好运角旅游度假区2025年工作思路

2025年，好运角旅游度假区将锚定市委“1123”工作体系不动摇，以区域块状经济为抓手，对标对表“八个质量更高”，坚持“一张蓝图绘到底”，奋力实现成熟类产业由“100到N”、突破类产业由“1到100”、提升类产业由“0到1”的全面突破，全面构建“3个3”发展格局，着力强化“1个保障”，激发区域高质量发展强劲动能。

第一个“3”，就是围绕文化和旅游产业已积蓄的发展优势，在“丰富业态、完善配套、放大宣传”三个方向上靶向用力，加快实现“从100到N”的蝶变，全面叫响滨海文旅“新品牌”。

2024年，全区累计接待游客突破1350多万人次，同比增长13%。特别是围绕贯彻落实市委、市政府重点推进北环海沿线综合提升的指导性意见，目的地效应显著提升，在携程、马蜂窝等各大权威线上平台上，区内那香海、鸡鸣岛、动物园等热门景区在全国各类旅游榜单中均位居前十，文化和旅游产业效益外溢效应更强，“强一产、带二产”的产业融合“催化剂”作用更加显著，20多个村着力发展特色民宿、部分骨干企业探索构建“工业+旅游”场景，区域块状经济发展效果凸显。

2025年，在丰富业态上，优先完善“五大”支撑，自西向东着重加快培育五大文化和旅游产业组团。

①东途文旅（那香海组团），对照5A级景区创建标准，在现有业态基础上，重点填补业态空白，完善景区内“泡温泉-观天鹅-玩冰雪”旅游“微线路”，一是塑造冰雪游玩“爆点”，倾力打造探险世界冰雪小镇，举办首届“那香海冰雪文化节”，规划雪国列车、网红雪乡、山海经主题区等8个功能区，推出雪地摩托、狗拉雪橇、雪地大滑道及布鲁威斯冰雕等三大类、11个具体游玩项目，目前场景打造完成30%，12月25日正式开园，一直持续至明年2月中旬。二是巧用天鹅元素提升吸引力，目前那香海景区西港北路两侧水面共栖息天鹅约800只，是区内除天鹅湖之外天鹅最集中的区域，东途文旅发动业主成立天鹅保护社团，计划增上28个摩天轮天鹅主题轿厢、3处大型天鹅雕塑，并策划举办“天鹅·泛艺术展”“冬日天鹅恋歌”主题活动，增强天鹅引流效应。三是加快配套设施建设。利用双塔图书馆两侧30亩闲置土地，实施14栋、1.72万平方米的滨海风情街，将周边摊贩全部迁入，提升整体规范管理水平；加快投资3亿元、1.9万平方米的苏州外国语学校二期建设，目前正在一层主体施工，明年9月份完工投用。

②第二、第三组团分别对应纹石滩区域、“布鲁威斯号”区域。总的想法是，针对两个区域游玩业态零散、同质化、带动力不强的问题，重点做好整合的文章，采用“区管委会+社会资本”的模式，整合现有沙滩经营企业，分别成立纹石滩文旅公司、布鲁威斯文旅公司进行整体运营管理，对照3A级景区标准（威海文旅局即可批复），加快打造配套全、业态新、有吸引力的独立景区。除景区环境卫生、涉旅诉求办理、经营秩序等方面由新成立的文旅公司整体兜底外，日常经营全部为商家自主行为。两个区域在日常管理上，重点做到“四个统一”：一是统一规划。大到业态布局、功能分区，小到设施点位、数量、规格及色调等都由区精致办统一审核把关，确保整体符合沿海风貌管控要求。明年集装箱设施全部取缔，现有的80多家商铺整合成26家，重点引进肯德基、华莱士、蜜雪冰城等头部餐饮品牌。二是统一设计。商铺门头、指示标识全部交由专业团队进行设计，既简约实用又极具设计感，在服务驿站等的命名上统一以“布鲁威斯号”冠名，开设“布鲁威斯”直播间，逐步叫响“布鲁威斯号”品牌。三是统一标准。特别是在收费标准上，充分平衡商家及游客权益，租金整体较今年压降三分之一；冲淋设施、停车场等均执行统一的收费标准，通过线上线下予以公布。四是统一组织领导。“布鲁威斯号”区域整体由成山镇牵头管理，纹石滩区域由区属文旅公司负责，通过政府正向激励和引导，推动商家、游客及志愿者等各层面形成规范管理合力。

④新锦成文旅（西霞口景区组团，含马兰湾区域）。把新锦成文旅上市作为主抓手（在市委主要领导的关心支持下，今年1月份，成功解决了动物园214亩土地合规性问题，破除了企业上市最大梗阻，增强了新奥集团投资信心，计划投资17亿实施景区提升工程），下一步将重点抓好三方面具体工作。一是全方位保障景区提升，紧盯猛促新奥集团，进一步细化17亿增资计划落地时间表，按照“动物社区理念”，分批分期实施景区升级改造，将动物园现有17个主题展区优化为10个大主题展区，根据游客需求在4.8公里游玩动线上，合理设置一级服务中心3个、二级服务中心6个、服务站7个，增强游玩互动性、体验感，推动动物园观赏游向动物主题度假转型。同时重点跟踪江西龙虎山景区纳入新锦成文旅“盘子”进度，为企业上市打好基础。二是强化“数字赋能”，引导新锦成文旅加快搭建生活旅行数智体验平台，从前端、中端、后端入手，对游客整个游玩出行过程进行分析，根据游客个性化的住宿、餐饮、购物及出行转乘等各方面习惯，精准匹配游客需求及景区供给，提升旅游产品数字化智慧化水平。三是打造冰雪运动场景。聚焦做活“冰雪+旅游”文章，利用地处“雪窝子”的有利条件，引导新奥集团计划投资约1900多万元，利用海港路东西两侧闲置土地，高标准打造一处滑雪场，设置6条共长约2.4-3.2公里雪道，同步配套亲子娱乐区、滑雪教学区及相关配套设施，打造新的引流“爆点”。目前，滑雪场已初步确定两处选址，西侧地块217亩、地势东高西低，东侧地块168亩、地势北高南低。项目建成后，将进一步完善串联那香海温泉、天鹅湖、“布鲁威斯号”网红船等冬季游热点元素的旅游线路，让游客尽享有海有雪有天鹅的冬日浪漫。

⑤天鹅湖文旅（天鹅湖组团）。紧盯保护区功能区范围调整批复进展（经了解，2025年为国家确定的最终批复期限），提前谋划北侧湿地、东侧沙坝综合提升方案，目前正在对接山东大学民俗学研究所、齐鲁师范学院等高等院校专家团队。

在完善配套上，重点实施“三大”工程。学习威海经区打造五渚河至逍遥湖“精致六公里”岸线的具体做法，在“微改造、精提升、强管护”上下足“绣花功夫”，重点抓好三项具体工作。①精致岸线建设，今年投资1.5亿元，实施了38项重点提升内容，基本满足了游客需求，但仍存在个别地方监管不到位、交通拥堵、环境脏乱差等问题，明年我们从游客投诉集中的问题入手，狠抓精致水平提升。领航者系列沙滩服务设施年底全部完工，针对“布鲁威斯号”停车紧张的问题，利用仙人桥50亩闲置土地再增加1处700车位临时停车场，对今年新建的7个停车场实施智慧化改造， 连同北环海沿线剩余28个停车场分批纳入收费管理，明年“五一”前全部完成。另外，利用朝阳港大桥南侧近2000亩水域增上赶海亲水游玩项目，填补环海沿线业态空白，（该区域位于连接港西、成山的中间位置，可有效发挥游客“蓄滞效应”，延长游玩时间，避免环海路交通顺畅后留不住客的问题），目前，正在对接威海清风自在、海南兴语等客商。②精致酒店民宿建设，分类施策，加快推进投资27.6亿元的11个酒店民宿项目，全部投用后高端酒店总客房数将突破3200间，环海一线立体化的住宿体系更加完备，游客住宿选择更加多元。一是在建项目促进度。强化要素保障，全环节服务君澜海景、珺邸精品度假酒店、巍巍民宿、碧海民宿等6个项目，明年上半年全部投用。二是签约项目促落地。紧盯邯郸中耀燃气集团，云海酒店年内完成拍地，明年一季度正式动工。三是在谈项目促签约。密切对接山东壹海旅游集团、同程艺龙、北京山海边文旅等客商，小西村民宿聚落、水岸松间、美学空间等3个项目，明年一季度完成签约。对接市文旅集团，利用海风酒店地块新建1处综合性网红服务设施，已聘请北京知名设计师拿出初步方案，争取上半年动工。③健全精细化管理机制。在今年完成40多处破损设施维修的基础上，安排专人，重点对沿线慢行步道、绿化景观、人行道板等开展常态化巡护，发现破损设施第一时间修复。

在放大宣传上，策划“三大”行动。①举办线上推介比赛。推出“我眼中的好运角”“在好运角等你”等话题挑战赛，引导群众、游客及区内涉旅企业等各层面，站在不同视角，创作涵盖“吃住行游购娱”全要素的短视频，根据转发点击量排名设立不同等次奖励，营造“人人都是代言家、人人都是自媒体”浓厚氛围，通过扩大宣传面，全面提升区域文旅品牌吸引力。②线下精准推介。旺季结束后，组织对来区自驾车辆进行了分析，省外来车共计31.9万辆、占比31%，其中河北、江苏、山西、北京等四省市位居前四，占省外来车比重分别为19.7%、12.9%、7%、6.12%，（今年3月份在临汾举办了“沿着黄河遇见海”推介活动，通过对比看，山西车辆增长明显，就“五一”“十一”两个小长假看，山西来区自驾车辆较2023年增加40%），借助莱荣高铁通车的利好条件，明年把人口大省河南作为重点推介目的地，上下半年各策划开展1次高水平推介活动，力争开通郑州至我市的旅游专线，以大海、沙滩、海草房及海岛等滨海元素为“媒”，增强对内陆游客群的吸引力。③专业合作。与腾讯视频、半岛网络电台（500万粉丝）等媒体合作，同时邀请知名网络大V、传媒院校学生到区内景点采风，制作“布鲁威斯号”、天鹅湖、成山头及海驴岛、鸡鸣岛等知名景点推介短视频，多渠道定向发布，持续叫响“天之尽头·天鹅海岸”品牌。

第二个“3”，就是围绕二产工业已形成的骨干优势，在“扩增量、优存量、提质量”三个维度上突破瓶颈，加快实现“从1到100”的跨越，着力打造产业发展“新高地”。近年来，区内百合生物、味岛食品等骨干企业的扩张，以及鑫霞重工、全家巧克力加工等项目的落地实施，带动区域工业二产形成更多“从0到1”的突破，围绕进一步厚植工业二产发展优势，立足三镇资源禀赋及产业基础分别确定了努力方向，成山镇重点发展国际海事服务产业、低空经济、特色育苗及深远海养殖等产业，港西镇则以工业旅游、韩资企业、海洋食品等为主，埠柳镇则主攻甘薯、无花果等特色农产品加工，全方位激发区域高质量发展动能。

2025年，在扩增量上，主要是紧紧扭住“荣归故里”计划的牛鼻子，一是全面服务好现有重点产业项目，二是强化“链式思维”，打开分析上下游产业链项目，通过“三类能人”（近期组织重点对荣成在外、外地来荣两类人才作了进一步摸排，实现量质齐升）广泛搜集招商线索，争取更多项目落地，明年重点抓好以下工作：

（一）加快构建海工装备产业链。全环节服务枫叶海运集团龙眼港船舶修造项目，按照“一个项目带动一条产业链”的思路，坚持要素保障和配套产业布局两手抓，明确近期、中期、远期目标，做大修船规模、拓展造船业务、延伸海事服务产业，打造我国北方重要的船舶修造及海事服务产业基地。①做大修船规模，西港区，加快船台、门机等设施设备改造，引入数字智能管理系统，推动维修业务从内贸船、小型散货船向20万吨级远洋运输船、化学品船、成品油船转变；东港区，一季度协助企业解决用水用电用地手续办理，除在建的9000平米的维修车间、办公楼外，压茬启动总建筑面积2.1万平米切割数控车间、仓储用房等设施建设，上半年完成2个干船坞维修及龙门吊、岸电系统等安装，修船业务实现东西港区一体联动发展，年修船业务突破700-800万载重吨，实现营收6亿元。②拓展造船业务，引导企业引入不锈钢船舱制造、船舶LNG动力改造等技术，将成品油、危化品等专用运输船舶制造业务从台州逐步向龙眼港转移拓展，争取明年承接2艘双相不锈钢化学品船制造订单，每艘造价约5000万美元。同时，紧盯江浙一带船舶与海工装备产业发达的区域，会同企业加快引进船舶修造配套项目，提升船舶修造及海工装备产业链长度及厚度。③延伸海事服务产业，充分利用枫叶海运集团的资源渠道，逐步构建以船舶修造为核心，物资补给、船员换班及大宗货物转港贸易等涉海涉港产业联动发展的新格局，加快打造我国北方重要的海事服务基地。目前，正在对接内蒙古、新疆等地大型煤化工企业，前期已进场考察。

（二）全面盘活区内闲置资产。①航海食品产业园，在东田奶酪加工等现有5个投产项目的基础上，投资3亿元的全家巧克力加工项目明年7月份投产，建成区内首家“黑灯工厂”，年产巧克力能量棒7500万支，实现年产值2亿元；一期投用后，将协助企业启动二期项目用地手续办理等工作（项目方扩产意愿强烈）。利用园区闲置厂房，加快打造帝王蟹集散中心，引进盛龙海洋科技有限公司等5家帝王蟹、澳洲龙虾贸易企业，投资5000多万元，盘活园区内6处、3.2万平米闲置厂房，目前已进驻2家，11月底一期65个、4000平米的暂养池投用（预计12月18日第一批约40吨帝王蟹可进场），明年上半年再入驻3家，全部投用后年交易额可达5亿元，好运角将成为省内最大的帝王蟹交易基地。②盘活川能生物质热电4万平米的闲置设施，年可新增生物质发电量2亿度，并利用该项目的蒸汽资源，吸引食品加工、纺织印染、生物提取等产业项目入驻，增强抱团发展合力。

在优存量上，主要是强化“数字赋能、数实融合”，加快现有骨干企业膨胀扩张。①百合生物在智能仓储中心、粉剂智能化生产线投用的基础上，加快总投资1.56亿元的研发中心、职工俱乐部装修进度，争取年底投用，后续还将通过搭建2000平方米的工业展厅，拓宽与文化和旅游产业融合发展的具体路径，采用现场“会展+体验”的模式，提升产品知名度和销售量。聚焦实现多元发展，企业积极开拓细分市场，计划投资3000万元新上宠物保健品生产线，已拿出具体方案。同时，为有效应对欧美市场加征关税，企业正在加快推进收购新西兰工厂步伐。②味岛食品，今年实施了3800万元“机器换人”工程，生产效率提高15%，带动产值突破10亿元；计划增资2亿元，利用厂区东北侧8亩闲置土地，新建1.3万平方米二层智能厂房及自动化冷库，增上鱼排、蟹棒自动化生产线，新增产能2.22万吨，可带动产值整体翻番，完成冲击20亿元新目标。项目年内动工，明年11月份投产。③信诚电子，实施1000万元的“机器换人”改造升级项目，更换自动化生产设备200台，提高生产效率、降低劳动成本双向发力，年可新增产值1.4亿元。同时，计划明年上半年组团赴韩国走访现有企业总部，综合运用以商招商、协会招商，争取全年落地韩资项目4个以上。④加快培育农产品数字化加工项目。重点做好甘薯、无花果等特色农产品加工文章，甘薯产业，主要依托紫藤苑现代农业有限公司，探索“数字化特色农业”具体发展路径，借助数字化技术，提升育苗、种植、储存、加工等生产环节标准化精细化水平，塑造数字化农业标杆项目。无花果加工，重点跟踪东田奶酪生物科技公司，投资8000万元，建设占地20亩、面积8000平方米的无花果加工生产线，重点生产冻干无花果、无花果酱及咖啡基底，建成后年可消化鲜果约7000吨，目前正在项目选址及前期方案设计。

在提质量上，主要是强化“店小二”意识，用心用情用力服务保障项目，一是综合运用“下午茶”畅聊、“金点子”献策等措施，利用“荣归故里会客厅”载体平台，每月开展政企对接活动，全面掌握企业经营状况，精准推送上级扶持政策，助力企业健康快速发展。二是强化全生命周期跟踪服务，坚持“向前多走一步”，既注重做好项目施工建设、要素保障、问题解决等前端服务，同时将更多精力向项目投产、链条拓展、对外合作、产能扩张等后端转移，推动项目招引和建设实现“1+1＞2”的效果。

第三个“3”，就是围绕整个区域与生俱来的资源禀赋，在新能源、低空经济、特色育苗三个产业上找准路径，加快实现“从0到1”的突破，攻坚开辟高质量发展“新赛道”。

新能源产业，着力推进“零的突破”，密切跟踪新储备的5个、总投资超20.7亿元新能源产业项目，①分步推进朝阳港光伏项目，朝阳港区域有近1万亩水陆空间可用于发展光伏产业（盐田约1500亩、参池8500多亩），与北京能源合作的10千伏分布式光伏电站年内动工；同步对接中核汇海风电投资有限公司，争取明年上半年签订1000多亩渔光互补项目合作协议。②加快推进国华及华能风电“以大代小”，投资6.5亿元，拆除现有62台风电机组（国华39台、单机容量1.25兆瓦，华能23台、单机容量1.5兆瓦），原址选取15个点位更换为单机容量8.34兆瓦机组（国华12个点位、华能3个点位），明年3月动工、年底全部完工，两个项目可实现到账外资1300万美元。

低空经济，重点推进通用机场建设，12月完成军方审批（12月2日，中央军委联合参谋部在北京组织召开省内机场项目推进梗阻军地会商会，军方支持该项目实施，12月13日赴烟台再次对接了北部战区海军），启动立项、用地等前期手续办理（立项方面需省发改委审批，需发改部门予以协助）。强化“链式思维”，坚持园区建设和招商引资协同推进，聚焦培植空中游览、体验带飞、飞行培训及文旅风洞等业态，同步依托龙眼港出口加工区闲置厂房，延伸打造无人制造及航空零部件生产园区，目前正在密切跟踪山东空天港招商发展公司、航天九院、十一院及航天时代飞鹏等实力强企，争取尽快形成低空经济发展先发优势。

特色育苗及深远海养殖，重点抓好两方面具体工作，①跟踪市海发集团，尽早启动马山1万多平方米的集中育苗场项目建设，并引导现有育苗产业逐步向该区域搬迁集中，高标准打造一处标杆式特色育苗示范园区。目前已完成打井取水（水质满足生产需要），进一步优化完善设计方案。②借鉴上海渔机所“渔机一号”养殖工船运营经验，引导西霞口海珍品投资1.2亿元，打造3万立方米的智能深水养殖平台，推动深远海养殖加快形成集聚发展态势，投用后年可产出石斑、大黄鱼等名优水产品110吨，产值3000万元。

“1个保障”，就是围绕“强化执行力、全面促提升”，在干部队伍作风、基层组织建设、全面从严治党三个方面全面提升，着力打造敢打善为的“执行铁军”。严格按照“拼干劲、比贡献，拼钻劲、比能力，拼韧劲、比作为”的要求，树牢“以实绩论英雄”的导向，进一步激发全区各级敢想敢干、比拼争先的精气神，为区域高质量发展提供坚实作风保障。

一是抓好干部队伍作风。深入开展干部作风大改进行动，持续破除“十种作派”、树牢“十项规范”，坚持从重点问题攻坚、民生诉求处置等方面着手，在具体工作中找问题，在问题整改中提实效，全面扭转干部队伍“慵懒散拖”等问题。深入开展干部队伍能力素质提升行动，引导全区上下强化“守正创新”，把“入木三分”研究工作作为日常习惯，在学中干、干中学，通过学做互促全面提升干部队伍综合素质。

二是强化全面从严治党。常态化开展党纪学习教育，持续加大对“小微权力”运行的监督约束力度，紧盯政策落实、重点项目推进情况，强化对“三重一大”、工程招投标等的全环节闭环监管。严格落实中央八项规定，深化对“四风”隐形变异、群众身边不正之风和腐败问题、公职人员酒驾醉驾等集中整治，进一步营造风清气正的政治生态。加快推进23项民生实事项目，集中解决一批群众关心关注的物业服务、冬季供暖等痛点堵点问题，切实把全面从严治党成效转化为区内群众可知可感的幸福感、满意度。

三是强化基层组织建设。坚持大抓基层、大抓支部，推动区镇机关党支部深入开展“党建+”活动，建立党员轮训、机关夜校机制，全面提升党员综合业务素质、政治素养。发挥党员“头雁效应”，组织三镇深入开展“组织上一线、党员走在前”活动，结合跨村联建工作，推动机关干部全员下一线，以区位相连、禀赋相近、产业互补的村为重点，加快推进一体联动发展，通过产业上振兴带动其他四方面同步振兴，打造区域块状经济发展的村级标杆。

四是坚决守牢“一排底线”。坚持统筹发展与安全，由党工委班子成员牵头，区镇一体、协调联动，抓紧抓实安全生产、信访维稳、应急处突等底线工作。切实把安全生产作为“一把手工程”来抓，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，强化“时时放心不下”的责任感，组建多部门联合督导检查组，由分管班子带队全员下沉一线，每月组织对滨海旅游、住宿餐饮、海上安全、工贸企业、道路交通及建筑施工等重点领域，开展拉网式穿透式隐患排查整治，坚决守住不出事的底线。