到末端处置环节的三联单管理制度，实现建筑垃圾处置全流程的规范化、可追溯管理。
    2.装修垃圾处置要求
    装修单位（若业主自行组织装修，则为装修业主）需在装修工程开工前，向所在小区的物业企业提交装饰装修垃圾处理备案申请。备案内容涵盖装修垃圾的分类收集具体措施、运输车辆登记信息以及处理方式、处理费用等相关事项。
    在装修垃圾存放与收运过程中，必须严格遵循分类要求进行操作，严禁将装修垃圾与生活垃圾混合堆放或收运。为规范装修垃圾管理，鼓励各小区在内部合适地点设置专门的装修垃圾暂存点，以便集中存放装修垃圾。依据“谁产生、谁付费”的原则，装修业主需自行承担装修垃圾的清运和处置费用。

3.我市共有6家资源化利用企业，分别是威海冠通路桥建设有限公司环保材料分公司（俚岛镇俚岛路732号）、荣成市顺达新材料产业固体废弃物和建筑垃圾处理利用项目（东山街道G228东山北路）、威海正合建材有限公司（成大路东段落凤岗村西路北）、威海汇鑫隆建筑科技有限公司（崖西派出所东侧230米）、荣成市宏磊建材有限公司（人和镇沙窝街88号），荣成市高时环保科技发展有限公司（人和镇伯家岛），这些公司通过先进的工艺和技术，实现建筑垃圾的循环利用。

我市对于建筑垃圾的处理方式和流程既规范又高效，既确保了环境保护又促进了资源的循环利用。我们将继续加强建筑垃圾管理工作，推动建筑垃圾减量化、资源化和无害化处理的进一步发展。

问：能介绍下当前开展燃气安全隐患排查专项整治工作的重要性以及开展情况吗？

答：今年以来，燃气专班组织各部门认真开展城镇燃气安全专项整治工作，具体情况如下：

在燃气经营与充装安全专项整治工作中，燃气专班组织开展了燃气企业安全整治"回头看"行动，通过对照威海第三方反馈的问题隐患台账，举一反三进行全面自查。截至目前，已累计排查燃气经营、充装单位66家次，发现并整改各类问题隐患234项。

在燃气使用安全监管方面，燃气专班建立了常态化工作机制：一是每月调度汇总各镇街及相关部门燃气安全检查情况，下发工作提示单督促落实居民用户监管，并组织参加上级工作会议及餐饮场所专项检查，累计检查餐饮等用气单位3137家，整改问题474项；二是委托第三方机构对崖头街道、寻山街道218家餐饮单位开展专业排查，发现并整改问题233项；三是联合民政局、住建局、消防大队对35家养老机构开展燃气设施专项检查，整改泄漏风险、设备老化等隐患4项，同时联合教体局排查115所中小学及幼儿园的校园燃气设施，整改隐患12项，实现重点场所燃气安全隐患动态清零。

燃气安全直接关系广大市民的生命财产安全和城市运行秩序，开展燃气安全隐患排查专项整治工作，通过系统排查及时发现并消除各类潜在安全隐患，有效预防和遏制燃气事故发生，切实筑牢城市安全防线。

问：请您介绍下在燃气安全排查过程中，重点关注的隐患类型有哪些？

答：在燃气安全排查过程中，重点关注的隐患类型主要包括：一是燃气设施设备方面，比如管道老化、腐蚀、破损，阀门、仪表故障，气瓶超期未检、不合格等。二是用气环境问题，如在不具备安全条件的场所使用燃气，燃气使用场所通风不良等。三是用户使用不规范，如私接乱改燃气管道、使用不合格的燃气具和连接软管、未安装燃气泄漏报警器或报警器失灵等。

问：针对排查出的隐患，是如何进行整治的？

答：对于排查发现的燃气安全隐患，我们严格实行"谁排查、谁负责，谁整改、谁负责"的责任机制，建立完整的隐患整改台账，逐一明确责任单位、责任人和整改时限。针对不同类型隐患采取分级处置措施：能够立即整改的隐患要求现场整改到位；需要限期整改的隐患，制定具体整改方案并落实临时防护措施。同时建立闭环管理机制，通过定期复查确保隐患彻底消除，对拒不整改或整改不力的责任主体依法予以严肃处理，确保安全隐患整改工作落实到位。

问：除了专项整治，在燃气安全管理方面还有哪些长效措施？

答：我们将持续强化燃气安全管理工作，重点从三个方面着手：一是完善日常监管机制，通过建立常态化巡查制度，扩大巡查范围并提高检查频次；二是推动燃气企业落实主体责任，引导企业加大安全投入，运用燃气泄漏监测报警系统、智能阀门等信息化手段提升安全预警和应急处置能力；三是持续开展全民安全宣传教育，增强市民安全用气意识和应急处置技能，着力营造全社会共同关注燃气安全的良好氛围。

问：请您介绍下2025年我市园林绿化更新都做了哪些工作？

答：我市园林绿化更新工作始终秉持着高质量发展理念，通过实施城市绿化更新项目，实现了增绿增彩的目标，有效提升了城市建设品质和人居环境质量。

2025年重点实施滨海公园南拓欢乐海周边环境提升工程、八河港露营地配套设施建设工程、核安全主题公园工程，目前，核安全主题公园工程已完工，新增绿地面积6800平方米；欢乐海周边环境提升工程，完成可施工部分总工程量68%，不可施工部分将跟随成山集团游客服务中心建设及时跟进；八河港露营地配套设施建设工程，完成园路、驿站基础施工和乔灌木绿化栽植，完成总工程量70%。通过科学规划和合理布局，提升了城市绿地的生态功能和景观效果，为市民创造了更加宜居、宜业、宜游的城市环境。

问：请您介绍下国家对居住小区绿化率是怎样规定的？

答：《荣成市城市绿化管理办法》第十四条规定新建、改建、扩建建设工程项目，其绿化用地面积占建设工程总用地面积的比率（以下简称绿地率），应当符合下列规定：（一）新建高层、低层住宅不低于50%，多层住宅不低于35%；（二）城市道路主干道不低于30%，次干道不低于25%，其他城市道路应根据实际情况确定；（三）新建医院、宾馆、文化、娱乐场所不低于45%，疗养院（所）不低于50%；（四）新建学校、体育场馆、科研院所不低于40%；（五）新建机关、团体、企事业单位用房不低于35%；（六）风貌保护区不低于25%；（七）工业、仓储项目不高于15%。除居住区、工业、仓储项目外，旧城改造项目执行上述标准确有困难的，经规划部门同意，绿地率可适当降低，但不应低于20%。

问：请您介绍下临时占用城市绿地需要办理哪些手续？是否收费？

答：《城市绿化条例》规定，“任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地”“因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续”。目前，办理临时占用城市绿地手续的，申请人只需到市审批局提交书面申请和占用绿地平面图各一份，受理后我们会在两个工作日之内予以办理。临时占用绿地时仅收取占用城市绿化补偿费。

（一）易地补建绿地代建费。凡批准新建、改建、扩建的工程项目，绿化率达不到指标要求，建设单位不能按规定就地或易地补建所缺面积、委托城市绿化主管部门易地补建绿地的，由城市绿化主管部门向委托单位收取易地补建绿地代建费。易地补建绿地代建费按200元/平方米执行。

（二）临时占用城市绿地补偿费。经批准临时占用城市公共绿地的，城市绿化主管部门按每天每平方米2元收取临时占用城市绿地补偿费，原则上临时占用城市绿地补偿费每平方米最高不超过200元。临时占用期限不得超过一年。  

（三）苗木移栽费和绿地恢复费。经批准临时占用城市绿地的，需要根据实际情况缴纳苗木移栽费和绿地恢复费。两项费用的测算由具体绿化管护单位按照现行园林工程预算定额的取费标准测算相关费用。

问：砍伐和移植树木是如何规定的？

答：根据《山东省城市绿化管理办法》的相关规定，对于城市绿化树木的砍伐或移植，有着严格的审批程序和权限划分。

首先，任何单位因建设或其他原因需要砍伐或移植树木时，必须按照规定的程序进行申请和审批。一处一次砍伐或移植树木数量在10棵以下的，需要由县（市）城市绿化行政主管部门进行审批；数量在10棵以上至50棵以下的，需要由市（地）城市绿化行政主管部门进行审批；而数量超过50棵的，则需要由省城市建设行政主管部门进行审批。

权限划分和审批程序是为了确保砍伐或移植树木的行为得到严格地监管和控制，防止过度或不当的砍伐行为对城市绿化造成破坏。

需要注意的是，即使树木位于个人或单位门前，也不意味着可以随意砍伐。任何单位和个人都必须遵守相关规定，按照法定程序进行申请和审批，否则将面临相应的法律责任。在日常生活中应该增强对绿化树木的保护意识，避免擅自砍伐或移植树木。同时，对于发现的违法砍伐或移植行为，应积极向相关部门进行举报，共同维护城市的绿化环境。

问：请为我们介绍下城乡环卫一体化工作开展情况？

答：我市农村环境卫生工作是从2009年开始的，在全市范围内开始实施城乡环卫一体化管理，将城乡环卫管理工作列入党政一把手工程，建起了自上而下、层层负责、高效运转的环境卫生保洁和垃圾清运网络。2016年又创新推行“环卫+”管理模式，在负责945个村居环境卫生考核监管的基础上，对22个镇街驻地综合整治（卫生+设施）、460公里干线公路环卫保洁、107条512公里河道流域卫生监管、10个海湾环境治理、78个渔港码头综合整治、500公里海岸线环境卫生维护、19公里铁路沿线的环境卫生管理及3000个公交站牌的日常管护等进行统一考核，建立起了城乡环卫“一揽子”管理机制，形成了“市域化、大环卫”管理格局，在取得成效方面主要是实现了“六大变化”，即运转机制系统完备，环卫队伍专职专业，收集容器密闭专用，运输车辆专业密封，处理设施热电联供，城乡容貌一体提升。2024年成立全域人居环境综合整治工作专班，专题对全市范围内的环境卫生、村容村貌、垃圾分类等进行全面检查并月度通报，检查发现的问题随时通过微信小程序及时反馈给相关镇街、部门，督促其限时整改，针对镇街、部门上报的整改情况，检查小组再到现场进行复核确认销号，全面提升我市人居环境工作质效。

问：请介绍下生活垃圾如何通过焚烧处理实现热电联供的？

答：2015年，我市致力于全面实现生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”，创新采用PPP模式，投资20.65亿元，建起占地746亩、含13个子项（包括生活垃圾焚烧发电项目、生活垃圾焚烧发电炉渣处理及应用项目等）的固废综合处理与应用产业园，是国家级PPP示范项目的六个典型案例之一。该项目采用高新技术，按照行业最高标准对全市的生活垃圾等固体废弃物进行处理，并生产转化为电能、热能、中水、建材和金属，返回城市，广泛用于居民生活和城市建设，实现变废为宝。现年处理生活垃圾38万吨左右，年最大发电量约1.4亿度，最大供热能力300万平方米，处理后固体减量95％，液体“零排放”、气体近零排放。

在这里重点讲一下生活垃圾焚烧发电、渗滤液处理及炉渣处理这三个项目。生活垃圾焚烧发电项目配备3台350吨的“机械式炉排炉”，处理能力为1050吨/天，年最大发电量约1.4亿度，主要对生活垃圾、渗滤液污泥、沼气进行焚烧发电。烟气处理工艺我们采取的是国内最先进的处理工艺、执行国家环保标准。同时，采用循环水供热的方式给居民供暖，这个项目是国内首家利用生活垃圾焚烧发电低温循环水供热的项目，最大供热能力300万平方米，年供汽能力50万吨；渗滤液处理，投资1.8亿元，建设了一处垃圾渗滤液深度处理项目，对渗滤液处理过程中产生的各种产物进行深度处理，处理水平实现了固体产物不出园区、液体零排放；炉渣处理项目，投资1.17亿元建设的，通过专业技术，将炉渣生产成加气砌块和标砖，该产品生产质量好，适合城市建设需求，销售渠道多而广，供不应求，既产生经济效益，又节约了大量的沙土资源。