访谈内容

问：王主任，目前“三夏”农业生产陆续展开，请问农机部门都做了哪些准备工作？

答：当前正值“三夏”生产关键时期，为确保夏粮颗粒归仓、秋粮适时播种，农机中心多措并举，全力保障农业生产顺利进行。

一是加强机具检修。自五月初开始，抽调农机技术人员，深入到农机合作社、农机大户等基层一线，指导机手做好机具检修、调试工作，全面检修三夏上阵机具，确保小麦联合收割机等农业机械以良好技术状态参与“三夏”会战。

二是加强技术培训。充分发挥农机培训职能优势，组织农机专家和业务骨干，采取现场演示、理论讲解、以会代训等多种形式，深入开展机手培训，传授小麦联合收割机的工作原理、安装调试和安全驾驶等使用常识，使每位机手都能熟练地操作机械、排除一般故障、安全开展作业。目前已培训各类机手300余人。

三是严格落实购机补贴。争取上级农机购置补贴资金751万元，按照《2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》要求，加快农机购置补贴工作的落实进度，确保急需机具能及时投入到农业生产当中。

四是认真开展跨区作业。农机发展中心早动员、早部署、早落实，积极组织我市机手开展跨区作业，对参加跨区作业的机手，开展了技术培训和安全培训，确保参训机手理论技能双达标，目前共发放跨区作业证13本。

五是加强机具供应。我市小麦联合收割机保有量1000台，引进外地来我市跨区作业的收割机300台，上阵作业的收割机数量达到1300台。同时，积极协调全市农机经销及配件供应部门，广开进货渠道，提前备足备齐各种农业机械整机及零配件，为“三夏”生产提供机具保障。

问：为确保“三夏”农机作业顺利开展并有效应对突发风险，我们农机部门建立了哪些应急处置机制以保障作业安全？

答：“三夏”时节，是农业生产中最为关键的阶段之一，直接关系到夏粮的丰收。在这一时期，高效、安全的农机作业对于保障国家粮食安全、维护农民利益具有不可估量的重要性。然而，由于天气多变、机械故障、人为因素等多种原因，农机作业过程中可能面临诸多突发风险。这些风险一旦发生，若不及时有效应对，不仅可能导致作业进度受阻，还可能引发安全事故，造成不可估量的损失。因此，建立健全应急处置措施，提升应对突发风险的能力，是确保“三夏”农机作业顺利开展、保障夏粮安全的必然要求。

为有效应对“三夏”期间极端天气对小麦收获、晾晒、储存等环节造成的不利影响，实现信息共享、联合会商、协同应对，切实提高“三夏”期间极端天气防范应对能力，最大限度降低灾害损失，确保“龙口夺粮”，夏粮实现丰产丰收、颗粒归仓。农机发展中心未雨绸缪，全面做好应急准备工作。

根据以往经验，我市“三夏”期间主要灾害风险是“烂场雨”以及大风冰雹等强对流天气。

（一）“烂场雨”

“烂场雨”是在小麦成熟收获期间出现的大范围连阴雨或暴雨天气，会导致成熟的小麦发芽、霉变。持续性的连阴雨天气或暴雨天气，不仅会影响已收获小麦籽粒的晾晒，也会影响大田中小麦的收获，导致产量损失。

防范应对措施：一是盯精细预报。省气象局每天2次提供未来二十四小时分县区的精细化图形和文字降水预报，时间分辨率加密至1小时，指导农户避开阴雨时段，抢抓收割晾晒窗口期。二是抓抢收抢晒。紧急调配履带式收割机等适合湿田作业的农机具，加快小麦抢收进度；引导学校操场、文化广场等公共场所作为临时晾晒场地，动员农户利用烘干机、晾晒棚等设备进行粮食烘干、晾晒。目前，我市储备履带式收割机127台，外地来我市跨区作业的履带式收割机50台。三是抓仓储管理。协调粮食和物资储备部门做好粮食烘干、仓储设施的调配和使用，采取防潮、防霉措施，对无法及时晾晒的小麦进行妥善储存，满足受灾区域粮食晾晒、储存需求。目前，全市粮食烘干点34处，粮食烘干机54台，日烘干能力达到5600吨，基本可满足极端天气晾晒需求。

（二）大风冰雹等强对流

小麦进入成熟期后，“头重脚轻”，如果遭遇大风，可能就会造成倒伏，增加小麦收获难度。冰雹是一种局地强对流天气，当冰雹发生时，会造成地块内作物籽粒脱落，小麦产量会有损失。

防范应对措施：一是抓精密监测。加强分析研判大风、冰雹等强对流天气，做好精细化预报预警和服务。及时关注强对流天气预警，做好预警信息的传播工作。二是抓分类管理。密切注意天气变化，对已成熟的小麦，提早抢收；对小麦倒伏严重地块，按照倒伏小麦机收作业技术要点，指导机手调试机具，采取压低割台、降低车速、逆向收割等方式，减少机收损失。

问：保障国家粮食安全背景下，农业农村部审议并通过了《2025年全国粮油作物大面积单产提升实施方案》，围绕这一部署，王主任，请您对小麦机收减损的准备工作、关键环节和技术难点等方面为我们做一下详细讲解。

答：“减损就是增产”，减少小麦机收环节损耗是增加粮食产量的重要措施。应从选择收获期、适用机具、作业状态、操作技能等方面入手，提高生产效率，减少收获损失。

一、作业前准备。首先要备足备齐田间作业常用工具、易损零配件及油料等，以便出现故障时能够及时排除。开始作业前要认真检修调试联合收割机设备。检查各操纵装置功能是否正常，以保持联合收割机良好的工作状态，在整个收获期能正常工作，预防和减少作业故障，提高作业质量和效率。 

二、确定收获时间。小麦机收要根据近期的天气情况及小麦的品种特性，合理安排收割时间，做到因地制宜、适时抢收，确保颗粒归仓。大面积收获可选择在蜡熟中期开始作业，小面积收获可选择在蜡熟末期作业，留种用的麦田宜在完熟期收获。如遇雨季迫近，急需抢种下茬作物，或品种易落粒、折秆、折穗、穗上发芽等情况，应适当提前收获。

三、进行麦田试割。正式开始小麦机收作业前，选择一些有代表性的地块进行试割，根据试割田块的小麦生长情况，确定适合的收割方式和收割速度。试割过程中，应注意观察、倾听农机工作状况，发现异常要及时解决。试割后，仔细检查计算小麦机收损失率、破碎率、含杂率等，还要检查联合收割机有无漏割、堵草、跑粮等异常情况，并以此为依据对收割机割台高度、脱粒间隙、筛子开度以及风扇风量进行必要的调整。调整后再进行试割并检测，直至达到国家质量标准。

四、减少机收损失。农机作业过程中，为保证卸粮方便快捷，应选择适当的作业速度，并根据自然条件和作物条件的不同，及时对机具进行调整。 联合收割机作业一般可采取顺时针向心回转、逆时针向心回转、梭形收割三种行走方法。具体作业时，农机手应根据地块实际情况，灵活选用行进方式，尽量保持直线行驶，减少机车空行，避免急加速或急减速，采用正常作业速度进行收割，且转弯时应停止收割，必要时要调整割台作业幅宽，以及拨禾轮的速度和位置。从驾驶室观察，以拨禾轮不翻草、割台不堆积麦秆为宜，并且也不能有割刀切入泥土的现象。 

五、降低脱粒清选损失。收割作业结束后，粮箱存粮要及时卸净，并进行脱粒清选工作。脱粒滚筒的转速、脱粒间隙和导流板角度的大小是影响小麦脱净率、破碎率的重要因素。在保证破碎率不超标的前提下，可通过适当提高脱粒滚筒的转速，减小滚筒与凹板之间的间隙，减小风扇风量、调大筛子的开度及提高尾筛位置等，减少脱粒清选损失。

王主任，今年6月是第24个全国“安全生产月”，也是我市“三夏”农机作业高峰期，我们准备如何维护好农机领域安全生产形势持续稳定。

答：为扎实做好安全生产工作，我中心紧扣市委、市政府有关工作部署要求,坚决落实好上级部门文件精神，在近期多措并举促进全市农机领域安全形势持续稳定。

一是提升本质安全水平。组织百日攻坚专项行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对全市50家农机领域生产经营单位开展安全检查，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制火灾、农业机械操作不当伤人等各类事故发生。

二是落实农机作业服务。“三夏”期间，在大疃、滕家两处高速出口，设立跨区作业接待站和应急专用通道,为来荣农机手提供农机安全作业宣传、麦情信息等各类资料；同时强化安全调度，在各镇街设置“三夏”农机维修服务站，应对处置突发情况，保证跨区作业机具安全上阵。

三是增强全民安全意识。派出3个农机安全检验中队，前往各镇街开展农机全流程监理服务，共计服务拖拉机和联合收割机1282台套，源头减少农机上道风险；通过“五进”、大集专项宣传等活动，为农机从业人员、农民群众发放农机安全操作明白纸和维修手册2000多份，助力“三夏”生产。

四是提高联合执法力度。联合公安交警、市农业执法中队在多镇街重要路段开展联合执法，重点检查无牌无证上路行驶、违法载人等违法情况，对发现的问题跟踪整改，形成台账。通过多部门齐抓共管，加强农村道路管理薄弱地区安全管控，营造严管严查交通违法行为的社会氛围，有效压降农村道路交通事故总量。

问：王主任，去年我市利用超长期国债资金，开展了大规模农机报废更新补贴工作，那今年农机报废更新补贴政策有没有新变化？

答：2024年，中央财政利用超长期国债资金支持开展农机报废更新，促进节能减排和绿色发展，是推动农机装备迭代升级和消除农机安全隐患、提升农机安全水平的一项重要举措，对激活农机消费市场、加快农业机械转型升级具有重要意义。我市共回收老旧农机11005台，农机报废补贴总金额1737.057万元，农机报废更新工作走在全省前列。

5月28日，省农业农村厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省粮食和物资储备局联合印发了《关于加力扩围实施2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》，在持续实施《山东省农业机械报废更新补贴实施方案》的基础上，进一步扩大报废补贴范围，提高部分机具补贴标准，持续推进全省大规模农业机械报废更新，促进农机装备升级换代。

扩大报废补贴范围方面，在《通知》规定的拖拉机、播种机、联合收割机等15个农业机械报废机具种类基础上，将田园管理机、打捆机、花生摘果机等12个农业机械报废机具种类纳入报废更新补贴范围。所列报废机具种类均应符合《农业机械分类》所属品目。

提高报废补贴标准方面，报废并更新农用北斗辅助驾驶系统，在《通知》确定的补贴额基础上，按50％提高报废补贴标准；报废并更新田间作业监测终端、植保无人驾驶航空器，按50％提高报废补贴标准。申请田间作业监测终端、农用北斗辅助驾驶系统、植保无人驾驶航空器的报废补贴要以购置同类新设备为前提。

完善报废补贴流程方面，田间作业监测终端、农用北斗辅助驾驶系统、植保无人驾驶航空器的报废农机回收拆解企业，县级农业农村部门可根据实际进行单独审查，经与主要生产企业沟通，由其授权经销商及维修企业负责回收拆解，可适当放宽审查条件，报市级农业农村部门备案并向社会公布。以更新为前提的农机报废补贴申请要符合国家有关规定要求，不限制报废台数。

资金使用方面，农业机械报废更新超长期特别国债资金，支持老旧农业机械报废补贴和报废并购置同种类机具更新补贴兑付，以及田间作业监测终端、农用北斗辅助驾驶系统、植保无人驾驶航空器新购置补贴兑付。进一步优化补贴申请和资金兑付流程，增加结算批次，加快补贴兑付，年底前将符合条件的补贴申请及时完成录入和兑付。

今年我市农机报废更新工作，将根据威海市农业农村局通知及超长期特别国债资金安排适时启动。

问：农机购置与应用补贴政策是提高农业机械装备水平、优化农机产业结构、促进农业稳定发展和农民持续增收的重大举措，政策每3年一个周期，下面请王主任为大家介绍一下我市本轮农机购置应用补贴方面的政策。

答：我市新一轮农机购置与应用补贴政策是根据威海市农业农村局、财政局印发《威海市2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》的通知要求制定的。补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织。

（一）机具种类范围。根据全省农机购置补贴机具种类范围，结合我市农业生产实际需求，确定我市补贴机具种类范围为24大类51个小类117个品目，同时补贴机具种类范围根据威海市提出的建议按年度进行调整。

从2024年起，对上一轮补贴政策实施过程中,无用户或较少用户申请补贴的挖坑机、起垄机、灭茬机、铺膜机、中耕机等8个机具品目退出补贴范围。对保有量明显过多、技术相对落后的卷帘设备、湿帘降温设备、水井钻机等3个机具品目以及旋耕机、深松整地联合作业机、旋耕播种机、秸秆粉碎还田机、饲料粉碎机、增氧机等12个机具品目的部分档次产品，实行退坡处理，逐步降低补贴额测算标准，直到2026年退出补贴范围。

(二)农机购置与应用补贴标准。我市执行省定标准，实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全市实行统一的补贴标准。原则上，每个农民和农业生产经营组织年度享受农机购置与应用补贴最高限额分别为50万元和100万元，且不得超过区域分配资金的10%。因发展地方特色产业需提高限额的，要向威海市农业农村局、财政局提出申请，由威海市农业农村局、财政局联合报省农业农村厅、省财政厅备案后再行实施。

（三）实施重点。

一是突出稳产保供机具供给。聚焦机播增产和机收减损，重点支持一批有助于粮油作物大面积单产提升、农业生产及特色产业发展急需、事关国家重大战略实施的农业机械的推广应用。包括深耕犁、高性能播种机、大型智能高端联合收获机、粮食烘干设备、单北斗终端与单北斗辅助驾驶系统等。

二是拓宽“潜力”产业机具补贴范围。围绕现代果业、设施农业、畜牧业、水产养殖业等“四个潜力”产业发展急需机具，加大补贴力度，不断拓宽补贴种类范围，大力发展智能养殖设备、果菜茶初加工成套设备、温室大棚骨架、畜禽养殖等方面设施装备。

三是推动实施创新试点。适时开展农机购置与应用补贴试点，逐步推广与农机作业量挂钩的兑付补贴资金的操作方式。探索对参与防灾减灾的机具达到一定作业量后适当给予应用补贴的方式。

四是提高监督管理能力。强化属地管理责任和多部门联动，加强补贴机具研产推用各环节监督管理。运用全国农机作业指挥调度平台及地方平台，推进补贴机具唯一身份识别和单北斗终端与单北斗辅助驾驶系统应用，发挥大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。

五是提升资金兑付效能。优化资金兑付流程，增加结算批次，推进补贴全流程线上办理，提高补贴办理便利性，确保及时兑付。加强补贴资金管理，落实专款专用要求。

问：随着我市农业现代化进程加快，农机购置补贴政策在推动装备升级中发挥了关键作用，王主任，请您为我们讲解一下农机购置补贴政策实施相关工作流程。

答：农机购置补贴政策作为国家支持农业现代化发展的重要举措，近年来在推动农业装备升级、提升农业生产效率方面发挥了不可替代的作用。随着政策体系的持续优化，补贴范围进一步扩大，补贴标准稳步提升，操作流程也更加规范透明，农机购置补贴政策实施工作的流程如下：

（一）发布实施规定。市农机发展中心、财政局按职责分工和有关规定发布我市农机购置与应用补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

（二）自主选择购机。购机者按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，购机价格在5000元以上的鼓励采用非现金方式支付。双方应对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。

（三）受理补贴申请。全面实行农机购置补贴申请办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。

（四）规范机具核验。我市将农机完成规定作业面积或作业量作为核验的前提条件。对各类补贴机具进行逐台核验，对单个购机者一次性购机5台以上及一个年度内购机10台以上的机具情况，重点加强核验。

（五）审验公示信息。完成相关核验工作后，在农机购置与应用补贴信息公开专栏实时公示补贴申请信息。

（六）兑付补贴资金。市农机发展中心在公示完成后，及时向市财政局提交资金兑付申请与补贴发放清册等有关材料；市财政局审核完成后向符合要求的购机者兑付补贴资金。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等原因确实难以完成兑付的，可在办理服务系统中进行预登记申请，在下一个年度优先予以兑付。应对重点农机具优先录入、优先兑付。