访谈内容

问：2024年我市聚焦“八个质量更高”的目标定位，加快建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成。请问，咱商务局在推动全市高质量发展方面，主要开展了哪些工作？取得了哪些成绩？请介绍一下。

答：2024年，市商务局认真贯彻市委、市政府工作部署，聚焦“八个质量更高”目标导向，坚定不移推进高质量招商引资，多措并举稳外资稳外贸，全力推动消费扩容提质，积极助力全市经济高质量发展。主要表现在四个方面：

一是突出质效提升，招商引资再突破。建立“市级统筹，三区、部门、国企主抓，镇街服务”的招商引资工作格局，制定2024年招商引资考核办法，突出重大项目、制造业项目、高技术外资项目等高质量项目的招引，对119个重点项目实行挂图作战、定期调度，在全市营造了重视招商、比拼招商的浓厚氛围。将“链式思维”贯穿项目招引全流程，绘制“5+2”七大产业链招商图谱，对600余家链条目标企业按图索骥、精准对接，筹划组织市级主要领导带队的市级重点招商引资活动18批次，赴北京、香港等地对接拜访中节能、京能国际、香港枫叶海运等60多家重点客商，先后举办电子信息、核电装备、高新材料等26场产业链专题推介活动，推动落地实施招商引资项目104个，其中过亿元项目47个，5个项目入选2024年度威海市招商引资优质项目。

二是坚持稳中提质，外贸发展再多元。开展“稳主体提增量”行动，对重点企业及大规模进出口企业进行动态跟踪，组织政策解读、出口信保等线上线下培训25次，开展大宗贸易、房车出口等主题调研10多次。实施“荣成造・全球行”行动，组织200余家次企业参加广交会、欧洲国际水产展、青岛渔博会等境内外专业展会，帮助企业开拓新市场。发展跨境电商新业态，推动荣韩运达、九埠贸易、买大利等跨境电商项目签约落地，成立房车跨境电商产业带工作站，加快拓展房车产业跨境电商B2B业务，康派斯房车获评省级重点培育的跨境电商品牌企业。谋划推进外贸“新三样”业务，帮助3家企业获批二手车出口企业资质，指导企业完成试单出口。推动企业“走出去”投资设厂，新增境外投资项目4个，培育服务贸易企业主体13家。2024年，全市外贸进出口再次实现历史性突破，达到540亿元，同比增长5%。

三是突出政策引领，市场活力再激发。积极推动汽车、家电、电动自行车、家装家居等消费品以旧换新政策落地，举办政策宣讲会、培训会6期，解答相关政策咨询2300余件。紧抓重要节日、滨海马拉松等时机，举办汽车展销、618大促、秋季家电消费月等活动22场，累计核销各类政策补贴6028.3万元，整体带动消费3.02亿元。大力发展电商经济，推动本地特色产品上行，组织企业参加“开海节”直播带货、“走进原产地”荣成地标产品采风等各类直播机构选品活动10余场，邀请专业机构及主播开展电商培训18场，超3000人次参训，4家电商新业态主体入选省级榜单，石岛鲜食高端海洋预制菜直播基地入选“全国县域直播电商中心”案例，全市实现网络零售额40.9亿元，同比增长16.5%。

四是聚焦资源整合，县域商业再升级。将争创省级现代流通强县作为加快县域商业体系建设的有力抓手，对照18项参评指标，会同相关部门组织申报连锁门店220家、专业市场9家，加大向上争跑力度，紧盯评审进度，去年8月份，我市成功入选2023年度山东省现代流通强县。支持企业开展供应链赋能，申报3个农产品加工项目纳入2024年度省级县域商业体系建设项目库，新增批零住餐限上单位85家。2024年，全市完成社会消费品零售总额367.93亿元，同比增长6.2%。

问：市委经济工作会议暨2025年工作动员大会提出，要在招商引资和项目建设上再出发、再攀高。会上正式印发了《关于进一步加强招商引资工作的措施意见》，请您介绍一下《意见》的主要内容。

答：《意见》围绕招什么、如何招、怎么落地、保障机制、专业队伍、营商环境6个方面，提出21项工作措施，目的是全员发动拓展招商信息资源，全层级联动打造专业招商力量，全要素保障推动项目高效落地，力争2025年至“十五五”期间，全市每年新储备优质项目100个以上，其中投资过30亿元项目不少于5个，实施过亿元项目45个以上，完成实物工作量20亿元以上。。

《意见》坚持守正创新，梳理了2022年以来招商引资的系列举措，在延续以前好的有效做法的基础上，研究提出了一些小切口措施。

在具体工作措施上，主要突出6个方面：

一是在招商主攻方向上，在改造提升海洋生物食品及医药、高端装备与智能制造等传统产业的基础上，重点培育壮大电子信息、高新材料、核电装备与新能源等新兴产业，谋划布局元宇宙、人工智能、算力中心、低空经济等未来产业，量身定制差异化招商路径与目标体系，为招商工作绘制清晰精准的战略蓝图。

二是在健全系统招商思维方面，深度重塑“链式思维”招商、产业链图谱招商，大胆探索“投行思维”招商，创新产业导入与资本运作协同机制，延续优化“合伙人思维”“平台思维”等招商模式，实现招商方法的多元化创新，进一步提升招商工作的精准度与实效性。

三是在推动项目高效落地方面，突出专业园区聚集效应，“一园一策”定制化招商，建立项目落地评估和“联审联批”服务机制；坚持龙头带动、招大引强，鼓励本土企业与“国字号”“中字头”合作，重点招引投资体量大、带动效应好的制造业项目。重视“零地招商”，深度摸排闲置资产，建立数据库，探索资产盘活“最优解”；发挥专业运营机构资源优势，吸收专业咨询机构意见，优化其他专业园区功能布局，提升招商吸引力。

四是在强化招商机制保障方面，以投资线索共享、项目研判评估、落地服务优化、项目调度评价四项机制为基础，通过跟踪“一把手”招商活动、搭建重大项目绿色通道、召开线索研判例会、绘制项目落地流程图等具体措施，强化过程管控与绩效导向，促进各部门信息互通、资源共享、协同作战，提升招商工作整体质效。

五是在锻造专业招商队伍方面，坚持条块结合、内外协同，统筹全市招商力量，市级层面完善专业招商架构，三区层面实施招商队伍扩充计划，经济部门和市属国企层面培养专业化招商人才，镇街层面持续强化招商队伍的全局观念和“飞地”理念；充实外派实训人员力量，在国内重点城市设立常驻或流动外派实训小组，打造驻点招商尖兵力量，提升全员专业招商水平。

六是在持续优化营商环境方面，严格遵循各级政策法规要求，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。强化招商干部服务意识，深入开展“企业大走访”活动，擦亮“企业家幸福感最强市”招牌，宣传优势资源和惠企政策，吸引更多客商来荣投资兴业。

问：刚才，您在谈及《意见》主要内容时提到，系统性招商思维能够进一步提升招商工作的精准度与实效性。请您介绍一下，《意见》是如何健全系统招商思维的？

答：一是深化“链式思维”招商。细分拆解七大产业链图谱，紧盯关键环节、薄弱环节、高端环节，重构产业链招商、国内重点区域招商、优势产业带招商三本图谱，推广DSfile“无纸化”图谱应用、招商文档共享应用，为精准招商提供便捷信息决策支撑。紧密联系产业链细分领域链主企业，深挖龙头企业供应链架构和潜在合作客户，精准推进产业链上下游项目招引，全力推动制造业加速向智能化、绿色化迈进，服务业向专业化、高端化拓展。

二是善用“投行思维”招商。树立“以资源促投资、以市场引产业”的招商理念，在新能源、同位素、生物医药、人工智能等领域探索以股权投资、风险投资推动产业导入。强化引导基金赋能，整合海域、文旅、土地、能源等资源，形成“基金+资源”“基金+产业”“基金+园区”“链主企业+产业基金+龙头项目”等运作机制，撬动上级引导基金、金融和社会资本参与项目招引。强化与基金公司、投行机构的沟通联络，针对性推送我市产业资源信息，精准嫁接其拟投项目资源，定期举办产投闭门会，构建行业龙头企业与我市产业链龙头企业洽谈合作的直通渠道。

三是强化“合伙人思维”招商。深化实施“荣归故里”计划，积极吸纳“5+2”七大产业链行业领军人物、商协会会员、科研院所专家为“城市合伙人”，对经济高质量发展咨询委员会工作成效进行定期评估，全面树立优进劣汰的鲜明导向，切实增强委员的政治认同度和参与成就感。通过组织召开委员会专题会议、市级领导联系回访、举办专题活动等形式，让“城市合伙人”真正参与荣成经济建设，最大限度贡献招商信息。市荣归故里专班负责持续优化“人才库”架构，建立产业链分类“人才库”，推送各产业链专班，各产业链专班不定期向产业链人才推送产业招商信息，鼓励产业链人才对招商项目把脉问诊并积极推荐“朋友圈”项目，打造智库与产业双向支撑、项目与信息嫁接互补的良性格局。

四是注重“平台思维”招商。结合我市优势产业集群，定期组织本土企业积极参加相关有影响力的全国性展会，帮助企业搭建对外交流平台，拓展招商视野与合作渠道。立足发展需要，因地因时举办不少于20场次产业链招商推介活动，全方位展示荣成产业优势与投资环境。主动对接各行业协会、培训专业承接机构，邀请在荣举办企业年会、行业研讨会、专业展会等活动，借助活动平台，汇聚龙头企业和行业高端人才，进一步促进项目投资、技术创新和人才交流等多领域合作。

问：推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。请您介绍一下，2024年我市是如何落实消费品以旧换新政策的？

答：2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施消费品以旧换新行动。国务院常务会议于7月19日审议通过《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。7月24日，国家发展改革委、财政部印发该通知，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。山东省和威海市先后出台相关方案和实施细则，对有关工作提出明确要求，市商务局认真落实国家和省市政策精神，扎实推动消费品以旧换新工作走深走实。

一是创新宣传手段，当好政策“宣传员”。紧跟国家和省市消费品“以旧换新”政策，通过政府门户网站、中国荣成公众号等平台实时发布汽车、家电、电动自行车“以旧换新”政策内容和工作动态30余条，举办政策宣讲会、培训会6期，设置咨询服务专线，“点对点”解答相关政策问题2300余件，提升政策覆盖面。二是丰富促销形式，当好活动“组织员”。紧抓重要节日、滨海马拉松、夏季和开学季等时机，举办汽车展销、618大促、秋季家电消费月等活动22场，组织汽车、家电销售企业在政府换新补贴基础上，进一步叠加商家补贴、厂家补贴、汰旧补贴等，实现“多重补贴”“折上折”，营造消费品以旧换新浓厚氛围。2024年，汽车报废更新补贴带动汽车销售2002辆，销售额1.74亿元；家电以旧换新补贴带动家电销售2.8万台，销售额1.2亿元。三是从严审核把关，当好资金“守门员”。严格按照威海市消费品以旧换新实施细则，充分发动企业报名参与，从严审核报名企业经营资质、门店卖场和销售产品等，共12家汽车销售企业、122家家装家电销售企业、8家电动自行车销售门店参与以旧换新补贴活动，先后分3批次组织家电、电动自行车企业参加线上业务培训，邀请银联现场讲解银联系统使用、云闪付核销、票据资料上传等重点事项，共核销各类补贴6028.3万元，整体带动消费3.02亿元。

问：中央经济工作会议提出要加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费。2025年消费品以旧换新政策与去年相比有哪些变化？

答：根据今年出台的有关文件，与2024年相比，今年消费品以旧换新政策在多方面有了显著变化。

①消费品以旧换新补贴范围新增3C产品。在参与补贴活动的门店，个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售价格的15％，每件最高不超过500元。

②扩大家电补贴范围，在冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品补贴的基础上，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品也纳入补贴范围。

③扩大报废汽车更新补贴范围，将符合条件的国四以下排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。报废2012年6月30日前（含当日）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，换购新能源乘用车补贴2万元，换购2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。在一个自然年度内，每位个人消费者最多享受一次汽车报废更新补贴。参加申请补贴的报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一个人消费者，其所报废的符合条件的旧车，应当于2025年1月8日前登记在申请人名下；在补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下。对在2024年7月25日至2024年12月31日期间仅部分取得《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》4类证明材料，并在2025年2月28日前全部取得4类证明的个人消费者，可纳入2025年汽车报废更新政策支持范围，并计入2025年当年享受补贴次数。

④完善汽车置换更新补贴标准，转让的旧乘用车应于2025年1月8日（含当日，下同）前登记在申请人名下（以《机动车登记证书》记载时间为准）。补贴费用与去年相同，对转让旧乘用车并购置燃油乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴3000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴8000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴1.2万元；对转让旧乘用车并购置新能源乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴4000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴1万元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴1.5万元。购置价格以机动车销售统一发票中的价税合计数为准。每名消费者在一个自然年度内最多可享受一次汽车置换更新补贴。对在2024年7月25日至2024年12月31日期间，仅部分取得《二手车销售统一发票》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》3类证明材料，并在2025年1月1日至2025年2月28日期间取得全部上述3类证明材料的个人消费者，纳入2025年汽车置换更新补贴政策支持范围，并计入2025年当年享受补贴次数。

问：听说最近有惠民消费券发放，惠民消费券的发放安排和计划是什么？该怎么领取和使用呢？

答：为全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，大力提振消费信心，激发市场活力，根据《威海市商务局、威海市财政局〈关于印发2025年威海惠民消费券实施方案〉的通知》要求，我市计划在零售、住宿、餐饮三个领域分三批次发放惠民消费券。第一批次消费券于元宵节（2月12日）开始发放，活动时间为2025年2月12日至2025年3月11日。第二批次、第三批次具体时间另行通知。

我市惠民消费券第一批次分4轮发放：2月12日上午10点30分已经进行第一轮消费券发放；2月19日上午10点30分进行第二轮消费券发放；2月26日上午10点30分进行第三轮消费券发放；3月5日上午10点30分进行第四轮消费券发放。二、三批次消费券发放时间、金额、券数视情况待定。

消费券金额设置三类，分别是20元（支付满100元可用）、40元（支付满200元可用）、100元（支付满500元可用）。消费者需下载云闪付APP，实名注册并绑定卡号62开头银联实体卡可领取消费券。参加活动时，需将手机定位打开，并允许云闪付APP访问手机定位，APP需更新到最新版本。用户登陆“云闪付APP”首页——“本地精彩”——“新春消费券”——“荣成惠民消费券”，点击活动页面领取消费券，每期先领先得，领完为止。同一用户本次活动期间单一面额票券仅限领取、核销一张。有效期内未核销，消费券自动收回，不予补发。符合同一设备、同一注册手机号、同一银行卡预留手机号、同一银行实体卡号、同一身份证号或者同一APP账号等任一条件的，均视为同一用户。用户需使用本人的电子设备、APP账号、银行卡等亲自参加。

消费券使用规则是：①成功领取消费券的用户，在参与活动商户核销券时，需将手机定位打开，并允许云闪付APP访问手机定位；云闪付APP需升级为最新版本。消费者到参与活动商户消费时，应告知收银员使用“荣成惠民消费券”，用户到店后使用云闪付APP二维码支付，单笔交易满足优惠条件即可核销消费券，单件商品不允许拆单支付。参与以旧换新补贴的商品不在本次消费券使用范围。在消费券有效期内，单笔支付满足优惠门槛可核销1张消费券，多张消费券不可叠加使用。②消费券在使用时，可以与商家优惠以及平台补贴叠加使用，核销优先级：商家折扣（或优惠券）>惠民消费券。③每轮消费券设置有效期，逾期自动过期，过期时间以券面展示时间为准，券过期不补发。④消费券不可提现，不可转赠、转让他人，不可为他人付款，不可售卖，不可用于购买储值卡。⑤使用本次活动发放的券消费，在有效期内使用券的订单发生全额退款时，消费券可再次使用，退款后的券有效期不变；如超出有效期或有效期内订单部分退款，消费券无法再次使用。