埠柳镇党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月14日至12月20日，市委第五巡察组对埠柳镇党委进行了巡察。2025年1月24日，市委巡察组向埠柳镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

收到巡察意见后，我镇党委第一时间召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻认识巡察工作的重要作用和重大意义，统一思想认识，切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立了以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，将巡察反馈的13个方面、 41个具体问题细化分解为125项整改任务，明确责任领导、责任部门、整改进展和完成时限，切实做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，确保整改工作取得实效。

二、市委巡察组反馈意见整改进度情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于维护粮食安全重大责任扛得还不够牢固，在推动粮食增产提质上有差距的问题。

（1）耕地保护巡查监管责任落实不扎实。

整改进展情况：一是组织各村支部书记召开埠柳镇耕地保护部署会议，下发《埠柳镇关于加强耕地保护工作的通知》，镇村两级定期对镇域范围内进行巡查，填写巡查台账，进一步落实耕地保护责任。二是联合镇宣传办利用“村村响”广播宣传耕地保护的具体措施。定期在巡田工作调度群里转发关于近期国家针对耕地保护的相关政策和通报。三是定期对各村开展巡田，做好情况登记汇总，对巡田中发展的谎报、漏报情况进行扣分通报，并对相关责任人进行严肃处理。

（2）深入实施藏粮于地、藏粮于技战略不到位。

整改进展情况：一是开展小麦早春田间管理、小麦镇压、小麦病虫害防治、化学除草等农业技术宣传和实地指导，组织全镇科技示范户参加农技培训。二是加强粮食品种结构调整，加大特色农作物宣传和技术推广力度。三是广泛宣传发布农机购置补贴及农机报废补贴政策，解答农机购置补贴政策。四是开展全镇高标准农田改造提升申报工作。

2.贯彻落实市委、市政府决策部署不到位。镇党委贯彻落实市委、市政府的有关重大决策部署不够主动、深入，缺少马上办、办得好的决心和精神。

（1）服务项目建设工作成效不理想。

整改进展情况：一是组织村居开展在外能人摸排活动，完善人才信息库。利用假期积极对接返乡在外能人，做好宣传推介和招商线索收集。二是对我镇闲置资产进行重新梳理，完善闲置资产台账，做好招商引资准备工作。三是每月调度领导干部联系服务企业情况，了解企业需求，更好地为企业提供服务，目前已新增规上工业企业1家。四是与相关互联网公司围绕甘薯产业数字化展开深度合作洽谈，编制完成《埠柳镇甘薯产业数字化示范园建设方案》，规划建设标准化示范基地、智能加工中心及电商营销体系。

（2）数字化农业经济进展缓慢。

整改进展情况：一是已完成编制《埠柳镇甘薯数字化技术指南》，通过多种方式进行宣传推广，提升甘薯数字化种植水平。二是已对甘薯育苗大棚优化提升，指导甘薯种植大户采用水肥一体化、可调式垄膜一体机等数字化技术种植大田甘薯。三是在选定地块建设数字化甘薯大田种植试验田，安装各类物联网设施。四是建设甘薯产业数字化应用展示服务中心，与相关互联网公司规划制定甘薯产业数字化提升方案，深化数字化技术在育苗、种植、加工等全产业链应用。

（3）个别重点工作推进缓慢。

整改进展情况：一是定期调度“四张清单”工作进展情况，督导相关分管班子成员靠前谋划、主动调度。二是组织包村干部对全镇农村人口、房屋、耕地面积、集体发包资产等基本信息进行重新校对汇总。三是对全镇农村“两图”情况开展全面检查，对破损老旧、信息变动的进行排查，对缺失的涉及集体资产的信息进行校对。

3.关于千方百计推动农业增效益，在农业产业振兴上有差距的问题。作为传统农业大镇，农业大而不强，对特色农业发展研究不够透彻，农业多种功能业态不齐全。

（1）特色农产品加工环节发展滞后，特色农产品链条还停留在种植及初加工环节，技术装备、管理水平、规模效益、产品档次与产业发展要求差距较大。

整改进展情况：一是督导甘薯骨干企业对甘薯加工车间进行标准化、智能化改造。二是对全镇甘薯脱毒育苗扩繁大棚开展甘薯育苗。

（2）农村经营主体缺乏标准化、品牌化发展观念，特色农产品规模化水平较低，品牌价值不高。

整改进展情况：一是完成《埠柳镇甘薯数字化技术指南》整理编制工作。二是完成甘薯产业合作社联合社注册成立和机械购置安排工作。三是组织企业赴浙江杭州、济南平阴等地进行实地考察，对接知名电商销售企业。四是支持甘薯龙头企业加工厂进行标准化车间改造。五是打造“野蜂岭”本土品牌，形成甘薯销售品牌效应，不断提升我镇甘薯产业规模影响力。

4.关于在着力破解村级集体经济发展难题上有差距的问题。镇党委、村党支部在抓集体经济发展上缺乏思路和强有力举措，村集体经济增长缓慢，村集体经济薄弱顽疾仍然存在。

（1）村党支部战斗堡垒作用没有充分发挥，个别村党支部内生动力不强，积极性和主动性不高，满足于以土地租金、农作物种植等作为主要收入来源。

整改进展情况：一是结合“跨村联建”工作，围绕产业发展，组织班子成员到全镇7个片区与相关支部书记进行座谈调研，挖掘产业发展方面特色潜力，发挥支部战斗堡垒作用。二是通过走访调研，梁家片区4个村围绕乡村振兴共富工坊建设、甘薯种植、草药种植等加快项目建设。姚家山片区2个村围绕民宿旅游、红色展馆等，带动村集体增收。营洛片区4个村围绕无花果、民宿等特色，加快形成规模优势。不夜片区围绕大棚蔬菜种植、土地流转、规模种粮等促进增收。三是组织各村根据村集体经济发展实际情况，做好2025年收入计划。

（2）造血功能和造血水平不强。

整改进展情况：一是对现有帮扶项目进行全面梳理。通过对驻村“第一书记”开展帮扶项目等情况统计，目前主要通过光伏发电、捐资捐物、改善基础设施等形式开展帮扶，围绕村级帮扶产业项目加大谋划力度，增强集体经济增长内生动力。二是完善工作机制，对村级拟出租发包、建设项目等情况由驻片片长、审计站进行把关，在实施之前，一律上报镇党委会议进行备案预审，进一步加强风险防控。

5.关于基层社会治理精准聚焦不够的问题。基层党组织以人民为中心的理念树得不牢，基层社会治理水平距离群众期盼有差距。

（1）农村人居环境整治工作缺乏有力抓手，农村人居环境有待持续提升。

整改进展情况：一是已完成《农村人居环境整治检查督导机制》制定并组织实施，通过规范检查内容、检查方式、检查标准，全面提升整治效果。二是建立全镇卫生死角和问题多发的点位问题台账，重点抓好督导整改。三是参加区环卫组织的全区农村环境整治集中检查评比，对检查成绩较差的村给予考核扣分。

（2）推进基本公共服务均等化不够有力，乡村公共基础设施有待提高。

整改进展情况：针对供水管网的老化和修复工作：完成500余米自来水主管网进行更换，对邹家至黄沟段的源水主管道进行更换，对汤家村污水管道进行排查，确定需更换破损管道和配套管件数量，目前已和商家确定价格，正在办理购置程序。对5个村级自改污水设施开展检查并建立问题台账，目前已全部完成整改。针对村内道路修补工作：完成凤山路500多平方米破损路面修补，完成2500平米进村路改造修复改造工作。在巡察反馈基础上，对全镇农村道路进行全面排查，组织对进村路破损路面使用混凝土进行修补，共修补破损40多处、填补坑洞20多个。建立农村公路日常巡查机制和道路管护档案，将后续发现的破损道路及时列入台账，结合实际进行维修改造。

（3）基层社会治理精准性不足，村级矛盾纠纷排查、化解力度有待提高。网格巡查“前哨”作用发挥不明显。

整改进展情况：一是压实网格工作职责。重点围绕基础工作、重点工作、日常管理等方面进行督导。设立网格评优榜，对每月工作实绩突出的网格员进行宣传表彰，充分发挥典型引领作用。二是提升网格工作质效。抓实网格队伍管理、明确网格员职责，落实好“一日双巡”“每周例会”“每月研判”工作机制。三是强化网格培训力度。按照每月一次的标准，常态化开展网格工作培训，促进网格员履职能力提升。

（4）坚持践行新时代“枫桥经验”仍有差距。镇村在把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态方面用力不足。

整改进展情况：一是强化“一站式矛调中心”规范运行。埠柳镇“一站式”矛盾纠纷调解中心运行机制、排查分流化解工作机制已建成并常态化运转，全面开展矛盾纠纷分析研判、多元化解等工作；加强人员培训，定期召开一站式矛调中心工作例会，调度相关工作研判处置有关矛盾纠纷。二是持续深入开展矛盾纠纷排查工作。研究制定“民情”联系、班子成员“四下基层”以及矛盾隐患“五色”分级排查活动方案，常态化开展矛盾纠纷排查工作。

（5）惠民利民政策落实有偏差，危房改造落实不到位。危房改造施工质量监督不足、风险把控不严。

整改进展情况：一是组织施工方对存在问题的4户农房进行检查分析，目前已完成维修。二是组织对2019年以来改造过的73户农村危房进行全面走访排查，针对排查出的问题纳入台账，逐一销号。三是已制定农村危房改造工作流程，并与施工方签订了危房改造补充协议，明确质保责任。

6.关于风险隐患排查防控整改不到位的问题。个别分管负责人对风险隐患排查整改的重要性认识不足，发现问题立行立改机制落实不到位。

（1）风险隐患预防工作不到位。

整改进展情况：一是组织镇办林场职工定期开展防火演练，确保能够按照要求配备装备，并熟练操作机器设备。二是建立了防火物资动态管理清单，安排2名镇办林场职工负责，对出入库的各类装备及时登记，认真检查装备情况。三是建立健全人员培训制度，每周至少召开一次工作总结和业务培训会，全面提高防火队员业务水平。

（2）生态环保底线守得不牢，部分规模化养殖场污染防控措施不到位。

整改进展情况：一是已完成相关养猪场问题整改。二是镇农业办联合畜牧兽医站开展畜禽养殖场（户）全覆盖检查。三是建立全镇动态畜禽养殖台账、畜禽养殖规模场（户）档案，将根据检查情况动态调整。四是建立包村干部、村干部分包责任机制，常态化开展畜禽养殖日常巡查。五是召开畜禽养殖生产及污染防治专题培训会议，组织畜牧站逐个现场检查。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于履行全面从严治党主体责任有差距的问题。全面从严治党压力传导层层衰减，落实监督责任不够到位。

（1）对全面从严治党工作重视程度不足。

整改进展情况：一是压紧压实党风廉政建设责任。镇党委定期召开党风廉政专题会议，对群众身边不正之风和腐败问题集中整治、作风建设、廉洁教育等工作进行强调部署。二是落实党风廉政谈话要求，深入开展“红脸出汗”谈心谈话，进一步压实责任，传导压力，切实提升全镇工作质效，营造风清气正的政治生态。三是强化党规党纪警示教育。面向全镇党员开展遵规守纪、酒驾醉驾等方面警示教育，引导全镇党员干部深入学习党章党规党纪，深刻认识违纪违法问题的严重危害，切实增强政治意识、纪律意识和规矩意识，推动形成遵规守纪、廉洁从政的良好氛围。

（2）村级监督合力凝聚不足，村纪检委员作用未得到有效发挥。

整改进展情况：一是组织召开理财人员培训会议，针对三资管理、项目建设、民主监督等方面的内容进行培训，提高理财小组成员的业务水平和工作责任心。二是针对巡察反馈的问题重新理顺财务制度，完善《埠柳镇农村财务管理制度》，对三资管理、项目建设等内容进一步细化、清单化，根据财务公开的规定对各村月度经济收支情况公布榜进行逐一审核，确保公开事项不纰漏，做好财务监督工作。三是强化农村纪检委员管理培训。制定《农村纪检委员工作职责》和《农村纪检委员工作权限》，明确其在监督检查、廉政教育、线索报告、协助农村党组织落实全面从严治党主体责任等方面的具体职责。组织农村纪检委员学习《农村基层干部廉洁履行职责规定》，提升农村纪检委员监督执纪能力。

8.关于镇级规范管理有待加强的问题

（1）公车管理存在漏洞。公务用车“三定点”制度执行不到位。

整改进展情况：一是组织开展公车内部培训会，明确公车维修申请流程，实现全链条闭环管理。严格落实定点维修制度，杜绝维修环节随意性。二是逐步建立维修台账，对需检修车辆开具维修申请单，并统一规范《维修申请单》填写要求，详细记录关键信息，形成可追溯的维修档案，确保每笔支出清晰透明。同时明确定点修车地点为自强汽修。三是每周统计各公车行驶公里数、加油数及花费金额，建立台账，明确公车使用、加油情况，实时掌握车辆运行状态及油耗情况，杜绝公车私用、虚报油费等风险。

（2）公务卡结算制度落实不彻底。

整改进展情况：一是在机关层面强调机关工作人员必须持有能正常使用的公务卡，除遇到特殊情况，所有公务人员在出差及需要个人先支付公务费用时必须使用个人公务卡进行结算。二是由财政出纳员对接了建设银行成山支行的工作人员，邀请他们到镇政府进行上门办理公务卡的服务，为新入职干部办理了公务卡申办手续。

（3）财务制度落实不严格。

整改进展情况：一是做好问题整改和制度落实。对财政所、党建办等相关工作人员进行警示教育，确保今后类似问题不再发生。按照财务规定，将已发现的未登记固定资产账的图书、家具在相关账目中补入账。二是对政府账务、党费账务以及工会账务以及相关资产进行举一反三全面自查，目前暂未发现问题。三是组织财政工作人员学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》《埠柳镇国有资产管理制度》《埠柳镇财务收支管理制度》，强调今后要继续按照规章制度进行落实。

（4）工程管理不规范。

整改进展情况：一是组织全体分管班子成员及相关业务工作人员学习《埠柳镇“三重一大”事项决策制度》《埠柳镇建设项目管理制度》的各项规定，掌握了镇级项目建设需要走公开招投标的限额及相关流程，强化对今后工程的管理。二是财政所进一步加强对符合招投标条件项目的审核把关，严格落实“三重一大”事项等决策制度。

9.关于农村财务监管不严格的问题

（1）部分“四议两公开”执行不严格。

整改进展情况：一是针对巡察反馈的问题重新理顺财务制度，完善《埠柳镇村集体经济组织资产资源招投标流程》，督导各村认真履行“四议两公开”制度，及时履行招投标程序和四议两公开程序。二为各村购买统一的会议记录簿册，并下发给各村会计。组织对四议两公开会议记录进行检查，对不规范的填写事项进行督导改进。三是召开村党支部书记、村会计培训会，发放“四议两公开”明白纸，促使村党支部书记、村会计清楚了解招投标流程，避免不规范的招投标。

（2）村集体用工不规范。

整改进展情况：一是购买统一的派工单并发放给各村的记工员，告知派工单的填写注意事项。二是针对巡察反馈的问题重新理顺财务制度，规范小工、大工、车工等用工标准。三是收取各村用工记录单，并对各村用工记录单进行检查，避免出现四职干部领取用工的情况。四是针对不规范记工的问题，召开村村会计培训会，针对性的进行记工业务培训，提高其对村级用工规范化的认识程度，理顺业务程序。

（3）报销附件不全、未定向支付等问题依然存在。

整改进展情况：一是针对巡察反馈的问题重新理顺相关村会计账簿中的问题，检查分析农村财务单据存在的问题。二是对各村存在的问题进行分类整理。三是针对巡察反馈的问题重新理顺财务制度，完善《埠柳镇“四议两公开”制度实施细则》。四是召开村党支部书记、村会计培训会，发放“四议两公开”明白纸，促使村党支部书记、村会计清楚了解支款流程，避免不规范支款。

（4）农村财务审计监督制度执行不到位。

整改进展情况：一是聘请新的中介审计机构对村集体财务进行审查，做好代记账中介与审计中介的分离。同时，根据市农业农村局统一安排，做好2025年度农村财务审计工作。二是与审计公司沟通，督导审计公司进行会计培训。三是整理去年各村会计材料，并结合巡察反馈的问题及审计报告中反馈的问题进行检查，查找是否存在问题线索，对违反财务管理规定行为实行零容忍，形成持续高压态势。四是召开村党支部书记、村会计培训会，促使村党支部书记、村会计学习审计知识，在日后的会计工作中进行自查。

（三）基层党组织和党员队伍建设方面

10.关于党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高的问题

（1）民主生活会“辣味”不足。

整改进展情况：一是党委及相关班子成员认真学习上级文件资料，开展谈心谈话，结合自身工作不足，个人撰写对照检查材料和批评意见，突出针对性和时效性。二是市领导列席参加2024年度民主生活会，党委书记代表党委和个人进行对照检查，其他相关班子成员依次进行对照检查，开展相互批评过程中，班子成员之间不回避矛盾，对各自分管工作存在的问题进行批评，确保民主生活会达到“红脸出汗”的效果。

（2）双重组织生活落实不到位，组织建设不规范。

整改进展情况：一是党委书记带头做好机关支部主题党日活动，认真落实好双重组织生活制度。党委书记牵头研究制定机关支部组织生活会方案，分别参加党员大会和党小组会会议，开展对照检查和相互批评，落实好双重组织生活制度。二是加强镇领导干部对基层党支部组织活动的列席指导。三是由组织委员牵头，加强对党建办工作人员业务培训。

（3）党课教育不重视。

整改进展情况：一是下发工作通报，对8个村党支部书记党课讲稿质量不高等问题进行批评教育，通过谈话提醒，强调党课学习工作的严肃性。二是包村干部工作指导，结合七一、主题教育等时间节点，做好党课讲稿审核把关，发挥支部书记带头讲党课的作用和实效。

11.关于基层组织建设薄弱，党内组织生活不规范的问题。

（1）部分软弱涣散党组织转化提升不到位。

整改进展情况：一是组织委员、驻片片长和片区党总支书记带领新支部书记开展党员干部走访，并围绕防火、环卫、民生诉求处置等重点工作对新支部书记进行指导，不断加强两委班子建设，进一步巩固转化成果。二是确定1个村为2025年度“强基村”，通过与新任支部书记开展工作座谈，与老党员、老干部工作交流，尽快适应新的工作岗位，近期结合防火、环卫、基层党建调研等重点工作，积极带领支部党员和群众持续做好整顿提升工作。

（2）党内政治、组织生活中形式主义问题依然存在。

整改进展情况：一是对机关民主评议党员错误情况进行更正。结合2024年度机关支部民主评议党员工作，对人选情况和评议结果进行认真审核把关。二是每月召开基层党支部党建员工作例会，围绕党员管理、学习教育、支部组织生活等重点工作进行培训和部署，对党建簿册记录情况进行检查通报，督促支部持续规范。三是对基层党支部召开组织生活会、民主评议党员等情况及相关资料进行汇总，对上年度农村支部受到党内人员与纪委进行核查比对，防止出现民主评议党员出现错误。

（3）部分农村党支部组织生活不严肃、不规范。

整改进展情况：一是加强问题整改和政策培训解读。对反馈问题进行整改，结合农村党建员例会、农村片会等进行政策解读，防止发生党员通过参加党内活动领取征信积分换取奖励问题。二是加强工作联动。由镇信用办对村级提报征信表彰情况严加审核，防止出现党员在参加主题党日和组织生活中领取信用积分等“物质化”问题。

12.关于党员干部队伍力量薄弱的问题。基层党组织在党员队伍建设中的领导核心作用发挥不充分，对党员的教育、管理、监督和服务不到位。

（1）股级干部储备不足、中层干部调整不及时，对干部队伍的整体建设和年轻干部的成长存在负面影响。

整改进展情况：一是全面梳理近年来股级干部配备情况，不断优化干部结构设置，切实提升干部干事创业热情。二是加大股级干部中层岗位配备。结合埠柳镇机构改革和人员情况，今年以来启动新一轮股级干部调整工作，确保中层岗位实现“整体配备充足，适当留有富裕”的成效。三是加强年轻干部储备培养。通过新老帮带、赛马打擂等方式，引导年轻干部参与重点项目、信访维稳、应急处突等工作，提高处理复杂问题和独当一面的能力，加强日常机关考核，客观公正地评价年轻干部的日常工作实绩和德才表现，促进年轻干部成长成才。

（2）村级后备力量薄弱，年轻化、高学历人才长期缺乏。

整改进展情况：一是加强组织农村后备力量培养，开展党委书记讲课，组织、信访、审计等业务骨干授课，优秀支部书记传授经验等，提升后备力量能力水平。二是深入开展班子运行情况研判，选派年轻支部书记后备力量参加威海、荣成农村干部及后备力量培训班，提升业务能力，尽快适应农村工作，逐步优化干部年龄结构。

（3）农村支委会组织功能不强。

整改进展情况：一是对5个村支部人员情况进行分析，经党委研究，选派机关党员挂职任职支部委员，健全村级支部机构。二是通过党建员例会、支部书记片会，对支部年轻委员参会履职情况进行强调，压实支部书记责任，督促与年轻支部委员进行单独谈话，按时参加组织活动，强化规矩纪律意识。

（4）部分村干部坐班制度落实不严。

整改进展情况：一是每两周通过驻片例会强调干部坐班制度。同时，各村通过“两委”会、党员会等方式，将干部坐班责任要求传达到每一位村干部，领导干部严格按照制度要求，坚守岗位，为群众提供更加便捷、高效的服务。二是为强化干部坐班制度的落实与检查，镇纪委与党建办公室持续开展每周两次的干部坐班检查抽查。三是严格落实日常工作和节假日等重要时间节点AB岗制度，要求每天至少两名村干部坐班，及时接待办事群众。同时，各村委在显著位置公开干部的联系方式，方便群众在遇到临时情况时能够及时联系到相关人员。

三、今后整改工作打算

（一）切实加强组织领导。严格履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，按照职责分工，切实抓好各项整改任务的落实。明确镇党委书记为巡察整改的第一责任人，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，领导班子其他成员根据各自承担的整改任务，具体抓好整改落实，形成统一领导、上下联动、协同推进的整改工作格局，确保问题整改到位。

（二）全面强化制度保障。各责任领导、责任部门要按照各自承担的职责任务，结合工作实际，认真研究制定整改措施，同时由点及面、举一反三，以此次巡察反馈问题为契机，一并查找全面从严治党、基层组织建设、农村财务等工作中存在的普遍性问题，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施。要坚持把整改工作和落实全镇各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

（三）压紧压实整改责任。对照巡察反馈问题，主动“对号入座”，逐条研究分析，制定巡察整改工作方案，建立问题清单、措施清单、责任清单，明确整改责任部门、责任人和整改时限，确保整改任务落实到岗、责任到人。对具备条件整改的问题，要立即整改，对涉及面广、问题复杂一时不能解决的，要明确整改时限，努力创造条件，积极稳妥加以推进。安排专人负责跟踪督办，确保事事有着落，件件有回音，问题确保整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：7891001，电子邮箱：buliuzhen@163.com。

中共荣成市埠柳镇委员会

                                                             2025年9月28日