访谈内容

问：今年以来，我市残疾人工作取得了很多新的进展，您能详细介绍一下2025年残联重点工作都取得了什么成果吗？

答：今年以来，市残联在市委、市政府和上级业务部门的正确领导指导下，积极助力“幸福荣成”建设，紧紧围绕“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”的目标任务，扎实推进各项重点工作，残疾人基本生活保障更加坚实，就业创业渠道持续拓宽，康复服务水平不断提升，残疾人获得感、幸福感持续增强。

第一项重点工作是精准实施社会保障，筑牢残疾人朋友的民生底线。坚持残疾人兜底保障与精准帮扶相结合，全面落实补贴政策，今年以来，为60周岁以下非低保重度残疾人已发放上半年生活补贴47万多元；全面了解困难残疾人群体需求，春节、端午等节日走访慰问救助124户困难残疾人，对158户脱贫享受政策或低保残疾人逐户开展个性化的家庭无障碍改造，为残疾朋友更好地享受生活扎牢保障网。

第二项是广泛推进就业创业，持续拓宽残疾人朋友的增收渠道。就业是最大的民生，对残疾人朋友尤其如此。因此，今年以来，市残联持续聚焦提升就业质量，多措并举促进残疾人就业创业。一是深化技能培训。举办面点制作、微视频制作等培训班6期，在广泛摸底、宣传动员的基础上，组织全市有就业意愿和就业能力的98名残疾人参加培训，有效提高残疾人的就业创业技能。二是打造就业平台。开展“共享阳光.残疾人就业创业工程”，培育威海市残疾人就业示范基地2家，带动20名残疾人就业。通过“荣成市残联”微信公众号发布企业用工信息，为残疾人就业提供及时、有效的信息支持，助力更多残疾人实现就业。三是支持残疾大学生就业。为我市3名被全日制高校录取的残疾大学生发放助学金；安排3名应届残疾大学毕业生就业。四是强化就业服务。扎实推进残疾人按比例就业年审工作，本年度审核认定334家用人单位的1131名残疾人就业，今年新增就业残疾人177人。

第三项是优化升级康复服务，改善残疾人朋友的健康水平。一是提升康复服务智能化、专业化水平。先后组织康复机构的85名康复老师参加省市各级残疾儿童康复技术培训，推荐1名肢体康复老师参加第三届山东省残疾儿童康复技能大赛，不断提升我市残疾儿童康复救助水平。二是推动康复服务向家庭延伸。为182名有服药需求的精神残疾人提供免费服药救助和上门指导用药等支持性服务；为73名重度肢体残疾人提供针灸、推拿等居家康复服务，将康复服务直接延伸到残疾人家中。三是开展残疾人辅助器具适配服务。通过残疾人动态监测、村居残协委员入户走访等渠道，全面筛查残疾人的辅具需求信息，今年已为900多名残疾人发放轮椅、拐杖、助听器等辅具1000多件，有效解决了残疾人在康复、出行、生产生活等方面的功能障碍难题。

第四项是提升公共服务水平，让残疾人朋友的生产生活环境更加包容。市残联持续优化公共服务供给，营造扶残助残的良好社会氛围。一是不断夯实残疾人现实状况的数据基础。从7月至10月中旬，对全市16770名持证残疾人逐人开展调查工作，全面准确掌握我市持证残疾人的基本状况，为市委、市政府制定惠残政策、开展精准帮扶等打下坚实基础。二是成立盲文图书馆。依托市图书馆收集、整理盲文图书读物880册，配备了160台听书机及盲文阅览多媒体等硬件设施，设置活动场地、阅览座席、盲道等无障碍设施，为盲人创造平等获取知识的机会。三是建强服务阵地。市内各镇街22家“如康家园”共为192名智力、精神和重度肢体残疾人提供了日间照料和康复服务，为70名残疾人提供辅助性就业服务。四是扎实做好残疾人服务“一件事”。通过减环节、优流程，实现“一窗受理、一站办结”，今年以来残疾人证办理相关业务线上办理33人、大厅办理958人，其中组织办证人员和评残医师上门42次，为226名残疾人进行上门评残办证，切实为残疾人提供更便捷、更高效的办证服务。

问：近期听说市残联针对残疾人家庭出台了广电视听优惠政策，您能详细介绍一下吗？

答：为进一步做好残疾人广电视听公共文化的服务工作，不断完善残疾人关爱的服务体系，助力残疾人共享美好的精神文化生活，市残联联合中国广电山东网络有限公司荣成市分公司、荣成中康医院等单位，推出了荣成市持证残疾人家庭有线电视及宽带入网优惠政策。具有荣成市户籍且在荣成市行政区域内居住，持有一至四级残疾证的残疾人，新办有线电视开户、续费等广电业务的，均可享受有线电视及宽带的优惠政策。

现在广电有线电视及宽带网络年资费标准为519元/年，优惠后持证残疾人有线电视及宽带网络年资费标准为180元/年（包括有线电视及宽带一条）。优惠价格和标准资费的差额由中国广电荣成市公司和荣成中康医院承担。办理广电业务的残疾人朋友同时可以免费收看使用荣成市残联、中国广电网络公司荣成市分公司共同打造的荣成残联智慧平台，平台内包含视障人士光明影院、康复训练课程、各类惠残政策法规等内容。

符合条件的我市一至四级残疾人家庭，持《残疾人证》、身份证（或户口簿），到居住地镇街残联申请或就近到居住地中国广电荣成市分公司各镇街服务站申请办理。这项优惠政策自2025年8月20日起，两年内有效。在2025年8月20日之前已经安装使用有线电视等广电业务符合条件的残疾人家庭，原产品到期续费时可享受本优惠政策。

问：在残疾人事业中，残疾预防占有十分重要的地位。2023年我市被省残工委确定为全省贯彻落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》重点联系地区之一，今年是收官之年，请问针对残疾预防，今年残联都开展了什么工作？

答一是抓好儿童早期干预预防。市残联联合市妇幼保健院实施0-6岁儿童健康管理，建立筛查、诊断、康复救助的衔接机制，加大残疾儿童早期筛查及康复干预等工作力度，从源头上减少发育障碍致残，0-17岁残疾儿童需求康复救助率达100%。二是紧盯重点领域预防。对接各责任单位因地制宜制定工作方案，降低因病致残、意外伤害致残和自然灾害致残的发生率，《山东省残疾预防行动计划（2022-2025年）》要求的残疾人基本康复服务覆盖率、适龄儿童免疫规划疫苗接种率等25项任务指标已全部完成。三是注重医疗预防。实施“威高光明行动”项目，为我市878例农村户口的白内障患者提供复明手术补贴救助；对接市红十字会，通过公益资金补贴救助166例，今年已提供1044例白内障手术补贴。四是加大残疾预防知识宣传普及。结合“助残日”“爱耳日”“残疾预防日”等重要节点，各相关部门积极组织开展各种形式的防残助残惠残服务宣传，普及残疾预防知识，增强全民残疾预防意识。

问：刚刚您介绍了今年以来市残联的各项工作进展，那2026年市残联接下来的重点工作计划，您能详细介绍一下吗？

答：2026年是“十五五”规划的开局之年，市残联将在市委、市政府和上级业务部门的领导指导下，在做好全市残疾人事业发展“十五五”规划的同时，继续着力完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力推动残疾人康复服务更精准、就业渠道更多元、服务效能更高效、发展前景更宽广，助力“幸福荣成”建设。

第一项是构建更高水平康复体系。一是抓早抓好儿童康复。全面落实各级针对残疾儿童的康复救助政策，做到“发现一例、救助一例、康复一例”，2026年计划为230名残疾儿童提供康复训练救助。同时，加强我市残疾儿童定点康复机构规范化建设，完善服务功能，不断提升康复老师的业务能力，提高儿童康复质量。二是精准提升康复服务。将重度肢体残疾人住院治疗补贴救助、居家康复服务、小型器材辅助康复、精神残疾人免费服药救助等资源有效组合，提升残疾人康复效果。根据残疾人实际情况，计划全年为120名重度肢体残疾人提供康复救助，为150名精神残疾人提供免费服药救助和指导。三是全面拓展康复范围。密切配合卫健部门，全面开展家庭医生签约服务和精神残疾人医疗服务，确保残疾人与家庭医生签约率及精神残疾人服药需求服务率都达到90%以上。提升残疾人基本康复服务能力，确保2026年全市有康复需求的持证残疾人康复服务覆盖率96%以上，其中残疾人基本型辅助器具适配率95%以上，残疾儿童康复救助率100%。

第二项是推动更高质量就业创业。一是进一步稳定残疾人就业环境。落实残疾人就业创业优惠政策，营造鼓励残疾人创业、支持残疾人就业的良好环境。一方面，用好按比例就业残疾人年审工作推动残疾人就业安置。根据山东省《残疾人就业保障金征收管理办法》，加强与市税务部门沟通，认真做好用人单位残疾职工就业网上审核工作，通过残保金的顺利征收鼓励用人单位积极安置残疾人就业；另一方面，用创业补贴为残疾人创业兜底。为新开办的、符合政策要求的盲人按摩机构发放创业补贴，鼓励更多的盲人开办按摩机构，实现创业就业。二是进一步扩大残疾人就业渠道。丰富残疾人按比例就业、公益性岗位就业、辅助性就业、自主就业等多元化就业渠道。以有就业需求和就业能力的城乡未就业残疾人为主要对象，开展“共享阳光·残疾人就业创业工程”活动，计划培育1处威海市级残疾人就业示范基地、1名残疾人自主创业标兵、1名残疾人致富能手，以典型为引领，促进残疾人自主创业就业。精准做好应届高校残疾人毕业生“一人一策”就业帮扶，让2026年有就业意愿的应届高校残疾人毕业生及时就业。及时收集、整理各类用人单位的招聘信息和残疾人求职信息，通过微信公众号及时进行推送，为残疾人和用人单位搭建信息交流的桥梁。三是进一步优化残疾人培训质量。紧密结合残疾人需求及市场导向，确定残疾人职业技能培训内容，提高残疾人培训的实用性和实效性。计划2026年开展残疾人面点制作、电商、微视频等相关的职业技能培训班，帮助更多有创业意愿和能力的残疾人通过培训实现就业创业的目标。另外，摸排并推荐我市符合条件且适合进一步提升技能的残疾人参加业务上级组织的各类职业技能培训班，提高残疾人的创业就业技能。

第三项是实现更高效率的公共服务。一是简化残疾人证办理流程。严格按照残疾人证办理规定进行残疾人证的受理、评定、公示、核发工作，并在第一时间将新办残疾人证信息向市民政、人社等部门推送，实现全市残疾人信息共享、部分业务免申请即享受。简化残疾人证挂失流程，通过微信公众号等途径为残疾人挂失残疾人证，减少残疾人登报挂失流程，最大限度方便残疾人群众。二是便捷残疾人补贴发放。加强与市民政、人社等部门的数据共享与比对，通过数据共享和业务协同，让符合条件的残疾人无需申请即可自动享受相关政策补贴。配合人社部门做好重度残疾人基本居民养老保险贴工作，协助民政部门精准落实两项补贴政策，按时将相关资料移交人社、民政部门，做到应保尽保，不漏一人；认真落实重度残疾人参加居民医疗保险补贴政策和60周岁以下非低保重度残疾人生活补贴政策，广泛开展惠残政策和《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的解读和宣传；认真落实残疾人大学生励志助学项目，按标准按时足额发放励志助学金；开展春节走访救助活动，春节前走访慰问140户贫困残疾人，并发放救助资金。三是拉近服务残疾人距离。积极推动残疾人服务“上门办”“就近办”，为行动不便的重度残疾人提供上门评残、辅具上门等服务，打通公共服务“最后一公里”。针对部分疑似重度残疾人行动不便的实际，联合市人民医院评残医师入户鉴定，制证后统一发放镇（街）残联，由镇（街）残联工作人员送证上门，切实做到行动不便的重度残疾人办证“一次不跑”。强化辅助器具服务动能，通过残疾人动态监测、村居残协委员入户走访、残联电话回访等多种渠道，筛查残疾人的辅具需求。提供送辅具上门服务，并为残疾人及其监护人提供辅具后期维护服务。提升辅具适配精准度和满意度，计划全年为不少于700名残疾人提供个性化、智能化辅助器具适配服务。深入开展残疾人服务“一件事”，将残疾人群体需求频率较高的残疾人证办理、“两项补贴”等14项政务服务事项进行集成化办理，通过不断优化服务流程、缩短服务时限，切实减轻残疾人跑办负担。根据省市各级残联的统一安排，积极组织各镇（街）残联工作人员逐人入户开展残疾人状况调查，全面掌握每名持证残疾人生产生活现状及服务需求，确保数据的准确性和真实性，为各项惠残政策落实、助残工作开展提供精准数据。

第四项是创造更高品质发展环境。一是建强“家园”阵地。加快“如康家园”残疾人之家规范化运营，落实《山东省“如康家园”残疾人之家星级评定管理办法(试行)》的要求，加快推进星级评定工作，推动“如康家园”从基础服务向高质量服务转型。严格按照各级关于“如康家园”建设的要求，加强“如康家园”残疾人之家的规范管理，进一步完善残疾人之家服务保障长效机制，提升残疾人之家服务质量。在符合条件的“如康家园”开展省级精神障碍社区康复服务试点工作，探索多样化的服务形式，拓宽“如康家园”服务功能，为残疾人提供更全面的支持。二是赋能“融合”活动。全面落实《关于加强残疾人公共文化服务体系建设的意见》，不断拓展基层残疾人文化阵地，推动残疾人参与社会、融入社会。丰富“残疾人文化周”活动形式内容，持续打造“如康书屋”、残疾人文化进社区等文化品牌，推动残疾人基本公共文化服务普惠化、均等化。抓好残疾人健身周、全国特奥日等活动，扩大残疾人运动参与度和影响力。三是打造“畅通”空间。聚焦残疾人出门难、如厕难、洗澡难等问题，进一步做好残疾人家庭无障碍改造工作，打造安全、畅通的残疾人生活空间。预计为全市符合条件的150户脱贫享受政策或低保残疾人进行残疾人家庭无障碍改造，改善残疾人居家生活环境。