《荣成市2025年加力提振消费实施方案》领导干部解读

由荣成市商务局党组成员、商务发展中心主任卢常州对《荣成市2025年加力提振消费实施方案》（以下简称《方案》）进行详细解读。

一、《方案》制定的背景是什么？

2025年中央经济工作会议将“提振消费、扩大内需”置于九大重点任务首位，围绕系统施策促消费，1月份以来，省市各级相继印发了关于加力提振消费和促进服务消费高质量发展的系列政策措施。围绕贯彻落实省市各级提振消费工作部署和各级出台的“1+N”配套政策，市商务局以全方位扩大内需为导向，以促消费惠民生为重点，多维度优化消费环境，全方位提振消费信心，牵头起草了《荣成市2025年加力提振消费实施方案》。

二、《方案》由多少部分组成，主要内容是什么?

本《方案》主要分为六大部分二十一条。

第一部分是加力提振促商品消费。继续支持汽车、家电、手机数码、电动自行车、家装家居等领域消费品以旧换新。在零售、住宿、餐饮3个领域分3批次发放惠民满减消费券，目前已完成第一批次惠民消费品发放，共发放消费券160万元，带动消费869万元，在威海市最高。同时，围绕“新春、盛夏、金秋、暖冬”四个主题，紧抓元旦、春节、“五一”、国庆等重要消费节点，依托九龙城、大润发、吉兴等各大商圈、特色街区开展各具特色、形式多样的促消费活动120场以上，增强商品供给的丰富度和多样性。

第二部分是扩容提质促服务消费。鼓励景区推出免门票、门票优惠、套票、年票等优惠政策，鼓励文旅企业整合游览、住宿、游乐、购物、康养等多方面资源，推出二日游、三日游、亲子游等综合度假优惠套餐。深入推进托幼一体，支持社会力量参与提供多元托育服务，持续增加普惠托位供给。落实普惠托育服务机构认定管理、资金补助等政策，降低托育成本。推广万福苑、海景阁、海韵居、那香海、爱莲湾等多种医养结合模式，推进老年医院、护理院和综合医院老年医学科建设。支持医疗卫生机构与养老机构签约服务，支持开发老年商业健康保险，为老年人提供多层次、多样化医养结合服务需求。

第三部分是创新场景促新型消费。鼓励支持九龙城、吉兴商场等大型商贸流通企业引进全球性、全国性、全省性品牌首店，创新举办具有国际国内影响力的大型新品发布及首秀、首展活动。举办荣成马拉松、全国门球系列赛、威海市击剑公开赛、全国跆拳道联赛山东站等4个国家级体育赛事以及山东省排球锦标赛、山东省古典式摔跤冠军赛、山东省现代五项锦标赛、山东省跆拳道俱乐部联赛等4个省级赛事。围绕“跟着赛事去旅行”主题，开展线上摄影展、“跑荣马游荣成”、美食嘉年华、房车展、精品房源推荐等丰富多彩的赛事衍生消费场景，释放“赛事+”活力，充分吸引参赛、观赛人群来荣消费。

第四部分是优化环境促品质提升。推动县域商业高质量发展，引导重点商贸中心及城乡便利店升级改造，打造至少1处集聚能力强、辐射范围广的标志性品牌商业街区。支持新建或改造乡镇商贸中心，提升标准化和信息化水平，实现购物、餐饮、娱乐、休闲、快递等多业态融合发展，提升便民消费服务能力，争创“全国县域商业领跑县”。开展企业品牌建设行动，鼓励我市龙头骨干企业争创“泰山品质”认证，年内发展有机产品、绿色产品等高端品质认证3个以上。

第五部分是完善体系促消费信心。分区域、分产业链、分群体开展常态化线上线下招聘活动60场次以上，深入实施社区就业服务提升行动，新开发城乡公益性岗位600个以上，促进劳动者多渠道就业。健全劳动者动态增收机制，督促企业依法落实最低工资标准，及时公布人力资源市场工资价位，积极推行工资集体协商制度，着力提升企业劳动者劳动报酬。

第六部分是全面做好组织保障。充分利用电视、广播等传统媒体以及微信、短视频等新媒体平台，广泛宣传促消费政策、活动成效和典型经验，营造关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。及时梳理解决消费领域的堵点问题，畅通消费者投诉渠道，及时回应消费者意见诉求。加强市场监管，严厉打击价格欺诈、假冒伪劣等违法行为，积极营造良好消费环境，推动形成供需良性互动、消费潜力持续释放的促消费新格局。

三、《方案》与上级政策的区别在哪里？

《方案》在延续威海市《关于加力提振消费的实施方案》大部分支持政策的基础上，进一步细化了荣成市鼓励商家优惠让利发挥惠民消费券叠加效应、举办高级别体育赛事活动推动“体育+”多业态发展、争创“全国县域商业领跑县”等政策内容，取消了推动“冰雪+”行动、鼓励职业院校开设婴幼儿托育相关专业、争创国家级零售业创新提升试点等不适用政策细则。

四、《方案》制定的主要目标是什么？

通过系列促消费活动，满足群众个性化、多样化、高品质消费需求，进一步提振消费、扩大内需，带动全市各行业消费增长，推动社会消费品零售总额稳步提升。

政策原文：荣成市人民政府关于印发荣成市2025年加力提振消费实施方案的通知