访谈内容

问：您好王理事长！很高兴与您共同主持今天的专题节目。5月18日就是第三十五次全国助残日了，请问在全国助残日来临之际，荣成市残联都有哪些行动呢？

答：在第三十五次全国助残日来临之际，荣成市残联广泛开展康复服务、残疾预防、走访慰问、文体娱乐等方面的系列活动，旨在进一步为广大残疾朋友办好事、办实事，营造扶残助残的良好社会氛围。一是在前期广泛走访摸排的基础上，为530名有辅助器具需求的残疾人提供适配服务，包括为427名残疾人适配轮椅、助听器等，为36名残疾儿童适配矫形鞋，为67名智力精神残疾儿童适配智能定位器。二是助残日期间启动2025年度居家康复服务，安排专业医护人员为有康复潜力的重度肢体残疾人提供为期三个月的居家康复服务，有效解决重度肢体残疾人不方便出门到机构康复的问题。三是广泛开展入户走访慰问活动。组织市残联、镇街残联工作人员，村居残协专职委员和志愿者等深入残疾人家庭进行慰问，开展惠残政策宣讲，并讲解残疾预防、康复等各项知识。四是组织定点康复机构开展融合教育活动；对接山东龙康盛国际物流有限公司等爱心企业做好献爱心慈善捐助等工作。携手荣成中康、益成医院，组织残疾儿童及家长参加体育比赛、参观西霞口动物园等活动，让他们更多更好地融入自然、融入社会，提升社会交往能力。

问：王理事长，2025年已经过去三分之一，今年以来，市残联在助力我市残疾人事业发展方面都做了哪些工作，您能详细介绍一下吗？

答：好的，主持人。下面我简要介绍一下今年以来市残联的几项重点工作进展。

第一项是常态化提供上门评残办证服务。完善定期上门入户开展残疾评定便民服务机制，根据各镇（街）提报的符合上门办证条件的残疾人情况，联合市人民医院评残医师集中上门评残7次，为85名卧病在床、行动不便的重度肢体和精神残疾人办证，解决了他们无法或不便到定点医院评残办证的难题，最大限度地为残疾人服务。

第二项是巩固提升残疾预防工作。充分利用贯彻落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》重点联系地区工作（2023-2025年）最后一年的契机，冲刺提升我市残疾预防水平。一是在2024年完成23项残疾预防行动计划指标的基础上，协调各责任单位及时推进完成剩余2项计划指标。二是注重残疾预防成果积累，向省市推荐我市残疾预防各领域的创新优秀案例。三是结合“爱耳日”等重要节点开展残疾预防宣传教育活动，积极普及残疾预防知识，增强全民残疾预防意识。

第三项是承接精神障碍社区康复试点工作。综合考虑机构意愿及服务能力、辐射周边精神残疾人规模、现有精神障碍社区康复机构位置等因素，确定在滕家镇“如康家园”开展我市首批“如康家园”承接“精神障碍社区康复服务”试点任务，建立集康复服务、护理、心理咨询、康复辅助器具租赁等多项服务功能于一体的精神障碍康复服务站点。将市残联、民政、卫健等部门的资源进行整合，形成“一中心多层级”的纵向服务体系，有助于扩大受益群体，优化服务质量，强化部门信息共享和协同联动，实现项目共赢。

第四项是实施残疾人精准康复服务行动，为我市有康复需求的残疾人提供基本康复服务。一是加强市内五家儿童定点机构的规范化管理和服务质量提升，今年已为257名残疾儿童提供康复训练救助。二是为有需求的成年残疾人提供“机构+社区+家庭”康复救助，为30名肢体残疾人提供了每人不超过600元的住院治疗补贴救助；为182名精神残疾人提供了每人不超过500元的免费服药救助。三是密切配合市卫健部门，落实家庭医生签约服务，为持证残疾人提供个性化的医疗服务。四是加强医疗预防，为我市950名白内障患者提供复明手术补贴救助，减少功能障碍患者的残疾发生。

第五项是规范“如康家园”残疾人之家运营，提升服务残疾人水平。日常通过实地检查、入户走访服务对象、电话调查等方式，掌握“如康家园”运营现状，及时发现运营问题并督促改正。目前，全市各镇街“如康家园”为200多名残疾人提供日间照料、社区康复、辅助性就业、辅助器具免费租赁等服务，促进残疾人自立自强。

第六项是稳步推进残疾人就业工作。一是开展“共享阳光·残疾人就业创业工程”，培育2家威海市残疾人就业示范基地（荣成市美意发针织有限公司、荣成市荣利阀门有限公司）；推荐2名残疾人参加山东省残疾人文创就业能力培训，提升就业创业能力。二是依托各“如康家园”成立辅助性就业机构，安排110名精神和重度肢体残疾人，从事农产品加工、简易电子元器件组装等简单易上手的工作。三是与市税务部门配合，利用全国残疾人按比例就业联网认证系统，开展2024年度残疾人就业年审认证工作，为残保金的征收提供依据。四是为我市7名应届残疾大学毕业生，提供“一人一策”就业指导，为就业打下基础。五是通过“荣成市残联”微信公众号发布多家本地企业招聘残疾人职工信息，为残疾人就业提供信息支撑。

第七项是丰富完善助残文化设施。建成中国盲文图书馆荣成支馆，收集、整理和研究视障文化作品和相关文献，配备680册盲文图书、大字本读物、无障碍电子资源和160台听书机及盲文阅览多媒体，为盲人、弱视等视力障碍患者办理免费、无押金盲文阅读卡，让盲文图书馆惠及更多残疾人。

问：王理事长，刚刚您介绍了今年以来市残联的各项工作进展，那2025年市残联接下来的重点工作计划，您能详细介绍一下吗？

答：好的，主持人。今年，市残联将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和上级业务部门的领导指导下，纵深推进“精致暖心·助残共富”专项行动计划，在精准康复、残疾预防、就业创业等重点领域系统持续发力，努力实现全市残疾人工作全面发展、多点提升。

一是科学施策提升精准康复效能。按照《山东省残疾儿童定点康复机构准入标准》要求，实时督促机构从更新设备设施、培训从业人员等方面入手，提升残疾儿童康复救助服务水平。同时大力探索“互联网+儿童康复”新路径，搭建残疾儿童机构康复救助网上管理平台，解决残疾儿童康复机构数据管理难、康复计划滞后、家长沟通不畅、服务质量监控难等问题。

二是巩固提升贯彻落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》重点联系地区试点工作，确保25项残疾预防行动计划圆满完成。紧盯重点领域，联合市妇幼保健院实施0-6岁儿童健康管理，建立筛查、诊断、康复救助的衔接机制，从源头上减少发育障碍致残。

三是着力完善精神障碍社区康复试点功能。依托精康市级服务中心和“如康家园”服务站辐射带动全市开展专业化康复服务，构建全面覆盖的服务网络，实现精神障碍社区康复与“如康家园”残疾人康复、日间照料、就业等服务共同推进。

四是拓宽残疾人就业路子。积极构建“残联主导、社会参与、市场支撑、资源共享”的残疾人就业服务体系，通过铸牢就业阵地、织密培训网络、扶持盲人按摩机构、组织开展各类文创活动等工作，帮助残疾人创业就业。及时收集、整理、发布各类用人单位的招聘信息和残疾人求职信息，定期通过微信公众号进行推送，为残疾人和用人单位搭建信息交流的桥梁。与市人社等部门共同举办残疾人招聘会，对残疾人的就业需求和用人单位的招聘需求进行细致摸底，为残疾人提供就业指导、职业规划、法律咨询等个性化服务。

五是落实好残疾人保障政策。配合市人社、民政等部门精准落实重度残疾人基本居民养老保险补贴、“残疾人两项补贴”等政策，认真落实重度残疾人参加居民医疗保险补贴政策和60周岁以下非低保重度残疾人生活补贴政策。

问：王理事长，刚才您对残联今年的重点工作进行了详细介绍，也让广大听众朋友对我市残疾人工作有了更多了解。但是可能还是有部分听众朋友对如何申请办理残疾人证不太了解，您能详细介绍一下残疾人证办理流程吗？

答：好的，主持人。残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证，是残疾人依法享有国家和地方政府优惠政策的重要依据。残疾人证办理需要以下5个步骤：

第一步是申请。申请人可以到镇（街）便民服务中心提出办证申请，也可以到市残联办证大厅（市人民医院门诊楼4楼东）申请，申请时需要提供本人居民身份证、居民户口簿、3张两寸近期免冠白底彩色证件照片和近期相关病例资料。

第二步是受理。申请人在工作人员指导帮助下，如实填写《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》；如果不能或不便填写，工作人员将代为填写。

第三步是评定。申请人持填好的《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》到市人民医院门诊部指定诊室，由具有相关职业资格的专业医生按照国家标准进行残疾评定，作出明确的残疾类别和等级评定。

第四步是公示。对做出的残疾评定结论，需要在申请人户口所在村（社区）予以公示，公示时间为五个工作日。申请人是未成年人的，原则上不予公示。

第五步是审批。经公示无异议的，市残联将在二十个工作日内予以批准、发证。

考虑到残疾人出行不方便，为了让他们“少跑腿”，市残联会定期将各镇街辖区内已办理的残疾人证，由各镇街残联领回，并发放到残疾人手中。

对于户籍所在地与经常居住地不一致的申请人，可以申请“跨省通办”。依据残疾人证“跨省通办”办理规范，残疾人证“跨省通办”申请人所需要提供的材料包括以下五个方面：（一）3张两寸近期免冠白底彩色照片。（二）身份证、户口簿原件及复印件。（三）如果申请智力、精神残疾人证或者未成年人申请时，监护人须提供身份证及相关证明。（四）经常居住地的有效居住证及复印件。（五）其他材料：残疾人证新办、换领、迁移、残疾类别/等级变更的需提供近期相关病历，申请挂失补办的需携带登报声明。残疾人证注销的需申请人提交书面申请，智力、精神残疾人和未成年申请注销时需监护人提交书面申请。申请人申请完成后，将由户籍地县级残联审核打印制作，通过快递方式，将残疾人证邮寄到申请人指定的地点。

问：王理事长，您在重点工作里提到了常态化上门评残，这个政策能够有效惠及行动不便的残疾群众，请问上门评残具体是如何开展的呢？

答：市残联为最大限度地方便行动不便的重度肢体、精神残疾人，为他们提供上门评残服务。对他们提出的上门办证申请，市残联实行“集中上门+单独上门”相结合的服务方式，根据诉求人的实际情况和紧急程度，联合市人民医院评残专家，每月至少提供一次集中上门评残办证服务，单独上门服务视情况决定，以此解决行动不便残疾人“办证难”问题。

问：如果说办理残疾人证是第一步，那各项惠残政策就是保障残疾人群体的基本权益，您刚刚在重点工作计划里提到的重度残疾人基本居民养老保险补贴、重度残疾人参加居民医疗保险补贴和60周岁以下非低保重度残疾人生活补贴政策都是与残疾人群体密切相关的政策，您可以具体讲解一下吗？

答：重度残疾人基本居民养老保险是指一、二级重度残疾人参加居民基本养老保险的，由市政府按照最低缴费标准全额代缴养老保险费，每人每年300元。市残联每年1月底前将符合条件的残疾人名单报送至市人社局（当年新增人员名单按月报送），由市人社局进行核定后，将符合条件需要代缴保险费的人员名单反馈至市财政局和市残联，市财政局依据市人社局提供的数据划拨政府补助资金，再由市人社局将政府补助资金直接拨付到重度残疾人个人账户。

重度残疾人参加居民基本医疗保险的，对其个人缴费部分，按照最低档次由市财政予以全额补助。重度残疾人在集中缴费期内自行选择缴费档次缴费（政府补贴最低档次），持缴费凭证到户口所在地镇街残联提出申请，镇街残联审核通过后报市残联审批后再发放。

60周岁以下非低保重度残疾人生活补贴的救助对象为具有荣成市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），60周岁以下未享受低保的一、二级肢体、视力、精神、智力残疾人。补贴标准为每人每月50元，每半年发放一次，每次发放300元（60周岁非低保重度残疾人生活补贴与五保政策、重度残疾人护理补贴政策可同时享受）。符合条件的残疾人提供身份证、户口本、残疾人证复印件等材料向户口所在地镇街残联提出申请，并填写《60周岁以下非低保重度残疾人生活补贴审批表》，由各镇街残联初审并进行公示后，将材料报送荣成市残联进行最终审批，审批合格后每半年发放一次。

问：听说重度残疾人参加居民基本养老保险，不只可以享受补贴，还能够提前领取养老金待遇，您能详细讲解一下政策要求吗？

答：根据《关于重度残疾人参加居民基本养老保险提前享受养老金待遇的通知》（威人社发〔2014〕21号）要求，参保的重度残疾人按规定缴费且年满55周岁的，持身份证、户口本、残疾人证、社保卡，到户口所在地镇街人力资源社会保障所填写《威海市居民养老保险重度残疾人领取养老金申请表》，经荣成市残联、荣成市人社局审核批准后，按月领取居民基本养老保险养老金。

问：王理事长，今年助残日活动里提到了辅助器具服务，请问什么条件才能够申请辅助器具？

答 ：辅助器具适配及服务的对象为经评估符合辅助器具适配条件的视力、听力、肢体、智力、精神残疾人。残疾人或其监护人向户口所在地镇街残联提出申请，经残疾人精准康复服务小组或评估机构评估，逐级审核通过后，由各镇街残联领取并发放到户。

问：王理事长，针对残疾人大学生群体，除了就业指导以外，残联还有什么相关政策吗？

答：残联为助力残疾人大学生，开展励志助学项目。具有荣成市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），当年被全日制普通高等院校或特殊高等院校录取的大专以上残疾人大学生，按照大专生4000元、本科生6000元、硕士研究生8000元、博士研究生10000元的标准发放一次性补贴。补贴需由符合助学补助申请条件的学生本人或直系亲属（监护人），持身份证、户口本、残疾人证、入学录取通知书、学费缴费证明、本人银行卡到户口所在地镇街残联提出书面申请；荣成市残联对申请人情况进行审核，确定拟救助大学生名单并进行公示。公示期满后，由荣成市残联统一发放。

问：残疾人就业保障金与残疾人和各类用人单位息息相关，请问残联是如何开展用人单位按比例安排残疾人就业审核认定工作的？

答：根据政策要求，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。安排残疾人就业比例达到1%（含）以上，但未达到规定比例的，按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金；用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的90%缴纳残疾人就业保障金。

荣成市残联于2025年3月1日-2025年10月31日开展2024年度用人单位按比例安排残疾人就业审核认定工作。审核对象为荣成市2024年度安排残疾人就业的各级国家机关、社会团体、企业、事业单位、民办非企业单位等各类用人单位。

目前申报方式共有两种，分别是网上申报和服务窗口办理。网上申报是指用人单位通过电脑直接访问“省统一政务服务门户登录界面”，使用法人用户进行登录。或者访问“山东省残疾人联合会”网站，在网站首页“办事服务”下点击“就业申报”，跳转到系统申报页面后使用法人用户登录。服务窗口办理是指用人单位携带申报材料到荣成市残疾人服务中心就业科（崂山街道社会福利中心7号楼8楼）进行申报。申报时需要携带（1）《用人单位提交材料真实有效性确认承诺书》盖章（用人单位公章）；（2）《中华人民共和国残疾证》或《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）；（3）残疾职工上年度养老保险缴费情况证明；（4）残疾职工上年度医疗保险缴费情况证明；（5）用人单位上年度通过金融机构向残疾职工支付工资证明和上年度工资表；（6）残疾职工的入职材料（如：在编证明或劳动合同）；（7）残疾人劳务派遣用工认定协议（存在残疾人劳务派遣情况时需提供）。

残疾人群体是弱势群体中的弱势群体，更需要社会公众、各相关部门格外关心、格外关注。下一步，市残联将以解决残疾人群体最直接的现实需求为目标，进一步提升残疾人康复、就业、家庭无障碍改造等助残服务效能，进一步提升残疾人生活水平，促进全市残疾人工作全面发展。