访谈内容

问：司法行政工作与群众生活息息相关，公共法律服务更是群众最关心、最直接、最现实的问题。请问林局长，我市在提升公共法律服务水平方面，都推出了哪些便民利民的举措？

答：近年来，市司法局立足司法行政职能职责，结合我市实际情况，完善乡村治理体系，推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，不断提升服务质量和效率。

（一）坚持以人民为中心的发展思想，积极推进公共法律服务工作体制机制创新，以便捷服务更好满足广大人民群众日益增长的法律服务需求。一是拓展服务渠道。充分运用电子邮箱、即时通讯软件等线上平台，为申请人提供远程填报指导、流程告知与材料预审服务，完成线上申请、线下办理的衔接流程，切实降低群众办事成本，让“数据多跑路，群众少跑腿”，今年以来，累计通过远程方式办理援助案件12件，办理公证事项300多件；对老、残、病、弱等符合法律援助及公证条件的特殊群体开通绿色通道，组建建立“预约响应+上门办理”一体化服务机制，切实将“窗口服务”延伸为“身边服务”，2025年以来，共计提供上门法律援助10次，提供公证上门服务、延时服务近百件。二是创新服务方式。加强与不动产登记中心沟通协商，就委托和购买继承公证服务的内容和职责达成一致，在威海地区率先推行不动产登记继承公证政府购买服务，为群众提供更加便捷高效的公证服务，2025年，共办理不动产登记继承公证业务近800件；面启动智慧法援平台，对2025年法律援助结案案件实行电子化归档，实现案件信息全程留痕，逐步实现案件质量在线评估，提高法律援助案件办理效能。三是加强联动机制。深化律师事务所联系商会工作机制，推进民营企业律师法律服务全覆盖，完善商会与律师事务所联系对接机制，充分发挥律师专业优势和商会联系企业的优势，全市12家律师事务所与22个镇街商会完成对接，为商会和会员企业提供全时空法律服务，实现我市民营企业律师法律服务全覆盖；通过与荣成市人民法院签订公证参与司法事务合作协议及合作备忘录，形成了法院和公证机构相互联系、相互配合、相互促进的良性互动工作制度，推动司法资源合理配置和高效利用，缓解人民法院“案多人少”的矛盾，协助法官集中精力做好审判执行工作，2025年办理证据保全公证事项3件；完善法律援助中心与法院、检察院的案件信息共享及协作流程，探索入驻“山东通”等办公协同平台，与法院、检察院建立刑事案件律师辩护全覆盖对接机制，通过平台互通、指派精准、文本规范，着力构建权责清晰、衔接顺畅、运行高效的协作新格局。

（二）立足实际，创新机制，着力破解群众知晓率低，调解主动性不高等问题，真正实现小矛盾、小问题有效化解在基层、解决在萌芽。一是深化“枫桥经验”荣成实践。指导我市各行业人民调解委员会积极转变思路，变被动调解为主动介入调解，助力诉源治理。以物业纠纷调解为例，调解团队主动介入，变等申请为上门调，通过电话沟通、实地走访等方式化解矛盾，定期深入社区开展普法宣传，现场为业主答疑解惑、处理纠纷。今年以来，该团队已主动处理物业纠纷358件，有效缓解物业案件诉源压力。二是推进人民调解、行政调解和司法调解的共同发展。持续强化对镇街、村（社区）调委会以及行业性调解组织的指导，指导其进一步吸收部门业务骨干和行业领域专家参与到调解组织内部，增强调解的专业性；大力加强人民调解、行政调解与司法调解之间的衔接联动，有效减轻诉讼源头压力，今年以来，全市调解组织成功化解矛盾5400余件，较去年同比增长10个百分点，有效维护了群众和谐生活环境。三是不断强化业务指导与能力提升。将提升人民调解员专业素养列为核心任务，全年组织调解员参与省级视频培训2次、威海市级视频培训2次，举办全市年度调解员业务培训班1期，指导各镇街开展调解员轮训22次，覆盖逾95%调解员，通过聚焦常见矛盾调处技巧、法律法规更新、文书规范化等内容的系统培训，显著提升调解员依法调解与专业化解纠纷的能力水平。

（三）坚持公共法律服务面向基层，贴近群众，服务社会，创新法律服务内容、形式和途径，紧扣民生热点问题，让群众感到学法有动力，守法有成效，用法有收获。一是创新法治教育宣传方式。将普法宣传与信用管理和志愿服务工作有机结合，制定《荣成市“信用+普法”工作实施方案》，将普法工作纳入信用体系建设，以信用奖励为抓手，以志愿服务为载体，吸纳各行业、领域普法志愿者，积极参与社会普法，激发全市普法学法热情，形成全市联动、全民参与的普法大格局，今年以来，全市开展各类“信用+普法”志愿活动200余场次。二是加强普法服务队伍建设。全市成立包括政法干警、律师、基层法律服务工作者、退休法官和检察官等法律人才在内的普法志愿服务队57支，普法志愿者530余人，围绕群众法治需求，深入村居组织开展“普法基层行法治进万家”“防范电信诈骗”等主题普法宣传活动，今年以来，组织开展村居普法800余场次。三是实现行业服务更加惠民。组织107名律师与法律工作者与全市838个村居对接，实现村居法律顾问全覆盖，为村居提供更优、更近的法律服务。今年以来，提供各种法律顾问服务共计4000余件，为村民提供法律咨询、纠纷调解协助、法律文书代拟等法律服务，着力构建基层法律服务网络，助力社会治理，打通公共法律服务“最后一公里”。

问：普法宣传是法治社会建设的基础工程，也是提升群众法治意识的重要途径。请林局长为我们介绍一下我市在开展普法宣传教育方面，有哪些特色和亮点工作？

答：普法宣传教育是一项长期而艰巨的任务，需要不断创新方式方法，增强宣传效果。近年来，我们始终坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则，不断丰富普法内涵，创新普法形式，不断充实基层法治力量。

一是加强普法宣传联动，发挥普法工作合力。为更好地发挥法治对经济社会发展的引领作用，切实提升普法工作质效，优化法治营商环境，联合市发改局、自然资源局、行政审批服务局等单位开展“开工第一课”法治宣讲活动，深入全市重点企业就新能源法、土地征收政策、公司法、新建项目审批要点等内容进行讲解，并对企业日常管理中遇到的问题进行现场答疑解惑；依托“同心助老乐享银龄”项目，联合文明实践中心、律师事务所开展防诈宣传进养老机构、进暖心食堂等主题活动，实现养老机构全覆盖，切实加强老年人群体的法律意识，提高防骗意识和识骗能力，捂住老年人群体的“钱袋子”。

二是创新普法宣传方式，增强普法工作实效。创新普法宣传方式，将普法宣传与信用管理和志愿服务工作有机结合，制定《荣成市“信用+普法”工作实施方案》，将普法工作纳入信用体系建设，以信用奖励为抓手，以志愿服务为载体，吸纳各行业、领域普法志愿者，积极参与社会普法，激发全市普法学法热情，鼓励百姓积极参与学法活动，建立学法档案，对学法时长、学法方式等进行记录，对学法表现突出个人进行信用奖励，提升群众学法积极性，形成全市联动、全民参与的普法大格局。截至目前，全市开展各类“信用+普法”志愿活动200余场次，进一步扩大了普法宣传的覆盖面和影响力，提升了全民法治素养。

三是挖掘特色普法潜力，打造普法宣传品牌。聚焦我市法治建设和非物质文化遗产保护工作，积极探索非遗传承与普法宣传相结合的工作机制和模式，开展一系列“非遗+普法”宣传活动。深入探索与挖掘传统剪纸艺术与现代普法教育融合发展的契合点，确立了“指尖经纬——将剪纸艺术融入普法宣传”的创新实践项目，创作了“严禁毒品”“拒绝酒驾”“人人守法法护人人”等剪纸作品，增强普法宣传的趣味性与群众参与度；打造独具特色的非遗普法法治文化阵地--曙光·法润纸艺轩工作室，聚焦“小而精、专而活”的建设理念，通过普法剪纸作品、书法普法作品以及面塑、绳编、根雕等非遗普法作品的生动呈现，让法律“看得见、摸得着、记得住”；依托同心社会工作服务中心“艺韵传承，同心共融”项目，开展“非遗+普法”宣传活动，推动非遗文化传承和非物质文化遗产保护等相关法律法规的宣传，形成我市特色“非遗传承+普法宣传”普法宣传品牌。

今天是12月4日，也是第十二个国家宪法日，今天上午我市在九龙城商场4号厅举办“2025年国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月集中宣传活动”，现场有宪法知识答题、非遗文艺展演、非遗作品展示等多项精彩活动，还有众多精美奖品，欢迎广大市民踊跃参加。
    问：规范性文件是保障市场公平竞争的重要制度基础，请问林局长市司法局在从源头防范不合理限制竞争条款、同时持续扫清制度性障碍方面，采取了哪些关键举措，取得了怎样的成效？

答：在规范性文件管理中，我们始终将维护市场公平竞争作为核心目标，通过“源头把控+动态清理”双轮驱动，筑牢制度保障防线。

在源头把控环节，我们打出“绿色通道+广泛征求+严格审查”组合拳。针对与市场主体发展密切相关的文件，开辟规范性文件快速审查绿色通道，优先开展合法性审核并压缩审批时限，确保政策能够及时落地见效，避免因审核流程冗长影响企业发展机遇。坚持“开门立规”原则，明确要求文件起草部门必须广泛征求民营企业、行业协会、商会等社会组织的意见建议，把企业的真实需求和合理诉求充分吸纳到政策制定中，让出台的政策更贴合市场实际、更具可操作性。近五年来全市共出台涉及市场主体的政府规范性文件11件，所有文件均100%履行了公平竞争审查及企业意见征求程序，实现了“零遗漏、零违规”，从源头上维护了统一开放、竞争有序的市场环境。

在动态清理方面，为破除制约市场主体发展的制度性障碍，我们不定期开展规范性文件“大扫除”，先后部署推进“涉及不平等对待企业规范性文件清理”“民营经济促进法专项清理”等专项工作，对全市范围内涉及经营主体活动的规范性文件和政策文件进行全面“体检”。组织专业力量逐条比对公平竞争原则、排查歧视性条款，共梳理相关文件45件，最终确认所有现行有效文件均符合公平竞争要求，不存在针对特定企业或行业的歧视性内容。通过这种动态清理机制，及时废除或修订了不合时宜的政策条款，确保制度环境始终与市场发展需求同频共振，为各类市场主体营造了一视同仁、公平竞争的良好氛围。

问：今年国家层面和省里都出台了规范涉企行政检查方面的规定和措施，请问林局长我市在规范涉企行政检查方面有哪些创新做法？

答：好的，今年以来，司法局深入贯彻落实上级关于严格规范涉企行政检查的意见和措施，以建设全省涉企行政检查“一张网”工作为契机，推广应用“鲁执法”平台，减轻企业负担。

一是统一检查标准，夯实平台应用基础。扎实做好涉企行政检查平台运行的各项准备工作，组织开展集中培训，对平台各功能模块操作流程进行讲解，确保执法人员熟练运用平台开展检查；实行检查事项清单管理，组织各部门梳理本领域涉企行政检查事项，明确检查事项名称、实施依据等要素，依法向社会公开；依托平台组织各部门梳理形成包含检查对象、检查项等内容的检查单，依照表单规范检查。

二是规范检查行为，完善全程规范机制。组织各执法部门制定年度涉企行政检查计划，依法向社会公开，严禁计划外随意检查；推广应用“鲁执法”平台，将涉企行政检查事项全部纳入平台运行，依托平台自动合并短期内对同一企业的检查计划，促进不同部门联合检查，减少对企业的打扰，实现涉企检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”。

三是加大监督力度，提升行政执法质效。开展规范涉企行政执法专项行动，着力纠治涉企乱检查等执法问题；拓宽监督渠道，选聘行政执法监督员、设立行政执法监督联系点，及时了解企业对涉企执法的意见建议；依托平台评价功能，企业可通过“爱山东”或者填写《廉洁执法和规范执法评议书》等方式，反馈对执法活动的意见建议，有效保障企业权益，多措并举切实规范涉企行政检查行为。