成山镇2024年政府工作报告

过去一年极不平凡。面对复杂严峻的国内外形势、经济下行压力，成山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府工作部署，围绕建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成目标任务，紧盯“八个质量更高”加压奋进，大抓经济、大抓落实，招商引资、项目建设、文旅提质、民生保障等各项工作实现新突破、取得新跨越，2024年，成山镇共完成工商税收1.32亿元，同比增长2.21%，固定资产投资11.53亿元，规上企业总产值12.6亿元，全镇经济社会发展持续向好。

一是文旅品牌更响更成熟。紧紧围绕市委培育区域块状经济高质量发展要求，细化“天之尽头·天鹅海岸”文旅发展思路，构建起覆盖全时全域全产业链全要素保障的文旅产业体系，统筹推进“提业态、强配套、抓宣传、优服务”，推动全镇文旅产业由100到N不断突破。①全年累计接待游客突破800多万人次，同比增长12%，目的地效应显著提升，西霞口景区新建60亩沉浸式猛兽散养区，景区承载力、游客体验感不断增强，全年累计接待游客265万人次，总收入3.5亿元，纳税6645.3万元。②布鲁威斯区域业态更加丰富，程泰、敦禾等新建文旅设施全部投用，依托区镇联合的景区管理机制，实施7.4公里的道路分流、步道改造、绿化补植等23项提升工程，赋予北环海一线更持久的生命力和吸引力。③依托良好的先天优势和产业基础，成功引进了中耀燃气、济南捷融签约落地总投资超10亿元的云海酒店综合体、凤栖海岸度假酒店等高端度假酒店项目，印象成山、春风境遇海景酒店、儒行山海湾等3处酒店民宿项目建成投用，全镇民宿达到580家，辖区可用床位总数突破7000个，优质的住宿产品和多样的住宿选择，带动游客过夜量同比增加110%。

二是工业支撑更强更坚实。把二产带动作为区域高质量发展的关键一招，全年服务保障总投资超40亿元的12个重点项目开工建设。其中，①百合生物作为我镇的龙头企业，“产业数字化”步伐不断加快，投资1.6亿元实施了智能工厂改造项目，新增固体粉剂车间、宠物保健品生产线，荣获省科技进步一等奖，带动发展成效明显，全年实现销售收入8亿元，收购新西兰工厂项目取得突破性进展，为拓展海外市场打下坚实基础。②按照“一个项目带动一条产业链”的思路，着力构建质量更高的港口经济集群，引进浙江枫叶海运，总投资30亿元的枫叶海运龙眼港船舶修造项目顺利落地，是全市唯一当年开工并纳统的10亿元以上项目，为威海市“书记市长重大招商引资项目完成投资情况”考核指标作出贡献。西港区自去年9月份投用以来，已累计承接37艘各类船舶维修订单，产值6580万元，东港区维修车间、干船坞等项目改造目前正在加快推进。③抢抓能源产业、低空经济先发优势，总投资8.6亿元的京能共享储能项目5月份完成并网，实现全省新能源项目的“三个一”，年调峰及消纳电量可达2亿千瓦时，自9月份投入商业运营后，实现收入3500万元，国华风电“以大换小”改造项目正式敲定，区域新能源产业集聚发展基础更加坚实。通用机场选址与北部战区海军达成一致，中央军委联合参谋部正在走内部流程，同步对接山东空天港、航天九院等实力客商，加快谋划引进文旅风洞、无人机培训等产业，为抢占低空经济“新赛道”奠定坚实基础。

三是保障改善民生取得新进展。在财力紧张的情况下，我们始终坚持区镇联合、尽力而为，把改善保障民生放在重要位置，全年重点实施了14项重点民生实事项目，在新热源厂投用的基础上，完成亚太海上庄园、荣达苑、君澜湾3处小区5300米供暖主管网、4000米入户管网升级改造，有效保障了温暖过冬需求；改造民兴路、将军堂路2.3公里道路，完成天鹅湖路东段、环海路3.5万平方米绿化提升；全年受理民生诉求4531件，综合满意率达到90%以上，群众获得感、幸福感、满意度全面提升。

四是乡村振兴取得新成效。对标乡村振兴20字总要求，紧盯强村富民、环境提升关键环节，不断为乡村振兴注入新活力。将礼村、小石家泊（东霞口村、落凤岗村、东岗村、瓦房庄村、卧龙村、小西庄村、大西庄村、马家疃）等10个村纳入省级衔接乡村振兴集中推进区范围，各村围绕补足设施短板、服务民宿发展，规划实施了公路提升、停车场地硬化及充电桩配套等20个乡村建设项目，实施村庄绿化7500平方米，改造主干道15公里，修复农村道路2.4万平方米，全面推动乡村面貌有机更新，顺利完成创建工作，为全市争取上级无偿资金3000万元。全年有河口、礼村、落凤岗、马家疃等10个村居结合村庄实际，创新村集体经济发展举措，取得明显成效，此外，落凤岗村成功获评威海市级和美乡村，28个村接入市政自来水管网，宜居宜业的乡村振兴底色越发鲜明。

2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。新的一年，成山镇党委、政府将紧紧围绕市委“守正创新再出发，比拼先再攀高”的指示精神，加快实现高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平安全的良性互动，为全镇经济社会高质量发展打下坚实基础。

一、坚持抓招商、抓项目，凝聚经济发展新质动力。

围绕产业强市、工业带动、突破发展海洋经济的发展路径，持续增强发展动能，切实增强做好招商引资工作的责任感、紧迫感，以更大力度抓产业、抓招商、抓项目。2025年，初步谋划市级重点产业项目9个，计划总投资37.4亿元，年底前可完工投用7处，完成投资14亿元。

一是抓龙眼港“东西协同”发展，激发“以港兴城”澎湃动能。全要素保障和配套产业布局两手抓，协助枫叶海运将修船业务从内贸船、小型散货船向20万吨级远洋运输船、化学品船、成品油船转变；延伸拓展造船业务，争取承接2艘双相不锈钢化学品船制造订单；借助枫叶海运丰富的临港产业及航运资源，加快培育海事服务产业，大力发展国际海事服务和现代航运服务，逐步构建以船舶修造为核心，物资补给、船员换班及油品煤炭大宗货物转港贸易等涉海涉港产业联动发展的新格局。

二是以“内扶外引”为主线，加快产业结构提档升级。坚持把重点骨干膨胀与招引项目投用作为推动发展的重中之重，做好项目从立项到投用全流程服务，推动企业持续扩大产能，增强发展后劲。①百合生物正在实施的研发中心一季度完工投用后，加快启动2000平方米的工业展厅规划建设，拓宽与文旅融合发展的路径；开拓保健品细分市场，全面保障宠物保健品的研发生产，尽快打开销路。②跟踪市海发集团，尽早启动集中育苗养殖项目，马山地块用于建设养殖设施，用地约143亩，高标准打造一处标杆式特色育苗养殖示范园区。③密切关注西霞口育苗基地1.2亿元海上养殖平台建设，推动海珍品养殖产业从内湾走向深海挺进，打造海洋渔业发展的新质生产力，做大做强海洋种业，抢占育苗产业话语权。

三是加快抢占能源产业、低空经济先发优势。①服务保障国华风电投资5.5亿元的风机“以大换小”改造工程，加快新能源产业“腾笼换鸟”，一期计划投资1100万美元，拆除39台风机，腾退沿海地块1万平方米，2026年改造全部完成后，预计可增加税收1800万元。②抢抓发展低空经济的黄金期，加快培养通用机场低空经济先发优势，实现弯道超车的最关键的着力点，在加快手续办理的同时，紧盯联合参谋部内部流程推进情况，同步着手启动立项、规划设计、用地等前期手续办理，强化“链式思维”加快项目引进，坚持园区建设和招商引资协同推进，聚焦培植空中游览、体验带飞、飞行培训及文旅风洞等业态，同步依托龙眼港出口加工区闲置厂房，延伸打造无人制造及航空零部件生产园区。

二、坚持增内涵、扩容量，持续迸发文旅块状经济强劲动能。

紧紧围绕“天之尽头·天鹅海岸”文旅区域块状经济发展思路，聚焦文旅产业链条延伸、业态培植、服务优化，以数字经济赋能文旅产业深度融合，不断拓宽全域旅游深度广度，在扩大优势促蝶变上再发力。

一是不断丰富镇域文旅内涵。①把新锦成文旅上市作为重中之重，去年1月份成功解决了动物园214亩土地合规性问题，破除了企业上市最大梗阻，增强了新奥集团投资信心，今年，企业计划投资3.2亿元，实施成山头及摩天岭景区升级、动物园动物主题度假区建设、景区智慧化提升等三大工程、12个项目，强化“数字赋能”，加快搭建生活旅行数智体验平台，精准匹配游客需求及景区供给，提升旅游产品数字化智慧化水平。②继续与百度、高德地图合作，助力全市文旅产业发展，在市区与好运角区域之间实现客流“双循环”，做大文旅产业格局。③强化媒体宣传。目前，敦禾旅游正在与腾讯视频、半岛网络电台等媒体合作，下一步还将邀请知名网络大V、传媒院校学生到镇上景点采风，制作“布鲁威斯”、天鹅湖、成山头及海驴岛等知名景点推介短视频，多渠道定向发布，持续叫响“天之尽头·天鹅海岸”品牌。

二是优化景区管理制度。针对布鲁威斯区域游玩业态零散、同质化、带动力不强的问题，重点做好整合的文章，采用“区管委会+社会资本”的模式，对照3A级景区标准，加快打造配套全、业态新、有吸引力的封闭式独立景区。在日常管理上，着重做到“四个统一”：一是统一规划。大到业态布局、功能分区，小到设施点位、数量、规格及色调等都需经统一审核把关，确保整体符合沿海风貌管控要求。“布鲁威斯”区域现有的80多家商铺要“做减法”，整合成26家，重点引进肯德基、华莱士、蜜雪冰城等头部餐饮品牌。二是统一设计。要对现有的商铺门头、指示标识全部更换升级，换成游客喜欢的简约实用、时尚文艺风，进一步提升精致程度；在服务驿站、配套设施等的命名上，统一以“布鲁威斯”冠名，增强对外宣传合力，逐步叫响“布鲁威斯”品牌。三是统一标准。特别是在收费标准上让利于民，冲淋设施、停车场等均执行统一的收费标准，并在线上线下进行公布。四是统一组织领导。完善正向激励机制，推动商家、游客及志愿者等各层面形成规范管理合力，对于不服从管理的，要坚决予以清退。今年的文旅旺季期间，组织各村以新时代文明实践为抓手，做好景区志愿服务工作。

三是提升文旅配套设施。在“微改造、精提升、强管护”上下足“绣花功夫”，针对“布鲁威斯”停车紧张的问题，利用仙人桥50亩闲置土地再增加1处700车位临时停车场，去年新建的停车场全部实施智慧化改造。进一步健全精细化管理机制，通过专人巡查和啄木鸟平台报件等方式，对沿线慢行步道、绿化景观、人行道板等开展常态化巡护，发现破损设施第一时间修复，提高岸线整体精致水平。

三、强化忧患意识、树立敬畏之心，紧紧守牢一排底线。

一是以高水平安全保障高质量发展。深刻汲取“1207”事故教训，继续推进安全生产“百日攻坚”行动，紧盯工贸企业、在建工程、动火作业、海上安全及道路交通等重点领域，压实企业责任，扎实开展“开工第一课”，坚决防范遏制安全生产事故发生。

二是进一步织密基层治理网格。网格是基层治理、风险防范的“前哨”和“探头”，要建立完善网格查访、评估、督导、通报、考核一体化的制度规范，提升网格活跃度和上报信息精准度，更好发挥“千里眼”“顺风耳”作用，利用网格入户提前介入开展矛盾隐患排查化解，做好帮扶救助、心理疏导等措施，落实矛盾隐患联调联处和化解职责，构建群防群治、联防联控的工作体系。

三是统筹抓好。3月4日即将举行全国两会，我们又进入了新一轮的安保维稳期，各村居要进一步压紧压实责任，对照重点人员台账，做好当前及今后一段时间的维稳安保工作，统筹各方面力量，守牢社会稳定、森林防火、渔船管控等各领域底线工作，以高水平安全保障高质量发展。

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，大道至简，实干为要，奋楫扬帆，正当其时。新的一年，成山镇将在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，扎实推动经济社会高质量发展，为建设“深蓝、零碳、精致、幸福”的现代化新荣成不懈奋斗！为全市高质量发展做出更大贡献！