对荣成市第十九届人大第四次会议第22号建议（关于强化相关政策落实力度，加快推进建设行业发展的建议）的答复

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于海国代表：

您提出的关于强化相关政策落实力度，加快推进建设行业发展的建议收悉。现将建议办理情况报告答复如下：

首先非常感谢您对人力资源和社会保障工作的支持和关心。

一直以来，荣成市高度重视保障农民工工资支付工作，将其作为重要的民生工程扎实推进。2022年5月14日，山东省人社厅、住建厅等9部门联合印发《山东省工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法》（以下简称《实施办法》）后，荣成市即严格按照相关规定，全面施行工资保证金制度。工程建设项目施工总承包单位按照施工合同额的一定比例存储工资保证金，用以支付所承包项目拖欠农民工工资的专项资金。其中，总承包单位在工资保证金管理地区承建工程项目连续2年未发生拖欠工资的，其新增项目保证金存储比例降低50%，连续3年未发生拖欠工资的，新增项目可免于存储保证金。

自《实施办法》施行以来，全市新开工的128个项目均已按要求缴纳了农民工工资保证金。其中，为最大程度减少企业资金占用，减轻企业负担，荣成市严格执行《实施办法》相关规定，共审核通过以银行保函、保证保险形式缴纳保证金项目71个，有效避免了收取保证金造成企业负担过重的问题，保证了企业的正常生产运转。以山东荣城建筑集团有限公司为例，其所承建的17个项目，均以保证保险形式缴纳工资保证金，避免了1900余万元现金流被长期占用。

针对您的建议，下一步，荣成市将从以下方面重点发力，进一步推动政策落地，有力保障农民工合法权益不受侵害：一是持续加大监管力度。指导人社及住建、交通、水利等行业主管部门强化源头治理意识，实行全过程制度化、透明化监管，严把农民工工资保证金存储、使用、返还等关键环节，确保每一笔资金都能在保障农民工权益中发挥作用。二是不断提升执法温度。组织专业力量，深入工程建设项目开展指导工作，积极帮助符合条件的工程建设项目做好工资保证金差异化存储，在发挥工资保证金作用最大化的同时，兼顾维护合法、诚信经营企业利益，助力企业高质量可持续化发展。三是进一步拓展督查广度。以工资保证金管理为抓手，持续完善工程建设领域行业监管体系，加大日常监管及专项检查力度，监督建设项目严格落实书面委托支付协议签订、工程款支付担保、农民工工资专用账户开设等各项制度，进一步推动建筑行业规范、有序、健康发展。

荣成市人力资源和社会保障局

2025年6月6日

联 系 人：黄韶辉

联系电话：7564037