访谈内容

问：咱们住建局的工作贯穿城市建设的各个环节，对经济社会发展、百姓生活品质影响深远，向来备受群众关注。如今2024年已圆满收官，回首这一年，荣成城乡面貌焕然一新，精致城市建设成果显著，这背后离不开住建局的辛勤付出。接下来，请卢局长为大家讲讲，2024年住建局在推动精致城市建设方面，具体开展了哪些工作？

答：很高兴来到行风热线，主持人早上好！广大市民朋友们大家早上好！

在2024年，我们住建局秉持精品意识，致力于城市品质提升，并积极响应群众诉求。锚定“在精致城市建设上争先”的目标，我们对标先进，持续更新精致城市建设理念，统筹推进城市有机更新，完善城市功能，提升城市品质，推动精致城市建设迈入全领域推进、全要素融合、全方位提质的新阶段。

一是顶层设计引领，精心谋篇布局。我们充分发挥精致城市建设办公室牵头抓总作用，紧扣“深蓝、零碳、精致、幸福”核心主线，调整优化《荣成市“精致城市”建设工作指挥部工作方案》，编制《城市建筑第五立面导则》《荣成市城市更新三年行动实施方案》等制度文件，有效管控沿海风貌，年内组织召开2次精致城市建设工作指挥部会议，精致城市建设亮点经验在世界城市日上参展推广，并整改各类不精致问题约300个。

二是强化项目支撑，夯实发展基础。我们从宏观层面完善城市配套，从微观层面解决群众急难愁盼问题，科学谋划了城市更新、公益设施、生态环境、市政道路建设等4大类、23项城建重点工程，包括南山路、邹泰街、博爱街等群众改造意愿强烈的道路工程以及城区绿化工程，让市民享受到了更便捷的出行和更人性化的城市建设成果。桑沟湾滨海旅游综合提升工程被列为威海市精致城市类观摩项目，其亮点经验在威海市得到推广。

三是狠抓人居环境，实现全域精致。坚持明察暗访相结合，持续对城乡环境卫生、市政设施、垃圾分类、公厕管护等进行全方位检查，全年无人机航拍2次，开展旅游景区、网红打卡地、沿海海岸线、市容市貌等专项检查8次，查改问题约1.9万个。同时，成功申报32户山东省传统民居，修缮农村危房20户，并稳步推进户户通、改厕、清洁取暖等后续管护维护工作，不断提升群众的幸福感和获得感。

问：从卢局长的介绍中，大家切实感受到了住建部门在打造精致城市的进程中成绩斐然，荣成愈发精致宜居，城市的内涵与品质也不断提升。再请卢局长简单讲讲，2024年住建系统在规范行业管理、畅通企业沟通渠道方面，取得了哪些成果呢？

答：2024年，面对压力不减的全国经济大形势，我们住建局积极履职尽责，为行业发展建言献策，帮助企业纾困解难，引导行业转型升级，攻坚克难化解历史遗留问题，解决一批半拉子、办证难等城市成长中的烦恼，行业管理水平再上新台阶。下面，我逐个方面跟大家介绍一下：

一是抢抓行业发展政策机遇。过去的一年，国家、省连续出台多项调控市场、稳行业发展等扶持政策。我们制定了《关于优化调整房地产相关政策的通知》，从鼓励高品质住宅开发建设、优化新建住宅建筑项目装修施工交付模式等8个方面给予政策扶持；联合自然资源等部门出台《关于健全土地房屋产权问题防范长效机制的意见》，对规划、施工、预售等14个环节实行全链条全领域监管，从源头防范产生新的“办证难”问题。同时，编制《全市城市建筑垃圾专项整治工作方案》等规范性文件，补齐建筑垃圾工作短板。

二是深化房地产全生命周期改革。我们聚焦房地产发展新模式，对在建在售房地产项目实施“一官两员”制度，为房地产项目开发、建设、经营等各个环节提供“保姆式”服务；研究建立房地产项目“三全”集成式服务体系，打造全流程管理模式，扭转“先违规后整改”局面；积极发动有融资需求的房产企业申请纳入“白名单”，有效解决了企业资金困难。

三是全力推动风险隐患项目化解。我们秉持着拖不得的危机感、等不得的紧迫感、慢不得的责任感，以高度负责的态度对各类问题展开新一轮的深入梳理与细化。深入调研每一个存在问题的房地产开发项目，详细剖析问题根源，制定针对性的解决方案。全力以赴化解房地产开发项目历史遗留问题，为多家企业提供容缺办理，解决办证难问题。

四是创新房产宣传推介方式。我们成功探索了房地产销售与险企合作新型销售模式，组织市内外房地产专题推介活动4次，利用五一、十一黄金周组织荣马房展会、热气球节房产展销会等多种形式推介会，爱莲湾、那香海、海景阁等我市优秀文旅康养项目品牌影响力进一步增强，全年完成商品房销售面积约72万平方米，实现建筑业总产值约69.6亿元。

问：听卢局长一番介绍，我们深切感受到住建系统在行业规范管理上的新成果。同时，也留意到诸多新理念、新工作机制不断融入城市建设与管理进程，让城市管理服务水平与安全保障能力齐头并进。下面请卢局长给我们详细讲讲，在推动这些新理念、新机制落地，提升城市管理与安全保障能力方面，住建局都开展了哪些具体工作呢？

答：去年我们紧紧围绕城市发展实际和群众需求，对城市建设管理进行全方位的“精雕细琢”，按照“服务人性化、功能标准化、建设宜居化、手段智能化”思路，坚决摒弃经验主义和传统思维模式，以改革的勇气推进城市管理向城市治理转变。主要体现在以下几个方面：

一是物业管理优服务降诉求。我们注重建机制强管理，建立行业联动监管、划片分包等物业管理“六项机制”，制定《物业行业服务专项整治行动工作方案》，对物业服务不到位、收费不规范等10类问题开展常态化执法整治，查改各类隐患问题140余个；理清11个职能部门及属地镇街66项行业监管职责，形成物业协同监管机制；编制《业委会工作指导文书示范文本》、公告公示等30多项规范性制度及示范样本，实现物业管理全环节规范化；将全市239个规模住宅小区划分成4个管理区域每周抽查检查，修改完善《荣成市人才住房保障实施细则》，发放住房货币补贴、住房租赁补贴等各类补贴约66万元。

二是夯实民生服务设施保障能力。我们坚持城市建设为人民，持续加大投入补齐民生设施短板，对青阳山庄、黎明中区等15个老旧小区道路、院面、供电、雨污、智慧设施进行综合改造，惠及群众约1.4万户，硬化院面约12.6万平方米，更新雨污管网约7万米，新增停车位约1800个，安装智慧监控设施、充电桩等设施约210套。更新改造老旧供热管网约50公里，新建换热站4座，新增入网面积30万平方米，虎山区域供热设施进行清洁能源改造，供热保障能力进一步提升。

三是守牢一排安全底线。全面贯彻落实省、威海等各级安全生产治本攻坚三年行动工作要求，围绕攻坚“八大行动”、深化“四项整治”，以时时放心不下的心态常态化开展建筑施工、市政道路、燃气安全、有限空间作业、高层消防等安全生产专项检查约610次，从严落实开工第一课、安全生产晨会、入场工人培训等各项制度。更新老旧燃气管网改造19公里、安装切断阀、报警器等设备约8500套，排查餐饮场所燃气使用单位约0.9万家次、燃气企业约190家次，查改问题隐患约0.4万个，整治电动车违规充电问题约220个。

问：听了卢局长的分享，我们真切领略到城市建设与管理领域所斩获的新成就、融入的新理念。在城市建设持续进阶的过程中，我们也注意到，近年来住建局在人居环境综合整治方面倾注了大量心血，开展了诸多工作。在此，想请卢局长为我们详细介绍下，住建局在人居环境综合整治工作中具体采取了哪些举措呢？

答：去年3月份我们按照市委的工作部署，明确了整治工作责任，开展了常态化检查，建立长效化机制。我们工作人员每天分为四组，持续对城乡环境卫生、市政设施、垃圾分类、公厕管护等方面进行检查，全年共发现问题19832处，相关单位、镇街已全部完成整改。

2024年我们共组织开展九轮专项整治行动，五一、国庆假期期间，全力做好环境卫生保障工作，对景区、网红打卡地等重点部位实施动态监管。7月份组织开展不精致路段专项整治行动，对寻山街道和兴路、半岛环海路等道路沿线不精致问题进行了巡查，共查改问题34处。围绕2024年世界城市日中国主场活动，组织专人对路线沿途卫生、秩序问题进行实地检查，梳理三大类、27处典型问题形成专题台账，逐一整改销号。9月份，联合市警务航空中队对全市建筑垃圾、生活垃圾堆进行专项航拍检查，筛选后共发现问题108处，已全部整改完成。10月份，开展市区市容市貌专项整治行动，对重点整治范围内的建筑工地围挡、各类横幅及广告牌等进行巡查，共发现并整改问题90多处。11月份，开展绿化区域环境整治行动，对空中缆线、“飞线”进行规范，确保园林绿化达到“五无”养护管理标准，线路美观协调安全。

2025年，我们将聚焦解决城区、镇街驻地、农村及旅游景区等环境卫生质量下降、城市管理不精细等问题，持续开展路域环境、建筑垃圾、沿岸滩涂、农村环境、城市精细管理“五大提升行动”，实现城乡面貌整洁、美丽，推动我市城乡环境综合整治工作上台阶、出亮点，为创建生活垃圾分类试点县打好坚实基础。

问：近年来，荣成市委、市政府大力推行“荣归故里”计划，以“荣归故里·成就未来”为核心理念，积极营造极具吸引力的人文生态，全力激活人才发展动力，越来越多的优秀人才被吸引，加入“城市合伙人”行列，一同为建设“深蓝、零碳、精致、幸福”的现代化新荣成添砖加瓦。在此，请卢局长给大家讲讲，2024年住建局在助力“荣归故里”计划方面，开展了哪些亮点工作？

答：一是坚持摸排对接常态化。2024年我们通过分类立档建库摸排有效人才线索8条，建立动态人才信息库，联动山东省住建厅专家开展建筑企业资质升级现场帮扶。依托“企业家日”活动发放服务保障卡，以“八个质量更高”为主题征集企业“金点子”建议16条，办理人大金点子提案6条，推荐2名专家进入“我为荣成发展献一策”评审团队，形成“问题收集-对接反馈-整改提升”闭环机制，解决企业技术升级、资质申报等关键需求。通过政企协作梳理共性难题12项，推动建筑行业标准化水平提升，助力3家企业获评省级示范工程。

二是坚持精准联络常态化。我们组建招引小分队赴省内建筑类高校开展政策宣讲，宣传政策，推动工作落实。启动“荣归故里·荣成行”网评传统村落活动，联合央视网、中国网、大众日报等30余家媒体线上展播，曝光量超200万次。7月承办全省工程质量安全监管标准化培训班，邀请荣成籍在外人才住建厅执法监察局二级调研员张英明专题解读《施工现场技术质量管理标准》等6项新规，系统宣贯《建筑质量控制通用规范》，培训从业人员300余人。活动获省厅高度评价。

三是坚持品牌宣传常态化。我们强化阵地宣传，利用户外电子屏、LED屏幕、社区公示栏等公共平台常态化宣传“荣归故里”计划标语口号。与企业协商，在商业区专设“荣归故里”会客厅，打造“双招双引”主阵地。全年在住建系统举办“荣归故里”计划宣讲活动两场，从五个方面对计划进行全面解读，营造浓厚宣传氛围。不断对外宣传推介，通过“荣成行”活动，在北京、郑州等地推广康养旅居地产，宣传宜居环境和优秀政策。

四是坚持服务保障常态化。优化服务保障，梳理《企业家绿色通道服务指南》，提报关爱企业举措。制定《2024年服务保障企业工作措施》，促进生产要素自由流动，解决营商环境痛点难点问题，提升企业获得感满意度。畅通政企联系，每年“企业家日”“下午茶”活动为企业送政策、优服务，协助突破发展瓶颈，2024年度开展“下午茶”30余场，有效解决企业难点问题。提升营商环境，健全“吹哨报到”工作机制，认真对待“企业评机关”，主动为企业纾困解难，当好企业发展“急郎中”，用实际行动赢得好口碑。

服务监管实施意见》，抓好事前事中事后监管，真正把房地产项目全生命周期监管体制建起来。发挥城市房地产融资协调机制作用，用好保交房、保交楼扶持政策，争取更多有融资需求的企业尽早纳入白名单范畴，解决企业资金困难。引导建筑行业走出低谷。

三是放大城市管理优势，摒弃传统思维模式、实现管理向治理转变。抓好城市管理，必须摒弃传统思维模式，大刀阔斧的进行改革创新，构建与精致城市相匹配的城市管理理念。以“五位一体”社区治理共同体建设为指导，抓好物业服务等级动态调整机制等6项监管机制落实。注重社区、业委会、物业合力共为，以业委会换届年为契机，对需换届的60个小区提前谋划研判，通过各种措施，真正发挥业委会参与物业管理作用。同时还要围绕夯实防汛、污水、供暖、排水等基础设施保障能力，抓好水污染治理设施改造、城区排水防涝综合治理。以方便群众、让群众满意为出发点和落脚点，一个点一个点地去梳理影响城市发展、群众不满意的堵点、难点，逐个找出来、解决掉，用全新理念、全新思路、全新模式提升城市管理水平。